環(huán)縣模式：圍繞“五個(gè)堅(jiān)持”打造“五個(gè)一批”合作社

文/慕九權(quán)

甘肅省慶陽(yáng)市環(huán)縣聚焦合作社高質(zhì)量發(fā)展，圍繞“五個(gè)堅(jiān)持”，全力打造“五個(gè)一批”合作社，推動(dòng)全縣農(nóng)民合作社“強(qiáng)筋骨、壯體魄”，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模、多數(shù)量向高質(zhì)量、高效益轉(zhuǎn)變。

堅(jiān)持政策引導(dǎo)驅(qū)動(dòng)，建新扶強(qiáng)打造一批“專(zhuān)業(yè)社”

研究制定了《環(huán)縣扶持多元經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)辦肉羊?qū)I(yè)合作社的意見(jiàn)》，扶持“五類(lèi)人員”（在職干部和畜牧技術(shù)人員、未就業(yè)農(nóng)牧專(zhuān)業(yè)大學(xué)生、企業(yè)、村干部、在鄉(xiāng)能人）創(chuàng)辦帶貧養(yǎng)殖合作社368家。對(duì)照國(guó)標(biāo)創(chuàng)建“環(huán)縣標(biāo)準(zhǔn)”，培育最服水土的“環(huán)縣良種”，完善營(yíng)養(yǎng)均衡的“環(huán)縣配方”，推行數(shù)字化管理的“環(huán)縣模式”。

堅(jiān)持抱團(tuán)聯(lián)合發(fā)展，合弱聯(lián)強(qiáng)打造一批“聯(lián)合社”

一是推進(jìn)種養(yǎng)聯(lián)合、草畜一體。大力實(shí)施“質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)”戰(zhàn)略，按照“生態(tài)優(yōu)先、物質(zhì)循環(huán)、產(chǎn)業(yè)融合”的思路，推動(dòng)合作社種養(yǎng)交叉、經(jīng)營(yíng)循環(huán)、互促互補(bǔ)。二是推進(jìn)社企聯(lián)合、產(chǎn)銷(xiāo)一體。進(jìn)一步健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)全縣所有合作社與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的龍頭企業(yè)簽訂合作訂單，企業(yè)向合作社統(tǒng)一供種，指導(dǎo)合作社按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展種養(yǎng)作業(yè)，按照訂單價(jià)格回收保市場(chǎng)；合作社引導(dǎo)成員按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)車(chē)間化、產(chǎn)銷(xiāo)一體化，著力打造社企發(fā)展共同體。三是推進(jìn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，發(fā)展一體。按照“能合則合、鄉(xiāng)賢促合、抱團(tuán)聯(lián)合、多方混合”的原則，大力支持合作社抱團(tuán)聯(lián)合發(fā)展，推進(jìn)合作社聯(lián)合、幫帶。

堅(jiān)持鄉(xiāng)、村、社、戶聯(lián)動(dòng)，整縣推進(jìn)打造一批“帶動(dòng)社”

一是示范社帶動(dòng)專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)發(fā)展。充分發(fā)揮聯(lián)合社、合作社產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，加大政策配套支持，穿點(diǎn)成線、以線擴(kuò)面、點(diǎn)面互促，村社一體、村村相連，著力打造一批養(yǎng)羊?qū)I(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是示范社帶動(dòng)專(zhuān)業(yè)村壯大。以規(guī)范運(yùn)行的“一村兩社”（一個(gè)村發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)兩類(lèi)合作社）為基礎(chǔ)，圍繞種植合作社安排高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目、建設(shè)小雜糧種植基地，持續(xù)發(fā)展壯大村級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。三是示范社帶動(dòng)一般社提升。推行“1幫1帶100”的技術(shù)幫帶機(jī)制，鼓勵(lì)示范社與周邊一般社簽訂技術(shù)幫帶協(xié)議，全面復(fù)制推廣示范社先進(jìn)的種養(yǎng)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理模式，形成1家示范社幫帶提升1家一般合作社、引領(lǐng)100戶周邊群眾共同發(fā)展的“聚變效應(yīng)”。四是示范社帶動(dòng)專(zhuān)業(yè)戶致富。堅(jiān)持合作社“姓農(nóng)屬農(nóng)為農(nóng)”的屬性和服務(wù)成員的本質(zhì)，切實(shí)提升服務(wù)功能，通過(guò)引導(dǎo)農(nóng)戶入股入社、互助經(jīng)營(yíng)、指導(dǎo)服務(wù)等方式，吸納全村70%以上農(nóng)戶加入合作社發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)，帶動(dòng)全縣培育養(yǎng)羊?qū)I(yè)戶1萬(wàn)戶以上。五是示范社帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。持續(xù)完善政策支撐，健全創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)能人辦社創(chuàng)業(yè)、群眾入社就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“能人跟著產(chǎn)業(yè)走、窮人跟著能人走”，將合作社打造成能人的“創(chuàng)業(yè)社”，將合作社打造成群眾的“就業(yè)社”。

堅(jiān)持綠色循環(huán)發(fā)展，過(guò)程管控打造一批“品牌社”

一是突出種養(yǎng)循環(huán)，種好草。堅(jiān)持平地好地種規(guī)模草，施有機(jī)肥種綠色草，支持養(yǎng)殖企業(yè)建辦生物肥廠，通過(guò)生產(chǎn)有機(jī)肥或直接堆曬發(fā)酵腐熟糞污，成本價(jià)供應(yīng)種植類(lèi)合作社。二是堅(jiān)持綠色標(biāo)準(zhǔn)，喂好羊。推廣綠色飼喂模式，引導(dǎo)合作社用有機(jī)苜蓿、燕麥草等干草和零添加、零激素、零藥物的“三零飼料”喂出“有機(jī)羊”，用透骨草、秦艽、柴胡、地椒等中草藥泡礦泉水、深井水飲出“藥膳羊”，全面采用漏糞地板和機(jī)械清糞系統(tǒng)養(yǎng)出“衛(wèi)生羊”，對(duì)全縣羊只“零遺漏”采血監(jiān)測(cè)凈化，打造“甘肅省無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)創(chuàng)建第一縣”，“掛牌”生產(chǎn)出“健康羊”，逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)縣肉羊全國(guó)免檢。三是規(guī)范生產(chǎn)流程，產(chǎn)好肉。全面推行官方派駐監(jiān)查制度，常年派駐2名以上官方獸醫(yī)、檢疫人員，做好中盛等屠宰加工企業(yè)生產(chǎn)檢疫監(jiān)督，嚴(yán)防病害肉品上市。四是實(shí)施品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)好品。堅(jiān)定不移實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，環(huán)縣羊羔肉、環(huán)縣灘羊、環(huán)縣小雜糧成功進(jìn)入“甘味”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌名錄，提高了環(huán)縣品牌的知名度及競(jìng)爭(zhēng)力。五是線上線下結(jié)合，賣(mài)好價(jià)。注重線上線下同步開(kāi)拓市場(chǎng)，積極推動(dòng)電商企業(yè)與產(chǎn)業(yè)合作社構(gòu)建購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系，與郵政公司聯(lián)合建立線上“環(huán)縣農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)區(qū)”，帶動(dòng)更多合作社產(chǎn)品“觸網(wǎng)”銷(xiāo)售。加大社超對(duì)接，爭(zhēng)取出口創(chuàng)匯，實(shí)現(xiàn)賣(mài)全國(guó)、賣(mài)高價(jià)。

堅(jiān)持全要素保障，綜合服務(wù)打造一批“致富社”

一是黨建引領(lǐng)強(qiáng)社。堅(jiān)持抓黨建促發(fā)展，推廣“村社合一”模式，由村黨支部書(shū)記、副書(shū)記兼任村級(jí)聯(lián)合社、合作社理事長(zhǎng)，持續(xù)加強(qiáng)村黨組織對(duì)農(nóng)民合作社的領(lǐng)導(dǎo)。二是培育人才興社。以慶環(huán)肉羊制種基地為平臺(tái)，全力打造羊產(chǎn)業(yè)技術(shù)“國(guó)際隊(duì)”“國(guó)家隊(duì)”“地方隊(duì)”，“三隊(duì)”同場(chǎng)獻(xiàn)技。聘請(qǐng)澳大利亞胚胎移植協(xié)會(huì)主席戴維德·奧斯本博士等32名外國(guó)專(zhuān)家輪流駐環(huán)，開(kāi)展國(guó)際先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)和轉(zhuǎn)化；與中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院聯(lián)合實(shí)施“肉羊綠色提質(zhì)增效技術(shù)集成創(chuàng)新”項(xiàng)目，推廣國(guó)內(nèi)新技術(shù)48項(xiàng)；慶陽(yáng)市農(nóng)科院、環(huán)縣畜牧技術(shù)推廣中心的技術(shù)骨干常年駐場(chǎng)開(kāi)展各項(xiàng)科技創(chuàng)新措施落實(shí)。三是多元融資壯社。充分發(fā)揮金融杠桿作用，設(shè)立擔(dān)保及風(fēng)險(xiǎn)基金2億元，撬動(dòng)聚合財(cái)政資金及各類(lèi)信貸資金20億元以上，對(duì)龍頭企業(yè)、合作社、養(yǎng)殖戶給予全方位金融支持。四是風(fēng)險(xiǎn)兜底保社。堅(jiān)持“一業(yè)一保、一戶一保，應(yīng)保盡保、愿保必?！钡脑瓌t，實(shí)現(xiàn)羊羊全覆蓋、戶戶全覆蓋、社社全覆蓋；將保險(xiǎn)業(yè)務(wù)納入村農(nóng)村金融綜合服務(wù)室，統(tǒng)一代辦投保，72小時(shí)內(nèi)上門(mén)理賠，實(shí)現(xiàn)投保不出村、理賠不出戶。