加強(qiáng)特色鄉(xiāng)村建設(shè)?激活鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能

于麗

摘要：建設(shè)具有中國(guó)特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，就要立足于地方資源優(yōu)勢(shì)，積極構(gòu)建符合城鎮(zhèn)化、國(guó)際化與信息化發(fā)展趨勢(shì)的產(chǎn)業(yè)布局，有效聚集資源、提升創(chuàng)新能效，增強(qiáng)內(nèi)動(dòng)力，打造鄉(xiāng)村發(fā)展的新格局。特色鄉(xiāng)村建設(shè)還要注重突出四個(gè)核心目標(biāo)，即農(nóng)村資源環(huán)境保護(hù)、增加農(nóng)民收入、保障農(nóng)產(chǎn)品供給以及城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，促使鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的多元化、特色化轉(zhuǎn)變。本文主要分析了我國(guó)特色鄉(xiāng)村建設(shè)以及鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)任務(wù)，并結(jié)合現(xiàn)實(shí)給出若干優(yōu)化建議，旨在全面激活鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;特色產(chǎn)業(yè);經(jīng)濟(jì)建設(shè);新動(dòng)力

鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，旨在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，改善與提升當(dāng)?shù)鼐用裆钏脚c質(zhì)量。要想推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，就必須圍繞著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)這一目標(biāo)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)第一、第二及第三產(chǎn)業(yè)的融合，構(gòu)建一體化產(chǎn)業(yè)體系。當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)也迎來(lái)了繁榮發(fā)展、再度振興的歷史良機(jī)。加快具有特殊鄉(xiāng)村建設(shè)、振興鄉(xiāng)村，也是提升我國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)農(nóng)村的必經(jīng)之路。

1 中國(guó)特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重點(diǎn)任務(wù)

經(jīng)過(guò)多年來(lái)的不懈探索，我國(guó)在發(fā)展與振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)自上世紀(jì)九十年代迎來(lái)了快速發(fā)展，將傳統(tǒng)的種植養(yǎng)殖為主的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，逐漸拓展到加工、流通環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了向第二、第三產(chǎn)業(yè)的過(guò)渡發(fā)展，在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)空間與產(chǎn)業(yè)形態(tài)上取得了一定成績(jī)。由于我國(guó)幅員遼闊，區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊，其中部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程阻力大，面臨了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱、帶動(dòng)力不足，規(guī)模小的窘境，這種態(tài)勢(shì)下也逐漸暴露出龍頭企業(yè)與小農(nóng)戶(hù)利益沖突的矛盾。究其原因還在于城鄉(xiāng)資源分布不均、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度不完善，難以形成集聚效應(yīng)。但放眼未來(lái)，我國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)還蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展空間與發(fā)展?jié)摿?，鄉(xiāng)村地區(qū)應(yīng)該及時(shí)精準(zhǔn)的把握地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律與特色，突出產(chǎn)業(yè)振興重點(diǎn)，有目標(biāo)、有針對(duì)性的推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

1.1 立足根本，保障供給

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心就是要保障國(guó)家糧食以及重要農(nóng)產(chǎn)品的正常供給及其安全性，因此要維護(hù)與提升重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力。其次，對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整優(yōu)化，由農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)逐漸向增產(chǎn)提質(zhì)過(guò)渡，進(jìn)一步發(fā)揮出農(nóng)村資源的優(yōu)勢(shì)，在此基礎(chǔ)上大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、勞動(dòng)密集型的加工制造業(yè)、鄉(xiāng)村旅游以及其他生活型服務(wù)，提升農(nóng)業(yè)供給系統(tǒng)的效能，滿(mǎn)足鄉(xiāng)村居民們?cè)谏鷳B(tài)文化、綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品以及精神文化產(chǎn)品上的迫切需求。

1.2 大力發(fā)展綠色生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)

統(tǒng)籌好鄉(xiāng)村地區(qū)田、林、山、水、湖、草環(huán)境系統(tǒng)，做好相關(guān)的治理工作，大力推動(dòng)綠色生產(chǎn)以及綠色生活模式，進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府及市場(chǎng)主體對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任及管控機(jī)制。尤其是存在污染或產(chǎn)生污染的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展嚴(yán)格監(jiān)管，加強(qiáng)內(nèi)部關(guān)鍵環(huán)節(jié)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)把控，引進(jìn)適宜的環(huán)保技術(shù)與設(shè)備，將對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面影響控制在合理范圍內(nèi)。充分發(fā)揮出鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)綠色生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建，將綠水青山打造成為可持續(xù)發(fā)展的金山銀山。

1.3 充分經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)

將促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)人民發(fā)展作為核心，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)完善發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，積極消除貧困鄉(xiāng)村、貧困農(nóng)民，致力于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生活富裕。這個(gè)過(guò)程是復(fù)雜漫長(zhǎng)的，也是持續(xù)性的，即便我國(guó)城鎮(zhèn)化比例達(dá)到了發(fā)達(dá)國(guó)家水平，但鄉(xiāng)村地區(qū)仍有龐大數(shù)量的人口需要依靠當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)支持生活與生產(chǎn)。鄉(xiāng)村振興打造具有自身特色的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，就必須肩負(fù)起提供穩(wěn)定就業(yè)的職能，充分促進(jìn)農(nóng)民高質(zhì)高效的就業(yè)，實(shí)現(xiàn)收入的快速增長(zhǎng)，尤其是要大力發(fā)展鄉(xiāng)村地區(qū)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)地方就業(yè)率的提高。

1.4 促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，縮減差距

從城鄉(xiāng)地區(qū)所賦有的不同資源優(yōu)勢(shì)出發(fā)，打造產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展與錯(cuò)位布局，調(diào)動(dòng)起城鄉(xiāng)地區(qū)各類(lèi)生產(chǎn)要素資源，構(gòu)建融合發(fā)展。首先，要做好城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)之間的配套、銜接與劃分工作，可將城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)中部分配套的如初加工、原材料生產(chǎn)等環(huán)節(jié)設(shè)置在鄉(xiāng)村，而將需要更高端技術(shù)與人才支持的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、終端銷(xiāo)售以及配送放在城鎮(zhèn)，各自發(fā)揮優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的優(yōu)化分布，營(yíng)造雙贏的良好局面。其次，為了進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，就要加快鄉(xiāng)村地區(qū)優(yōu)秀人才、豐富資源資金、高新技術(shù)以及管理經(jīng)驗(yàn)等引入，加速提升鄉(xiāng)村地區(qū)建設(shè)水平與效率，拓展出更加廣闊的發(fā)展空間，在城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化進(jìn)程中最大化的縮小差距。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要原則

2.1 堅(jiān)持維護(hù)地方生態(tài)

生態(tài)環(huán)境與地方文明兩者之間關(guān)系密切，而鄉(xiāng)村居民們的美好生活愿景也是基于生態(tài)宜居、環(huán)境優(yōu)良基礎(chǔ)之上。由此，鄉(xiāng)村振興、建設(shè)特色鄉(xiāng)村則應(yīng)該保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建立美麗、和諧、幸福的鄉(xiāng)村，而不是犧牲生態(tài)環(huán)境來(lái)謀求短期的利益。生態(tài)文明也是一切重大發(fā)展戰(zhàn)略的大前提，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就必須堅(jiān)守生態(tài)紅線(xiàn)，立足生態(tài)保護(hù)，讓鄉(xiāng)村發(fā)展為富有地方特色、能見(jiàn)山望水的美麗鄉(xiāng)村。

2.2 堅(jiān)持地方特色文化傳承

鄉(xiāng)村不僅僅是農(nóng)村居民們生活的場(chǎng)所，更是每一位當(dāng)?shù)鼐用竦木窦覉@，鄉(xiāng)村振興不應(yīng)該只是簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，將鄉(xiāng)村通過(guò)一個(gè)個(gè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目變成千篇一律的小城鎮(zhèn)，而是要承續(xù)地方風(fēng)俗文化，使其成為鄉(xiāng)村建設(shè)的第一生產(chǎn)力。也只有秉承了傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村，才能建設(shè)為具有鮮明特性、特色的魅力鄉(xiāng)村，形成百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的良好格局。

2.3 堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

創(chuàng)新力是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力，只有積極持續(xù)的創(chuàng)新，才能永葆鄉(xiāng)村活力。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵還在于農(nóng)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)的創(chuàng)新，不僅僅是片面的增加產(chǎn)量、擴(kuò)大規(guī)模，還要扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)發(fā)展地位，使其煥發(fā)出新的活力，變革為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。還要拋棄以大量資源來(lái)?yè)Q取總量增長(zhǎng)的落后思維，推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)文明進(jìn)階到高級(jí)文明層次。

3 建設(shè)特色鄉(xiāng)村、提升鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能策略

3.1 新時(shí)代鄉(xiāng)村教育振興戰(zhàn)略

鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)人才的支持，鄉(xiāng)村的教育環(huán)境直接決定了農(nóng)村發(fā)展的可持續(xù)性與有效性。目前鄉(xiāng)村發(fā)展面臨的人力資源矛盾明顯，主要體現(xiàn)在培育難、引入難以及留住難這三個(gè)方面。當(dāng)下，鄉(xiāng)村振興首要任務(wù)就是鄉(xiāng)村教育振興，其中包括基礎(chǔ)教育與職業(yè)教育兩個(gè)層面。一方面，在基礎(chǔ)教育上，要讓每一個(gè)學(xué)齡兒童都能夠接受到長(zhǎng)時(shí)間、高質(zhì)量的教育，通過(guò)各類(lèi)優(yōu)惠扶持政策，讓更多教育資源流向鄉(xiāng)村，積極探索構(gòu)建一套適宜農(nóng)村地區(qū)的教育制度。另一方面，農(nóng)村職業(yè)教育振興，就要培養(yǎng)一批具有新型技能、科技、經(jīng)濟(jì)管理的知識(shí)型勞動(dòng)者，讓傳統(tǒng)農(nóng)民逐漸向現(xiàn)代化職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)型，讓新型職業(yè)農(nóng)民掌握好市場(chǎng)趨勢(shì)、生產(chǎn)技術(shù)、營(yíng)運(yùn)管理，更好的適應(yīng)當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

3.2 鄉(xiāng)村文化振興路徑

區(qū)域文化是具有地方特性的核心價(jià)值，也是建設(shè)特色鄉(xiāng)村的靈魂，鄉(xiāng)村文化振興包含了弘揚(yáng)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化以及培育現(xiàn)代化鄉(xiāng)村文化兩部分。傳統(tǒng)文化的弘揚(yáng)首先要基于尊重多樣化、豐富多彩的文化類(lèi)型，突破鄉(xiāng)村振興一成不變的傳統(tǒng)模式，因地制宜的維護(hù)地方傳統(tǒng)文化的多樣性與多元性。其次，突破數(shù)量有限的歷史文化名村的限制，積極開(kāi)展地方特色文化資源開(kāi)發(fā)，從地域性建筑保護(hù)、非物質(zhì)文化繼承等方面著手，為弘揚(yáng)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化提供全面保障。最后，打通傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代化生活之間的障礙，使其能夠有機(jī)銜接起來(lái)產(chǎn)生關(guān)聯(lián)性。如結(jié)合時(shí)代背景來(lái)深化鄉(xiāng)村傳統(tǒng)技藝、風(fēng)土民俗，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品中融入地方特色，讓社會(huì)各界都能參與到文化弘揚(yáng)與承續(xù)發(fā)展中?，F(xiàn)代化鄉(xiāng)村文化的培育可以從兩個(gè)方面來(lái)開(kāi)展，一方面，利用社會(huì)核心價(jià)值觀(guān)帶動(dòng)農(nóng)村農(nóng)民形成新的思維與理念，通過(guò)樹(shù)立榜樣典型的方法來(lái)感染、調(diào)動(dòng)群眾積極性，秉承優(yōu)良家風(fēng)家訓(xùn)，構(gòu)建鄉(xiāng)村新文明建設(shè)。另一方面，提高鄉(xiāng)村公共服務(wù)質(zhì)量水平，加強(qiáng)地方農(nóng)民精神文明建設(shè)，豐富鄉(xiāng)村群眾的文娛生活。

3.3 構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多元化、特色化發(fā)展格局

要想發(fā)展特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，就要充分挖掘、發(fā)揮出區(qū)域特色與優(yōu)勢(shì)來(lái)，通過(guò)打造一批具有高附加值、地方特色鮮明且優(yōu)質(zhì)專(zhuān)有的主導(dǎo)產(chǎn)品，將區(qū)域公共品牌進(jìn)一步做大做強(qiáng)。第一，圍繞著有潛質(zhì)、有基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，打造能夠切實(shí)帶動(dòng)農(nóng)民群眾的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，使其能夠享受由此衍生出的第二、第三產(chǎn)業(yè)增值效益。第二，擴(kuò)大新產(chǎn)業(yè)以及新業(yè)態(tài)，結(jié)合地方資源特色發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)身等多元化的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化農(nóng)、林、旅游、康體等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合。第三，引入網(wǎng)絡(luò)科技技術(shù)，加快農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)布局，建立適宜的農(nóng)產(chǎn)品電商標(biāo)準(zhǔn)體系，積極搭建電商平臺(tái)拓寬銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，將地方農(nóng)產(chǎn)品推向國(guó)內(nèi)外。同時(shí)打造電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提供崗位、提高就業(yè)率。第四，拓展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，從農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地出發(fā)，建立食品加工產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)地方傳統(tǒng)食品加工向著工業(yè)化與規(guī)?；?、規(guī)范化的方向生產(chǎn)與發(fā)展。第五，優(yōu)化農(nóng)戶(hù)與經(jīng)營(yíng)主體之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過(guò)股份合作、訂單農(nóng)業(yè)等形式，讓傳統(tǒng)模式下處于產(chǎn)業(yè)鏈底部的小農(nóng)戶(hù)也能夠享受到國(guó)家財(cái)政支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策紅利，充分參與到完整產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈的利益分配中來(lái)。

4 結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)村振興是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，而地方綠色生態(tài)發(fā)展則是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的必要條件。只有結(jié)合地方特性、特色，開(kāi)展鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，才能進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村建設(shè)的核心動(dòng)力。通過(guò)持續(xù)創(chuàng)新鄉(xiāng)村發(fā)展模式、培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)，設(shè)置生態(tài)宜居型鄉(xiāng)村，助力新時(shí)代鄉(xiāng)村開(kāi)創(chuàng)新格局。

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