關(guān)于火力發(fā)電廠安全管理的思考

袁振旺

摘要：本文以火力發(fā)電企業(yè)在日常安全管理中遇到的共性問題進(jìn)行了分析和說明，并闡明了個人的拙見，為其它同行工作提供借鑒。

關(guān)鍵詞：火電廠;安全管理

安全管理在火力發(fā)電企業(yè)中的分量不言而喻，有著舉足輕重的地位，但是火力發(fā)電廠人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、外委人員占比高，管理難度大，專業(yè)管理人員安全素質(zhì)跟不上現(xiàn)在安全管理的發(fā)展形勢，“三管三必須”落實上還有差距。另外機(jī)組大小修、技改等臨時外包單位多，工程低價中標(biāo)的現(xiàn)象難以杜絕，外包單位技術(shù)人員、設(shè)備設(shè)施投入不足，給電廠安全生產(chǎn)管理帶來巨大挑戰(zhàn)。

一、火力發(fā)電廠安全管理指導(dǎo)思想

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在黨和國家發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，對安全生產(chǎn)工作發(fā)表了一系列重要講話，作出一系列重要指示批示，深刻解讀了如何認(rèn)識安全生產(chǎn)、如何抓好安全管理等重大理論和實踐問題。各火電企業(yè)堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神為指導(dǎo)，全面貫徹國家能源局和上級單位關(guān)于安全生產(chǎn)工作的各項部署，按照新《安全生產(chǎn)法》要求落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動，大力開展安全生產(chǎn)整治攻堅年活動，全面強(qiáng)化雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，進(jìn)而完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理體制機(jī)制，扭轉(zhuǎn)目前安全管理不力局面，進(jìn)一步提升企業(yè)安全管理水平。推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任、管理人員落實崗位安全生產(chǎn)責(zé)任，是今后一段時期乃至長期的重點(diǎn)工作任務(wù)。

二、火力發(fā)電廠安全管理現(xiàn)狀

自2016年豐城電廠“11.24”后，尤其是2019年江蘇響水“3.21”特別重大事故發(fā)生后，各級政府、能源局、各集團(tuán)公司等相繼出臺了各項安全管控措施，部署了各類安全檢查工作，對安全工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)、要求，“領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員、全過程參與，不留死角……”，看似天衣無縫，部署到位，實際上安全工作與生產(chǎn)工作密不可分，需要各級人員共同參與、共同把關(guān)，實際操作中經(jīng)常性多個節(jié)點(diǎn)把關(guān)失控，不是生產(chǎn)管理人員不把關(guān)，而是在思想認(rèn)識里認(rèn)為這就是安監(jiān)部門的事情，自己僅是其中的一名參與者，無關(guān)緊要。比如說，工程建設(shè)期間，各施工單位土建工作也好、安裝工作也罷，或多或少會給生產(chǎn)現(xiàn)場帶來這樣那樣的垃圾雜物或者是材料亂堆亂放等問題。大部分企業(yè)不是按照“管生產(chǎn)必須管安全、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則來落實責(zé)任，而是統(tǒng)一由安全員來組織文明生產(chǎn)檢查、整改工作，這就導(dǎo)致安全員無休止檢查-督促整改-再檢查……，現(xiàn)場文明生產(chǎn)整改效果并不明顯，除非項目主要負(fù)責(zé)人下令集中整治，才能改善這種局面。如果工程專業(yè)管理人員能夠嚴(yán)格落實崗位安全責(zé)任制，提前把相關(guān)工作安排協(xié)調(diào)好，給安全員減少一些“無味”的時間，多去監(jiān)督檢查一下高危作業(yè)，或許能避免一個不安全事件發(fā)生。企業(yè)生產(chǎn)、設(shè)備等相關(guān)部門未深刻認(rèn)識“一崗雙責(zé)”的理念，認(rèn)為安全檢查、隱患整改、安全培訓(xùn)、違章糾正等就應(yīng)該是安全部門、安全人員的事，甚至對崗位責(zé)任范圍內(nèi)的安全工作不聞不問、避而遠(yuǎn)之。顯然我們的管理人員的安全職責(zé)履行是不到位的，“三管三必須”的落地還需要從思想上扭轉(zhuǎn)這一局面，往往解決思想認(rèn)識差距問題，要比解決具體問題更為重要。

作為基層企業(yè)安全監(jiān)督管理人員明顯感覺到日常安全管理帶來的壓力，將日常簡單的安全問題復(fù)雜化，能口頭說清的非要寫成文件，上級調(diào)研、檢查要安全匯報，政府檢查同樣要安全匯報，文字上錦上添花，實則工作一般，再加上一系列安全檢查工作，各種體系泛濫，安全資料層出不窮，安全監(jiān)督人員疲于應(yīng)付，忙于做資料，久而久之現(xiàn)場安全監(jiān)督自然疏于管理。而且歷次檢查，安全基礎(chǔ)問題都何其相似，永不缺席，這說明基礎(chǔ)安全管理工作仍舊任重道遠(yuǎn)，需要全員尤其是專業(yè)管理人員共同努力，把基礎(chǔ)工作做實、做細(xì)。

三、火力發(fā)電廠安全管理的建議

（一）抓好各級專業(yè)管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實

抓住關(guān)鍵少數(shù)人員。抓好各級負(fù)責(zé)人、專業(yè)工程師、班長等重點(diǎn)崗位人員，通過有效地運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，督促其主動履職、主動思考問題，時刻將安全問題放在一切工作的首位，從根本上提升企業(yè)的安全管理水平。

（二）持續(xù)壓實各級管理人員責(zé)任，推進(jìn)精準(zhǔn)對口幫扶

企業(yè)的安全管理重點(diǎn)在班組，班組安全管理重點(diǎn)在現(xiàn)場、在落實。我們可以效仿國家精準(zhǔn)扶貧的做法，由各級管理人員分班劃片對口幫扶一個班組，從日常生產(chǎn)管理到安全管理再到安全技術(shù)培訓(xùn)等，全過程、全方位地進(jìn)行幫扶，補(bǔ)齊短板，抓住問題癥結(jié)，逐個擊破，同時將基層一線班組日常安全基礎(chǔ)管理、設(shè)備治理消缺等與管理人員績效掛鉤，設(shè)定月度目標(biāo)，進(jìn)而提升管理人員主動安全管理的積極性，同樣與班組人均績效掛鉤，“一人出錯、全班受罰”，進(jìn)而強(qiáng)化一線員工自行管理、自我監(jiān)督的安全意識，全面提升班組安全管理的能力。

（三）提升各級安全生產(chǎn)管理人員的基本素養(yǎng)

既要各級管理人員嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，又不能是蜻蜓點(diǎn)水式安全管理，這就對生產(chǎn)管理人員提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)要求，除掌握自身專業(yè)知識外，還要培養(yǎng)形成主動學(xué)習(xí)，主動應(yīng)用、主動查詢各類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及安規(guī)的意識，避免發(fā)生“不會管、不知道怎么管”的問題。企業(yè)在進(jìn)行各類隱患排查過程中，有必要制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)要求，提出問題的人原則上要提供相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或制度，這樣一是避免了主觀上“我認(rèn)為不合適”的問題，二是督促人員養(yǎng)成查標(biāo)準(zhǔn)、找規(guī)范的習(xí)慣，不懂就查，久而久之，全員安全素養(yǎng)必然有大幅度的提升，企業(yè)整體安全管理水平自然而然會提高。同時在隱患排查或日常工作中，對于能夠積極利用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范排查問題的人給予額外的獎勵，進(jìn)而激勵全員學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)的熱情。

（四）探索生產(chǎn)員工職業(yè)發(fā)展晉升通道—從安全員做起

近年來，火力發(fā)電企業(yè)各類安全事故呈現(xiàn)多發(fā)勢頭，安全生產(chǎn)形勢較為嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)壓力急劇增加，壓力層層傳導(dǎo)至安全監(jiān)督人員甚至是一線班組員工手中。而基層班組認(rèn)為安全工作全部應(yīng)該由安全員來完成，各類方案、表格、臺賬等層出不窮、形式多樣，不注重解決實際問題，只增加了一線人員的工作負(fù)擔(dān)。安全專項檢查、考核、達(dá)標(biāo)過多過濫且多數(shù)交叉重復(fù)，導(dǎo)致班組安全員無暇應(yīng)對，只能臺賬上下功夫，導(dǎo)致班組無人愿意做安全員的工作。企業(yè)可以以此為依托，探索員工晉升通道與安全工作經(jīng)歷掛鉤，明確成為班長、專業(yè)工程師、中層干部都必須在班組安全員崗位上歷練的年限，同時也要將其在擔(dān)任安全員期間的業(yè)績做一個合理的評價，作為其晉升的考評重要事項，督促其認(rèn)真履行崗位安全責(zé)任，確保企業(yè)安全管理水平更上新臺階。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介：袁振旺，男，大學(xué)學(xué)歷，工程師，注冊安全工程師，從事火力發(fā)電廠安全生產(chǎn)工作12年。