西北油田：持續(xù)改革創(chuàng)新打造油公司“西北模式”

□ 本刊記者 趙士振 秦紫函 王福全

2021年7月投運(yùn)的位于塔克拉瑪干沙漠腹地的順北油田聯(lián)合站。付蓮 攝

年終歲尾，盤點(diǎn)收成，西北油田“糧倉”再盈：今年，他們在塔克拉瑪干沙漠六七千米以下的深處精查細(xì)找，順利完成年度探明儲量任務(wù)。截至目前，西北油田自發(fā)現(xiàn)以來，已累計探明石油地質(zhì)儲量達(dá)15億噸、天然氣地質(zhì)儲量740億立方米，累計生產(chǎn)油氣當(dāng)量超1.5億噸。

多年來，西北油田認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，大力提升油氣勘探開發(fā)力度，積極推進(jìn)現(xiàn)代油公司建設(shè)，逐漸成長為國內(nèi)最具潛力的油田之一?！笆濉逼陂g，盈利能力、人均創(chuàng)效水平持續(xù)保持行業(yè)領(lǐng)先。

模式活力：突出主責(zé)主業(yè)，著力打造油公司“西北模式”“順北模式”

從西北油田輪臺基地出發(fā)，向南驅(qū)車2小時，就到了位于塔克拉瑪干沙漠腹地的順北油氣田。

2016年，順北油氣田投入開發(fā)，西北油田在這里探索建設(shè)新型采油廠，摒棄“廠-區(qū)”架構(gòu)，管理區(qū)業(yè)務(wù)實施全面經(jīng)營性外包。得益于新模式，2020年底，這里快速建成百萬噸產(chǎn)能。

“新疆地廣人稀，要想用最少的人創(chuàng)造更高產(chǎn)量、更大效益，現(xiàn)代油公司模式是必然選擇?！蔽鞅庇吞锓止究偨?jīng)理助理、企管法規(guī)部經(jīng)理程曉軍說。

西北油田的油公司改革，始于上世紀(jì)末。

1997年，沙46井和沙48井獲高產(chǎn)油氣流，塔河油田誕生。這是塔里木盆地迄今發(fā)現(xiàn)的最大整裝油氣田，是我國第一個古生界海相億噸級大油田。

開發(fā)之初，他們突出油氣核心業(yè)務(wù)，摒棄大而全、小而全，堅持縱向扁平、橫向精干，剝離了鉆、測、錄、固等工程輔業(yè)和辦社會職能。2020年以來，圍繞“專注核心業(yè)務(wù)、落實主體責(zé)任、突出一體化決策、集中專業(yè)優(yōu)勢、依托社會資源、強(qiáng)化市場運(yùn)作”主線，對標(biāo)國際一流油公司，逐步由“局-廠-區(qū)”三級組織架構(gòu)向“管理-運(yùn)營”兩層邁進(jìn)，進(jìn)一步探索形成更具優(yōu)勢的油公司“西北模式”。

在這種模式下，采油廠成為油藏經(jīng)營管理責(zé)任主體，配套建立投資成本、經(jīng)營預(yù)算、生產(chǎn)安全等油藏經(jīng)營“七大體系”，圍繞價值創(chuàng)造進(jìn)行自主決策和管理優(yōu)化。同時，管理、科研、生產(chǎn)、專業(yè)化四大驅(qū)動板塊分工明確，共同支撐高質(zhì)量發(fā)展。

“順北模式”則成為西北油田油公司建設(shè)的升級版。他們在采油廠層面組建專業(yè)化支撐團(tuán)隊，采油廠、支撐團(tuán)隊、承包商三支隊伍突出優(yōu)勢，各盡其責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)。同時，以市場化、一體化、專業(yè)化、智能化建設(shè)為抓手，支撐新型采油廠高效運(yùn)轉(zhuǎn)，形成三位一體、四化融合的油公司新模式。

2020年，順北油氣田建成123萬噸產(chǎn)能，用工僅89人，人均產(chǎn)量、噸油完全成本分別是上游板塊采油氣廠平均水平的15倍和1/3。

程曉軍表示，隨著“順北模式”不斷成熟和體系化，西北油田將在油田新區(qū)全面推廣，推動西北油田打造油公司建設(shè)新標(biāo)桿。

得益于改革紅利，西北油田已累計產(chǎn)油1.2億噸、天然氣313億立方米，以不足4000人的用工總量，運(yùn)轉(zhuǎn)一個年產(chǎn)850萬噸油氣當(dāng)量的油氣田?！笆濉蹦?，人均勞動生產(chǎn)率高于國內(nèi)上游平均水平4倍，萬噸油用工僅4.6人。

運(yùn)營活力：下放經(jīng)營自主權(quán)，做實采油氣廠油藏經(jīng)營責(zé)任主體地位

采油二廠今年的原油生產(chǎn)任務(wù)是295萬噸，其中新井產(chǎn)量占新增計劃產(chǎn)量約四分之一。

新井建產(chǎn)是油氣開發(fā)的后勁。過去這部分投資主要由油田機(jī)關(guān)部門說了算。新井在哪里部署、部署多少、花多少錢，采油氣廠沒有主導(dǎo)權(quán)。

采油二廠副廠長靳永紅告訴記者，以前新井建設(shè)是“交鑰匙工程”，采油廠能做主的只有地面配套項目，要等到施工全部結(jié)束、新井交給采油廠管理后才能進(jìn)行?！氨緛砜梢砸惑w化推進(jìn)，但只能等著，新井無法早作貢獻(xiàn)。”

2020年，西北油田以革命性思維、創(chuàng)新性舉措，深化油公司改革，落實采油氣廠油藏經(jīng)營主體責(zé)任。今年2月，公司發(fā)布《落實油藏經(jīng)營主體責(zé)任實施方案》，全面推進(jìn)油氣生產(chǎn)投資管理改革，將油氣開發(fā)、投資管理、財務(wù)資產(chǎn)、人力資源等7類業(yè)務(wù)25項經(jīng)營自主權(quán)下放至采油氣廠。機(jī)關(guān)各部門及相關(guān)科研單位變成服務(wù)方，將更多精力放在強(qiáng)化長遠(yuǎn)發(fā)展、政策調(diào)控、風(fēng)險管控上。

這次改革，油氣開發(fā)管理部將產(chǎn)量結(jié)構(gòu)優(yōu)化權(quán)、產(chǎn)能建設(shè)參與權(quán)、注水注氣審批權(quán)等7項權(quán)限全部下放。財務(wù)管理部則下放成本優(yōu)化權(quán)和存量資產(chǎn)管理優(yōu)化權(quán)，允許各單位在利潤目標(biāo)實現(xiàn)前提下，自主調(diào)整優(yōu)化成本結(jié)構(gòu)。

“現(xiàn)在，新井井位一確定，我們就開始跑各種手續(xù)，為地面配套項目做準(zhǔn)備。鉆機(jī)一開鉆，地面建設(shè)也隨即啟動?！苯兰t說，油藏經(jīng)營主體責(zé)任下放后，采油二廠新井井均投產(chǎn)時間較以前縮短了48天。

更重要的是，采油廠可以提前編制長遠(yuǎn)規(guī)劃，明年甚至后年的運(yùn)行都能做到心中有數(shù)，不再像以前那樣只能等待。

采油一廠在油田下放自主權(quán)限后，建立了以油藏區(qū)塊為基本單元，以預(yù)算配置、彈性調(diào)整、評價考核為核心的預(yù)算體系，實現(xiàn)由編制預(yù)算到配置預(yù)算、分解預(yù)算到經(jīng)營預(yù)算、被動執(zhí)行到主動優(yōu)化“三大轉(zhuǎn)變”，整個經(jīng)營環(huán)節(jié)實現(xiàn)以效益為中心。

雅克拉采氣廠則主動調(diào)整組織架構(gòu)，撤銷管理區(qū)層級，機(jī)關(guān)部室由管理職能轉(zhuǎn)變?yōu)闃I(yè)務(wù)職能，將人力資源室、計劃財務(wù)室、綜合管理室整合為綜合管理部，減少用工64人，勞動效率大幅提高。

下一步，西北油田將對25項經(jīng)營自主權(quán)下放后，因機(jī)關(guān)部門職能轉(zhuǎn)變不到位等原因，導(dǎo)致采油氣廠不敢接不愿接的問題進(jìn)行督促整改，真正以機(jī)制的先進(jìn)性引領(lǐng)推動油藏經(jīng)營。

市場活力：推行一體化經(jīng)營性外包，打造高端高效市場、培育戰(zhàn)略承包商

3年前，采油三廠將十一區(qū)油氣生產(chǎn)運(yùn)行服務(wù)項目，以經(jīng)營外包的方式交給新科澳公司，采油廠由生產(chǎn)主體轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)管主體，下放油水井管理權(quán)限，由承包商自主制定挖潛措施。執(zhí)行產(chǎn)量激勵制度，實行噸油結(jié)算、效益結(jié)算。

如今，十一區(qū)早已摘掉虧損帽子，盈虧平衡點(diǎn)降至塔河油田最低。在沒有新井的情況下，年產(chǎn)量一直穩(wěn)定在200噸以上。

十一區(qū)的變化，得益于西北油田推行的一體化經(jīng)營性外包改革。

西北油田從成立之初就采用油公司管理體制，大部分油氣生產(chǎn)依靠乙方員工來運(yùn)行，最初的承包方式為勞務(wù)承包，甲方按人頭結(jié)算勞務(wù)費(fèi)。

但這種方式效果并不理想。一位承包商負(fù)責(zé)人坦言，他們總部在外地，員工輪流倒班，施工車輛長途跋涉，各項成本很高。但甲方按人頭結(jié)算勞務(wù)費(fèi)，費(fèi)用固定，利潤很薄，員工收入低，導(dǎo)致承包商更換頻繁，運(yùn)行效率很受影響。

十一區(qū)的做法引來示范效應(yīng)。2020年底，西北油田發(fā)布《關(guān)于油氣生產(chǎn)運(yùn)行一體化經(jīng)營性承包的指導(dǎo)意見》，高效推進(jìn)業(yè)務(wù)承包由勞務(wù)承包向經(jīng)營承包轉(zhuǎn)型升級。采油氣廠作為市場化運(yùn)作責(zé)任主體，被賦予服務(wù)隊伍自主選擇權(quán)、業(yè)務(wù)外包自主權(quán)，自主簽訂合同并實施。承包商隊伍按照合約標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，自主開展生產(chǎn)經(jīng)營管理。

采油一廠選擇的合作方是勝利油田東辛采油廠，并于6月1日，將管理三區(qū)3年經(jīng)營權(quán)限承包給對方。“東部油田有管理和技術(shù)優(yōu)勢，我們有資源優(yōu)勢。雙方優(yōu)勢互補(bǔ)，可以提升區(qū)塊整體開發(fā)效益?！惫芾砣齾^(qū)經(jīng)理劉志恒說。

按照合同，東辛采油廠將從老井穩(wěn)產(chǎn)、風(fēng)險投入增產(chǎn)和成本優(yōu)化中獲得收益?！凹滓译p方風(fēng)險共擔(dān)、利益分成，核心利益捆綁在一起。我們只有穩(wěn)定產(chǎn)量、降低成本才能提高收入?！睎|辛采油廠西北項目部副經(jīng)理陳建波告訴記者。

經(jīng)營承包后，項目部依托東部油田，補(bǔ)充地質(zhì)技術(shù)人員，與采油一廠和相關(guān)科研單位聯(lián)合攻關(guān)，并根據(jù)油井生產(chǎn)變化，自主制定挖潛措施，千方百計增產(chǎn)提效。

AT2-5和AT2-10是兩口長停井，項目部分析后覺得有潛力可挖，便實施改層作業(yè)，收到顯著效果。目前，AT2-5井日產(chǎn)油18.9噸，AT2-10井日產(chǎn)氣近1萬立方米。

2021年9月10日，西北油田科研人員遠(yuǎn)赴庫車、柯坪及巴楚地區(qū)進(jìn)行野外地質(zhì)露頭實地勘察。付童童 攝

在修井業(yè)務(wù)鏈，按照傳統(tǒng)管理程序，有9個環(huán)節(jié)需要多部門配合。有時修一口井，工作人員要與幾十支不同專業(yè)的隊伍打交道，每天接打電話近百個。

實施井下作業(yè)一體化新模式后，采油廠將需要第三方配合的井下作業(yè)輔助業(yè)務(wù)全部包給主體承包商，承包商根據(jù)施工進(jìn)度自行組織所需設(shè)備、裝置及專業(yè)服務(wù)。采油廠重點(diǎn)抓好主承包商的管理，僅介入關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)及全程安全環(huán)保管理，提高了作業(yè)隊伍積極性和運(yùn)行時效。

目前，西北油田正進(jìn)一步創(chuàng)新一體化外包模式，推行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價優(yōu)速結(jié)算機(jī)制，制定吸引優(yōu)秀承包商、培育拓展戰(zhàn)略承包商的政策，著力打造高端高效市場，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)外價值鏈一體化提升，讓企業(yè)發(fā)展活力不斷釋放。

西北石油局有限公司執(zhí)行董事、黨委書記，西北油田分公司代表張煜坦言，當(dāng)前，西北油田依然面臨著許多世界級難題，實現(xiàn)大突破、推動高質(zhì)量發(fā)展，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的。除了加快改革創(chuàng)新、不斷釋放發(fā)展活力，還需要拿出精氣神，進(jìn)一步展示擔(dān)當(dāng)作為。

張煜介紹，“十四五”期間，西北油田將始終保持進(jìn)攻姿態(tài)，推進(jìn)勘探、開發(fā)、工程、科技四個領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)油氣產(chǎn)量雙增長。深化改革管理，加快推進(jìn)世界領(lǐng)先油公司建設(shè)，提高高質(zhì)量發(fā)展的質(zhì)量效益，全力推進(jìn)藍(lán)圖落實落地，為保障國家能源安全、打造世界領(lǐng)先企業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。