新農(nóng)村建設(shè)中村鎮(zhèn)規(guī)劃管理策略的探索

韋家富

摘要：在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)具有非常重要的意義，村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作是新農(nóng)村建設(shè)中重要的一環(huán)，鑒于村鎮(zhèn)規(guī)劃工作的重要意義，文章詳細(xì)分析了我國村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的現(xiàn)狀，結(jié)合我國目前村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作存在的問題，提出四條村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的具體策略。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村建設(shè);村鎮(zhèn)規(guī)劃管理;策略

1 村鎮(zhèn)規(guī)劃的重要意義

農(nóng)業(yè)在我國具有舉足輕重的地位，在我國加速奔向小康的路上，在新農(nóng)村建設(shè)的征途中，必須解決好三農(nóng)問題，進(jìn)行有效的新農(nóng)村建設(shè)[1-3]。村鎮(zhèn)規(guī)劃是改善農(nóng)村環(huán)境、提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，必須扛起的一面大旗。舉起這面大旗，使其迎風(fēng)飄揚(yáng)，是政府相關(guān)人員必須抓好、做好的一件大事。需要把實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃管理落到實(shí)處，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理村鎮(zhèn)規(guī)劃管理存在的問題、提出切實(shí)可行的策略，使村鎮(zhèn)規(guī)劃管理不僅落地生根、還要發(fā)芽開花、枝繁葉茂、碩果累累[4-6]。村鎮(zhèn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮昌盛的根本，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是一盤大棋，只有有效行使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理這項(xiàng)走棋之道，才能盤活這盤大棋，才能使得城鄉(xiāng)一體化發(fā)展落到實(shí)處。村鎮(zhèn)規(guī)劃管理，涉及到方方面面，面廣繁雜，人多難控，需要進(jìn)行有效的調(diào)查研究，才能在牽牽扯扯中理出頭緒來，只有思路清晰，制定了切實(shí)可行的方針政策，制定嚴(yán)格可行的規(guī)章制度，才能切實(shí)抓好這項(xiàng)工作。本文針對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行簡(jiǎn)單的剖析，對(duì)于村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的具體方針進(jìn)行初步的探索。

2 村鎮(zhèn)規(guī)劃管理建設(shè)現(xiàn)狀分析

通過對(duì)我國目前村鎮(zhèn)規(guī)劃管理的建設(shè)工作進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)一些可喜的情況，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了一些問題[7-9]?？上驳氖俏覈鱾€(gè)地區(qū)的村鎮(zhèn)已經(jīng)非常重視村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作、努力探索村鎮(zhèn)規(guī)劃管理的策略，也采取了一些切實(shí)可行的措施，但仍然存在一些不可忽略的問題。這些問題具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作綜合性不夠強(qiáng)，村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作多數(shù)情況下是只從小處著眼，沒有能夠從大局出發(fā)大處著手，統(tǒng)籌分配各方面的資源，確保村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作落到實(shí)處[11-12]。第二，相關(guān)工作人員對(duì)村鎮(zhèn)的了解不夠深入，提出的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理方案不夠完善，落實(shí)起來比較困難;村鎮(zhèn)規(guī)劃管理投入的資金不夠充足，特別是后期的資金沒有跟進(jìn)投入，影響了村鎮(zhèn)規(guī)劃工作的實(shí)際落實(shí)。

3 村鎮(zhèn)規(guī)劃管理策略淺探

3.1 加強(qiáng)相關(guān)管理人員的培訓(xùn)

村鎮(zhèn)規(guī)劃管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，需要專業(yè)人員專業(yè)統(tǒng)籌，制定具有針對(duì)性的方案，所以村鎮(zhèn)規(guī)劃工作對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)能力有一定的專業(yè)性要求。使得工作人員更加專業(yè)化的辦法就是加強(qiáng)人員培訓(xùn)，但是我國現(xiàn)在還沒有針對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作進(jìn)行培訓(xùn)的規(guī)章要求。所以省市部門需要根據(jù)各地的實(shí)際情況，制定針對(duì)村鎮(zhèn)管理工作人員培訓(xùn)的制度。制度形成之后，各級(jí)部門需要分批次、分階段對(duì)相關(guān)管理人員進(jìn)行落實(shí)培訓(xùn)，以期增加村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作人員的規(guī)劃工作能力、管理工作能力、服務(wù)能力、服務(wù)意識(shí)。

3.2 加強(qiáng)資金管理工作

通過對(duì)我國村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作現(xiàn)狀的剖析發(fā)現(xiàn)，目前我國村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作存在的主要問題之一就是資金投入不足。資金管理是村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，如果資金管理工作落實(shí)不到位，就會(huì)導(dǎo)致各個(gè)階段的資金投入存在遲滯問題，進(jìn)而影響后續(xù)各環(huán)節(jié)各階段的實(shí)際業(yè)務(wù)開展與建設(shè)發(fā)展。所以政府各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)與村鎮(zhèn)規(guī)劃管理相關(guān)部門需要加強(qiáng)資金管理工作，確保有限的資金能夠充分發(fā)揮作用，產(chǎn)生更大的價(jià)值。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理、監(jiān)管、財(cái)稅等相關(guān)業(yè)務(wù)部門通力合作，統(tǒng)籌安排整體規(guī)劃建設(shè)方案及進(jìn)度，也可以積極合理地統(tǒng)籌資金安排，一方面可以彌補(bǔ)資金的不足問題，實(shí)現(xiàn)資金的時(shí)間價(jià)值最大化。

3.3 因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)

改革開放推動(dòng)了我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了小康經(jīng)濟(jì)社會(huì)。在農(nóng)村建設(shè)過程中，發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)，尤其是綠色經(jīng)濟(jì)建設(shè)是農(nóng)村建設(shè)的重中之重，相應(yīng)的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理需要以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，發(fā)展農(nóng)村綠色經(jīng)濟(jì)為主要導(dǎo)向。在村鎮(zhèn)規(guī)劃管理過程中，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落都有切實(shí)因地制宜，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落的實(shí)際情況研究分析判斷本地特色，有針對(duì)性的合理規(guī)劃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方向，根據(jù)各地的實(shí)際特色，發(fā)展獨(dú)特經(jīng)濟(jì)，以期帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)分層次的立體發(fā)展。并且，加強(qiáng)與城市有關(guān)的城中村建設(shè)，在配套設(shè)施方面與城市保持有效接軌;在鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，一定要保護(hù)農(nóng)民的利益，各方面配套設(shè)施保證農(nóng)民的需求。

3.4 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作中，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是必須重視的一個(gè)環(huán)節(jié)，也是新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要舉措?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)好了，就可以吸引農(nóng)民也參與到村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作中，這樣，相關(guān)工作人員就能夠了解農(nóng)民的一線需求，也可以做到有的放矢。農(nóng)民參與到村鎮(zhèn)規(guī)劃工作中來，了解到政府所做的一切工作都是為民眾著想，也可以進(jìn)一步提高民眾的積極性。具體加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的舉措有：加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村交通環(huán)境建設(shè)、加強(qiáng)水利排水抗旱設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為農(nóng)民創(chuàng)造健康、綠色、優(yōu)雅、舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境。

3.4.1 加強(qiáng)村鎮(zhèn)信息化建設(shè)

在村鎮(zhèn)規(guī)劃管理中，需要從農(nóng)民根本利益出發(fā)，加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)，如增加氣相監(jiān)測(cè)點(diǎn)，加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)能力，及時(shí)準(zhǔn)確的發(fā)布?xì)庀笮畔?，在惡劣天氣到來前及時(shí)做好相應(yīng)的防備工作，可有效避免農(nóng)村因氣象災(zāi)害導(dǎo)致的泥石流、房屋倒塌、洪水沖刷等自然災(zāi)害，大幅度減少農(nóng)民財(cái)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)損失。

3.4.2 加強(qiáng)村鎮(zhèn)交通建設(shè)

在村鎮(zhèn)規(guī)劃管理中，大力發(fā)展村鎮(zhèn)交通建設(shè)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)之根本。俗話說要想富先修路，修路致富更快速。交通便利了，無論是發(fā)展農(nóng)村生態(tài)養(yǎng)殖，還是發(fā)展農(nóng)村綠色生態(tài)旅游，都提供了便利條件。農(nóng)民生產(chǎn)出的新鮮農(nóng)作物蔬菜、水果等可以及時(shí)運(yùn)輸?shù)礁鞯剡M(jìn)行銷售，為農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入創(chuàng)造了便利條件。

3.4.3 加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)

在村鎮(zhèn)規(guī)劃管理中，加強(qiáng)農(nóng)村水利排水抗旱設(shè)施建設(shè)，一方面可以保證喜水農(nóng)作物能夠灌溉澆水正常生長(zhǎng)，如水稻等;另一方面也可以保證喜旱農(nóng)作物能夠有干旱的生長(zhǎng)環(huán)境，如西瓜、花生等。同時(shí)，擁有便利的水利灌溉條件，農(nóng)民可以發(fā)展生態(tài)魚、生態(tài)蝦、黃鱔等水生養(yǎng)殖，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.4.4 加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)綠水青山就是金山銀山。農(nóng)村環(huán)境便于改造發(fā)展生態(tài)環(huán)境，主要通過合理的水利規(guī)劃、種植規(guī)劃、養(yǎng)殖規(guī)劃等促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，輔助以充分的休閑生態(tài)區(qū)規(guī)劃、特色生活區(qū)規(guī)劃等提升農(nóng)民的生活富足感，拉進(jìn)農(nóng)村農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民的生活距離，打造生態(tài)化生產(chǎn)、城鎮(zhèn)化生活的新型農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

4 結(jié)論

鑒于探索村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的重要意義，本文從加強(qiáng)相關(guān)管理人員的培訓(xùn)、加強(qiáng)資金管理工作、因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)四個(gè)方面提出具體村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作策略。

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