健全民辦高校黨建工作責(zé)任制及考核評(píng)價(jià)體系研究

回智勇

[摘? ? ? ? ? ?要]? 高校黨建工作是全面黨建的重要組成部分，高?；鶎狱h組織建設(shè)對(duì)高校黨建工作而言意義重大。尤其是對(duì)民辦高校來(lái)說(shuō)，更需要積極貫徹黨的十九大精神，根據(jù)黨中央對(duì)高?；鶎狱h建工作提出的要求，積極在基層黨建工作中改革創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)黨建責(zé)任制發(fā)展。民辦高校需結(jié)合自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，探索高校黨建責(zé)任制，這是民辦高校基層黨組織建設(shè)應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化的必然要求?；诟咝４髮W(xué)生黨建工作發(fā)展歷程，研究高校黨建工作責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)體系完善的重要性，分析目前民辦高校黨建工作責(zé)任制和考評(píng)體系構(gòu)建中存在的問(wèn)題和對(duì)策。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 民辦高校;黨建工作;責(zé)任制;考核評(píng)價(jià)體系

[中圖分類號(hào)]? G717? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號(hào)]? 2096-0603（2021）43-0192-02

一、民辦高校黨建工作現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，在整個(gè)教育體系中，不同院校、不同院系學(xué)生黨建工作開(kāi)展的質(zhì)量和水平差距比較明顯，一些學(xué)校在學(xué)生黨員數(shù)量以及質(zhì)量上存在一定的問(wèn)題，缺乏嚴(yán)格的把握，導(dǎo)致黨員質(zhì)量不高。一些民辦高校對(duì)學(xué)生黨建工作的重視度不高，對(duì)學(xué)生黨建工作開(kāi)展也缺乏成效。在學(xué)生黨建工作開(kāi)展中，阻礙學(xué)生黨建工作發(fā)展的主要因素包含觀念落后、結(jié)構(gòu)不科學(xué)、形式單調(diào)、內(nèi)容空乏、質(zhì)量偏低等，這些都嚴(yán)重影響了學(xué)生黨建工作的實(shí)效性。

新時(shí)期學(xué)生黨建工作的開(kāi)展，需要相關(guān)院校結(jié)合黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，把握學(xué)生的思政教育、心理健康教育、職業(yè)規(guī)劃教育等，強(qiáng)化學(xué)生黨建工作，在實(shí)際的工作中，發(fā)揮學(xué)生黨員的先鋒模范作用，建設(shè)學(xué)生黨支部的戰(zhàn)斗堡壘，作為黨政思想、方針政策等宣傳的主陣地，建立大學(xué)生聯(lián)系和溝通橋梁，讓大學(xué)生全面發(fā)展，同時(shí)推動(dòng)校風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)學(xué)校相關(guān)工作的有序開(kāi)展，真正實(shí)現(xiàn)為黨的事業(yè)發(fā)展培養(yǎng)更多的優(yōu)秀建設(shè)者和接班人，真正提升民辦高校的育人成效。

二、民辦高校黨建責(zé)任制及考核評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的重要性

（一）落實(shí)民辦高校黨建責(zé)任制是從嚴(yán)治黨的必然要求

完善黨建工作責(zé)任制，是民辦高校貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的必然要求，是保證黨建工作常態(tài)化的必然要求。通過(guò)構(gòu)建和完善民辦高校黨建責(zé)任制機(jī)制，能夠從制度層面來(lái)促進(jìn)高校基層黨建工作的任務(wù)落實(shí)。有利于促進(jìn)基層黨組織認(rèn)識(shí)目前工作中存在的問(wèn)題，明確自身的職責(zé)所在，針對(duì)不足采取有效的思考和對(duì)策應(yīng)用措施。

（二）是確保相關(guān)責(zé)任落實(shí)的重要保障

在民辦高校中開(kāi)展基層黨建工作，構(gòu)建相應(yīng)的黨建責(zé)任制，是確保相關(guān)黨組織成員明確自身職責(zé)的必然要求。而制定有效的考核評(píng)價(jià)體系，是確保相關(guān)責(zé)任制落實(shí)的關(guān)鍵。只有科學(xué)有效的考核評(píng)價(jià)體系，才能夠?qū)ο嚓P(guān)基層黨組織的工作落實(shí)情況進(jìn)行全面、合理的評(píng)價(jià)。民辦高校的黨建考核評(píng)價(jià)體系構(gòu)建，是促進(jìn)黨建責(zé)任有效落實(shí)的直接推動(dòng)因素之一，沒(méi)有相應(yīng)的考評(píng)機(jī)制，會(huì)嚴(yán)重影響黨建工作取得理想效果。

三、民辦高校黨建責(zé)任制中存在的問(wèn)題

（一）認(rèn)識(shí)不清，重視不足

第一，就組織領(lǐng)導(dǎo)視角來(lái)看，基層黨建工作中的責(zé)任制即在具體的責(zé)任由誰(shuí)落實(shí)的問(wèn)題上，還沒(méi)有形成比較清晰的答案。第二，在地區(qū)其他行業(yè)發(fā)展中，往往會(huì)忽略責(zé)任制落實(shí)，這樣的基層黨建工作責(zé)任制實(shí)際上只能是流于形式，不能對(duì)民辦高校黨建工作的開(kāi)展發(fā)揮積極作用。第三，地區(qū)過(guò)多地將精力和資源放在基礎(chǔ)建設(shè)上，黨建工作流于形式，導(dǎo)致民辦高校相關(guān)師生對(duì)黨建責(zé)任制認(rèn)識(shí)存在欠缺，相關(guān)的工作開(kāi)展中，態(tài)度問(wèn)題也需要進(jìn)一步端正。

（二）職責(zé)不明，措施不到位

第一，就目前民辦高校的黨建責(zé)任制部署和實(shí)踐情況而言，基層黨建工作中相關(guān)責(zé)任制具體怎樣落實(shí)的問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決。在實(shí)際應(yīng)用中，相關(guān)規(guī)定并沒(méi)有明確各個(gè)層級(jí)但不同組織的職責(zé)。第二，一些民辦高校在黨組織責(zé)任制工作中，雖然確立了比較完善的制度，有比較創(chuàng)新的舉措，但是這些優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分應(yīng)用，很多工作依然停留在書(shū)面和口頭上，學(xué)校召開(kāi)了相關(guān)的工作會(huì)議，派發(fā)了相關(guān)的文件，也提出了具體的要求，但是這些大多都流于形式，沒(méi)有實(shí)實(shí)在在地落實(shí)到位，這些優(yōu)秀的制度和方案也成為空中樓閣，難以真正實(shí)現(xiàn)。

（三）考核合理性不足，問(wèn)責(zé)嚴(yán)厲性欠缺

第一，就目前民辦高校黨建責(zé)任制和考核機(jī)制來(lái)看，相關(guān)黨建工作責(zé)任制在對(duì)應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)考核方法應(yīng)用中多是比較粗略的，很難通過(guò)相關(guān)的指標(biāo)來(lái)進(jìn)行定性和定量評(píng)價(jià)。這樣的黨建責(zé)任制考核工作實(shí)際上沒(méi)有太強(qiáng)的針對(duì)性，相關(guān)任務(wù)量化指標(biāo)比較模糊，造成在具體的黨建責(zé)任制考核評(píng)價(jià)過(guò)程中，無(wú)法準(zhǔn)確定位，甚至還會(huì)出現(xiàn)一些工作完成情況好，但是考核結(jié)果還不如工作完成不太好的黨組織成員的情況，那些在黨建工作落實(shí)中能力較差的成員發(fā)展通過(guò)考核得到了肯定，這樣的考核評(píng)價(jià)是不科學(xué)的，還會(huì)嚴(yán)重影響黨組織成員工作的積極性。

第二，在黨建責(zé)任制考核的責(zé)任追究上，目前相關(guān)問(wèn)責(zé)機(jī)制也不完善，對(duì)于考核結(jié)果不好的黨組織成員沒(méi)有執(zhí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)機(jī)制，無(wú)法真正結(jié)合相關(guān)考核結(jié)果來(lái)實(shí)施對(duì)黨組織成員的獎(jiǎng)懲激勵(lì)，這樣也讓考核失去意義，對(duì)促進(jìn)民辦高?；鶎狱h組織責(zé)任制有效落實(shí)是非常不利的。

四、民辦高校黨組織責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

對(duì)策

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

當(dāng)前，民辦高校要做好基層黨建工作責(zé)任落實(shí)，首先要完善相關(guān)工作機(jī)制，制定并完善《民辦高校黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度》《民辦高校黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則》等制度文件，進(jìn)一步明確成員工作職責(zé)，構(gòu)建縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總，成員單位各司其職，相關(guān)單位齊抓共管的黨建工作格局。通過(guò)完善相關(guān)黨建責(zé)任制制度，為民辦高校黨建責(zé)任制落實(shí)奠定基礎(chǔ)，提升民辦高校對(duì)這項(xiàng)工作的重視度，不斷提升民辦高校對(duì)黨建責(zé)任制的理解和認(rèn)識(shí)，促進(jìn)相關(guān)工作的有序開(kāi)展。

（二）細(xì)化責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制構(gòu)建

首先，為確保相關(guān)民辦高校黨建責(zé)任制的有效落實(shí)，在相關(guān)制度文件中，需要針對(duì)相關(guān)黨建工作內(nèi)容和范圍細(xì)分相關(guān)的責(zé)任主體，讓相關(guān)黨組織成員明確自身的權(quán)責(zé)所在，并通過(guò)強(qiáng)化督查、注重考核，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。其次，堅(jiān)持抓實(shí)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，民辦高?？h委與基層黨組織，層層簽訂《黨建工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，制定“三個(gè)清單”，進(jìn)一步明確黨建工作第一責(zé)任、具體責(zé)任、直接責(zé)任“三種責(zé)任”主體。最后，通過(guò)建立完善的黨建責(zé)任制、基層組織建設(shè)、干部年度考核價(jià)“三位一體”的考核體系，加大黨建工作日常督促檢查力度，成立由縣委書(shū)記任組長(zhǎng)的縣委督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將黨建工作列為督查的重點(diǎn)內(nèi)容，做到黨建日常工作隨機(jī)督查、重點(diǎn)工作重點(diǎn)督查、專項(xiàng)工作專門督查、階段工作適時(shí)督查，保證各項(xiàng)工作都有序推進(jìn)。

（三）完善機(jī)制，科學(xué)考評(píng)

針對(duì)民辦高校的黨建責(zé)任制落實(shí)情況，要進(jìn)一步完善相關(guān)的考評(píng)機(jī)制，做好黨建責(zé)任落實(shí)的嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)工作。首先，在具體的評(píng)價(jià)和考核中，要制定相關(guān)的衡量和評(píng)價(jià)指標(biāo)，做到評(píng)價(jià)中的定性和定量相結(jié)合，保證評(píng)價(jià)的科學(xué)性和有效性。要結(jié)合民辦高校黨組織中的部門、地區(qū)、崗位等差異性，做到應(yīng)用針對(duì)性的考核評(píng)價(jià)策略，根據(jù)不同工作內(nèi)容設(shè)置不同考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，合理確定權(quán)重，將相關(guān)黨建成員的思想政治水平、執(zhí)政能力水平、基層服務(wù)水平、作風(fēng)狀況、工作創(chuàng)新能力等作為重點(diǎn)考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。其次，在具體的考核評(píng)價(jià)中，要將實(shí)績(jī)考核放在重要位置，強(qiáng)調(diào)黨建工作業(yè)績(jī)?cè)诳己酥械闹匾?，并針?duì)科學(xué)考評(píng)結(jié)果加以充分利用，以此來(lái)進(jìn)一步完善相關(guān)獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)于黨建工作表現(xiàn)比較突出的成員給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，對(duì)于黨建工作評(píng)價(jià)結(jié)果較差的單位，要嚴(yán)格要求盡快整改，并對(duì)主要責(zé)任人進(jìn)行約談和懲處，尤其是要追究因?yàn)楣ぷ魇韬龃笠鈱?dǎo)致嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)班子和成員。實(shí)現(xiàn)賞罰分明，激勵(lì)和督促民辦高校黨組織積極履行責(zé)任，在工作中開(kāi)拓創(chuàng)新。

五、總結(jié)

民辦高校的黨建責(zé)任制對(duì)民辦高校黨建工作的發(fā)展意義重大。目前的民辦高校黨建責(zé)任制和相關(guān)考核評(píng)價(jià)還存在一定的問(wèn)題，對(duì)此，需要民辦高校提升認(rèn)識(shí)，明確黨建責(zé)任制確立和科學(xué)考評(píng)的重要性，采取有效的工作方法和理念指導(dǎo)，促進(jìn)民辦高校黨建責(zé)任制的有效構(gòu)建，促進(jìn)相關(guān)考評(píng)機(jī)制發(fā)展完善。這是目前民辦高校黨建工作的重要內(nèi)容，對(duì)民辦高校發(fā)展以及黨建目標(biāo)實(shí)現(xiàn)都具有重要意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳立蔚.民辦高?；鶎狱h建“不忘初心 牢記使命”主題教育工作探究：以浙江樹(shù)人大學(xué)人文與外國(guó)語(yǔ)學(xué)院為例[J].智庫(kù)時(shí)代，2020（10）：20-21.

[2]周景偉，易偉.如何做好新時(shí)代民辦高?；鶎狱h建工作：以鄭州科技學(xué)院教務(wù)處黨支部“五好”創(chuàng)建為例[J].黨史博采（下），2020（1）：43-44.

[3]陳利群.民辦高職院校如何提高黨員發(fā)展工作的質(zhì)量：廣東創(chuàng)新科技職業(yè)學(xué)院新形勢(shì)下黨建工作的思考[J].科教文匯（下旬刊），2019（6）：107-108.

[4]楊林霞.高校教師黨支部黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的現(xiàn)實(shí)路徑探析[J].湖北開(kāi)放職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2019，32（24）：18-19，22.

編輯 張 慧