關(guān)于山區(qū)農(nóng)村飲水安全提升工程調(diào)研分析

張玉強(qiáng)

摘要：隨著我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，居住在山區(qū)農(nóng)村的居民們的生活質(zhì)量受到了人們的廣泛關(guān)注。其中，山區(qū)農(nóng)村的飲用水工程的建設(shè)為村民們提供了最為關(guān)鍵的基礎(chǔ)保障。基于此，本文結(jié)合漢中市佛坪縣地區(qū)的飲用水工程建設(shè)過程中容易出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，并對解決此類問題的具體措施展開深入探討和研究，供廣大從業(yè)者參考。

關(guān)鍵詞：山區(qū)農(nóng)村;飲用水安全;安全提升工程

0 引言

對于發(fā)展山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)而言，保障其飲用水的安全性和質(zhì)量是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的最基本前提，農(nóng)村居民的生活質(zhì)量與生存條件提高也是我國脫貧事業(yè)的重要保障。在飲用水工程的建設(shè)方面，部分工程的建設(shè)條件較高，農(nóng)村地區(qū)并不能滿足其建設(shè)條件，同時(shí)，在后續(xù)的工程運(yùn)行、維護(hù)等方面也存在一定的銜接性問題，導(dǎo)致農(nóng)村居民的飲用水質(zhì)量無法得到保障，非常不利于開展其他經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目。

1 漢中市佛坪縣山區(qū)農(nóng)村飲用水安全情況

漢中市水利局在2021年1月發(fā)布關(guān)于飲用水的安全保障工作的通知，將在入冬前將農(nóng)村飲水安全隱患進(jìn)行全面排查，并下發(fā)了該地區(qū)農(nóng)村飲水安全保障工作的通知文件，并在飲用水安全質(zhì)量保障的作用下，展開了非常全面的部署工作，重視力度非常大，關(guān)于飲用水安全的工作部門或單位包含各鎮(zhèn)級辦事處以及各地區(qū)的供水單位，針對佛坪縣的供水工程水源地展開全面的保護(hù)工作，并對飲用水供水管網(wǎng)的運(yùn)行情況進(jìn)行深入調(diào)查，最大程度的減少供水管道的破損情況出現(xiàn)。還有，在飲用水裝備相關(guān)的消毒設(shè)施方面，也要進(jìn)行全面的檢查，確保其質(zhì)量能夠達(dá)到相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，還有在農(nóng)戶的用水裝置例如水龍頭等使用情況需進(jìn)行全面的排查，并結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行整改。保障山區(qū)農(nóng)村區(qū)域居民的用水安全也是為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、展開經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要保障，民生問題是最為關(guān)鍵的解決問題，飲水問題也是建設(shè)農(nóng)村期間亟需解決的問題，是我國山區(qū)農(nóng)村脫貧的關(guān)鍵考核。

2 山區(qū)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)管理存在的問題

2.1 飲水不穩(wěn)定，用水點(diǎn)過于分散

現(xiàn)階段，我國在山區(qū)農(nóng)村建設(shè)飲水工程的過程中，其建設(shè)規(guī)模較小，其供水范圍并不能覆蓋全部村民，并主要以就近原則為主，水源的選擇通常局限于地表水。一旦地表水隨著自然條件而產(chǎn)生變化，其水流量十分不穩(wěn)定，一旦出現(xiàn)斷流，則會(huì)為該區(qū)域的村民造成非常嚴(yán)重的飲水影響。其次，由于地形所限，山區(qū)農(nóng)村的居民居住點(diǎn)較為分散，并且山區(qū)的交通水平較差，飲水設(shè)備的電力條件難以達(dá)到使用標(biāo)準(zhǔn)，使得飲水困難程度加深。尤其對于周邊缺少水源的村民和住戶，供水管線難以達(dá)到此類位置，以及凈水設(shè)備和消毒裝置和設(shè)施的投資力度較小，并且無法達(dá)到一定的使用率。

2.2 供水裝置方面的使用問題，造成水質(zhì)不穩(wěn)定

在飲水工程的建設(shè)完成后，此類裝置的運(yùn)行和使用都需通過村委會(huì)等部門進(jìn)行協(xié)同管理，若在使用過程中缺少相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范，使得凈水設(shè)備無法達(dá)成相應(yīng)的使用質(zhì)量，進(jìn)而造成飲用水質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的問題。還有，此類設(shè)備還存在一定的運(yùn)作成本和使用、維護(hù)成本等，一旦實(shí)際供水規(guī)模無法達(dá)到相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，使得水體凈化裝置和消毒設(shè)備缺少實(shí)時(shí)監(jiān)管，也會(huì)在很大程度上造成水質(zhì)較差的問題，并且在沒有保障水質(zhì)的前提下依舊供水，加劇水質(zhì)不穩(wěn)定的問題。

2.3 供水工程的日常管理水平不高，缺少專業(yè)指導(dǎo)人員

在山區(qū)農(nóng)村中部分較為集中的居民點(diǎn)，基礎(chǔ)飲水、供水工程的后續(xù)建設(shè)能夠得到保障，并設(shè)有獨(dú)立的管理部門及相關(guān)的工作人員，確保水費(fèi)的收繳和供水環(huán)節(jié)能夠順利運(yùn)行，不過這只針對供水功能，若供水管道出現(xiàn)不同程度的破損，那么后續(xù)的維修問題則無法得到相應(yīng)的保障。并且在維護(hù)工作的經(jīng)費(fèi)方面，落實(shí)的不夠到位也不夠全面，部分基礎(chǔ)設(shè)施或裝置無法得到相應(yīng)的維護(hù)和管理，使供水管道的使用壽命進(jìn)一步縮減。尤其當(dāng)佛坪縣進(jìn)入到冬季，一旦水管的保溫性不達(dá)標(biāo)，則會(huì)直接影響到村民的正常用水[1]。

3 提高山區(qū)農(nóng)村飲水安全質(zhì)量的具體措施

3.1 全面落實(shí)佛坪縣農(nóng)村區(qū)域的飲水安全管理工作

從山區(qū)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)管理工作的落實(shí)情況來看，應(yīng)及時(shí)設(shè)置安全管理工作的主要負(fù)責(zé)人，并建立相關(guān)的責(zé)任制，并圍繞佛坪縣的飲水安全落實(shí)相應(yīng)的工作機(jī)制。為確保各管理工作的責(zé)任能夠全面落實(shí)并落實(shí)到位，應(yīng)與當(dāng)?shù)卣块T、水利局以及相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合作業(yè)，確保各部門能夠起到相應(yīng)的作用和職責(zé)。

對于佛坪縣區(qū)域的政府部門而言，該部門是負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全管理的主要責(zé)任部門，并承擔(dān)著區(qū)域用水規(guī)劃、統(tǒng)籌責(zé)任，并具備相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)職能，需建立完善的監(jiān)管機(jī)制，對各供水結(jié)構(gòu)、此類工程的建設(shè)情況、運(yùn)營管理工作以及項(xiàng)目成本等方面加強(qiáng)管理力度。還有，供水工程相關(guān)的各類部門，需對佛坪縣鄉(xiāng)村的供水方案和具體規(guī)劃進(jìn)行全面的統(tǒng)籌和管理，確保用水工程能夠正常運(yùn)行。在供水部門方面，一定要加強(qiáng)工作管理力度，確保該部門提供的水源質(zhì)量符合我國供水規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)村居民的生活健康提供一定的保障力量，確保人們的生命財(cái)產(chǎn)安全不會(huì)受到損失。在基礎(chǔ)工程完成后，可適當(dāng)建立針對水源區(qū)域的勘測部門，根據(jù)科學(xué)的勘測結(jié)果對水源的水質(zhì)進(jìn)行全方位看管和監(jiān)督。最后，相關(guān)部門可根據(jù)勘測報(bào)告，針對性制定供水工程的維護(hù)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)安全管理力度。

3.2 完善農(nóng)村飲水工程的運(yùn)行管理機(jī)制

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ)主要建立在村民的基礎(chǔ)生活水平和生存條件的改善方面，對于飲水工程而言建立制度，能夠?qū)Υ斯こ痰墓芾砉ぷ髌鸬椒浅Ｈ娴谋O(jiān)督作用，并通過這種管理機(jī)制的有效建立，能夠在很大程度上促使整個(gè)飲水工程在建設(shè)、施工、運(yùn)營等各個(gè)過程中達(dá)到相應(yīng)的質(zhì)量和使用標(biāo)準(zhǔn)，是確保整個(gè)飲水工程能夠達(dá)到穩(wěn)定性和統(tǒng)一性的必要路徑。從當(dāng)前漢中市山區(qū)農(nóng)村的安全飲水工程建設(shè)管理情況來看，各供水點(diǎn)及相關(guān)部門需對飲水安全管理能力的建設(shè)提高重視力度，并投入相應(yīng)的工作強(qiáng)度，提高建設(shè)效率，通過這種方式能夠健全縣級的農(nóng)村飲水工程的運(yùn)行管理機(jī)制，同時(shí)將該工程的運(yùn)營方式、經(jīng)費(fèi)等方面設(shè)立單獨(dú)的監(jiān)管機(jī)制，能夠進(jìn)一步促使飲水工程發(fā)揮出真正的作用。確保管理機(jī)制的落實(shí)能夠得到政策、經(jīng)費(fèi)的雙重支持，縣級政府部門需對農(nóng)村區(qū)域飲水工程的運(yùn)行管理職責(zé)予以清晰明確，并對工程運(yùn)作的管理主體建立責(zé)任制。在管理過程中，著重對水源區(qū)域、水質(zhì)檢測、水價(jià)等方面的工作加強(qiáng)監(jiān)管力度，確保此崗位的工作人員能夠達(dá)到相應(yīng)的職責(zé)要求，提高工作人員的職業(yè)素質(zhì)。在水價(jià)的定制方面，一定要保證其價(jià)格符合當(dāng)?shù)氐纳钏?，合理定價(jià)，同時(shí)，加強(qiáng)政府方面對農(nóng)村供水工程的政策補(bǔ)貼申請[2]。

3.3 更新飲水工程的管理模式

通常來看，飲水工程管理模式的更新能夠?qū)ΜF(xiàn)有的管理成果起到一個(gè)鞏固的作用，并以此為發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步提高管理質(zhì)量和效率，為農(nóng)村區(qū)域的飲水環(huán)境打下堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。更新管理模式也能夠促使該工程的管理作用更具針對性，符合該區(qū)域的發(fā)展規(guī)律。在管理模式的創(chuàng)新過程中，相關(guān)管理人員一定要結(jié)合該區(qū)域的未來發(fā)展區(qū)域與現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)條件，打造具有專業(yè)性的市場投融資空間，通過這種方式能夠?qū)⑹袌隹茖W(xué)引入，進(jìn)而起到促進(jìn)該區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的根本目的，在科學(xué)引流資金的過程匯總，能夠?qū)⒕哂型暾缘纳a(chǎn)、建設(shè)模式應(yīng)用于現(xiàn)有的農(nóng)村飲水工程中去，全面推動(dòng)該工程的運(yùn)營管理與發(fā)展建設(shè)。在管理模式的創(chuàng)新過程中，相關(guān)人員需結(jié)合城鄉(xiāng)一體化模式的供水工程進(jìn)行全面分析，并根據(jù)此類模式中的產(chǎn)權(quán)屬性進(jìn)行明確劃分，建立嚴(yán)格的權(quán)責(zé)劃分機(jī)制，確保管理工作的落實(shí)能夠達(dá)到科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，相關(guān)人員需借鑒模范鄉(xiāng)村中的供水工程及其內(nèi)部的管理模式，確保管理模式能夠達(dá)到相應(yīng)的專業(yè)化需求和高效的實(shí)際作用。

對于用水量較大規(guī)模供水工程的管理模式，需對該工程的管理制度予以逐步完善，并在此管理制度的應(yīng)用過程中，將專業(yè)的技術(shù)人員與管理人員有效聚集，形成相應(yīng)的指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，這樣能夠?yàn)楣┧こ痰倪\(yùn)營起到關(guān)鍵的指導(dǎo)作用。同時(shí)，還可通過這種方式構(gòu)建專業(yè)的應(yīng)急方案，第一時(shí)間將供水工程中的問題進(jìn)行及時(shí)解決，保障供水工程的效用可以全面發(fā)揮。同時(shí)，此技術(shù)團(tuán)隊(duì)還對其他地區(qū)進(jìn)行專業(yè)的技術(shù)支持，提供優(yōu)秀的輔助力量，促使其他的縣、鄉(xiāng)村的供水工程能夠穩(wěn)定運(yùn)行。對于具有分散性的供水工程，可通過農(nóng)戶進(jìn)行自主管理，政府方面需對其進(jìn)行政策支持和資金、技術(shù)支持[3]。

4 結(jié)論

飲水工程的建立對于改善村民生活質(zhì)量起到了非常關(guān)鍵的作用，這也是我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)過程中的必要條件?；诖?，加強(qiáng)山區(qū)農(nóng)村的飲水工程的建設(shè)質(zhì)量與開發(fā)力度，才能夠?yàn)楹罄m(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到良好的推動(dòng)作用，針對飲水工程的運(yùn)行與管理方面，需加強(qiáng)監(jiān)管力度并完善相應(yīng)的管理制度和體系，確保此工程的真正效用能夠充分發(fā)揮。

參考文獻(xiàn)

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