淺談新時(shí)期背景下農(nóng)村小康社會(huì)的建設(shè)問(wèn)題

范秀仁

摘要：我國(guó)已經(jīng)完成了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，中國(guó)的貧困人口一步步減少，中國(guó)人民走上了小康的道路。全面小康意味著我國(guó)已經(jīng)全面脫貧，自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)幫助7億多貧困人口脫離貧苦。雖然全面小康使農(nóng)村的貧困人口消失了，但這并不代表農(nóng)村的建設(shè)水平已經(jīng)與城市持平。全面小康社會(huì)已經(jīng)到來(lái)，農(nóng)村建設(shè)面臨著更高的發(fā)展要求，在全面小康社會(huì)，對(duì)于農(nóng)村建設(shè)的要求并不是消滅農(nóng)村貧困人口，而是轉(zhuǎn)向了振興農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展。本文從對(duì)農(nóng)村的現(xiàn)狀和面臨的困境出發(fā)，深入分析我國(guó)政府針對(duì)農(nóng)村提出的政策目標(biāo)，并建設(shè)性的提出在全面小康新時(shí)期，農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展道路。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;農(nóng)業(yè);全面小康;農(nóng)村建設(shè)

1997年我國(guó)首次提出了兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)，即2021年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，2049年建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。我國(guó)于2021年實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年目標(biāo)，向中華民族偉大復(fù)興又邁出了重要的一步。全面建成小康社會(huì)的過(guò)程中，最重要的就是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵落實(shí)就在于中國(guó)的農(nóng)村地區(qū)。在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響的二十多年間，全國(guó)全社會(huì)的力量都被動(dòng)員起來(lái)了，精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧使得中國(guó)的農(nóng)村人口再也不被溫飽問(wèn)題所困擾。而我國(guó)接下來(lái)的目標(biāo)就是利用好農(nóng)村這塊陣地，繼續(xù)深入進(jìn)行改革發(fā)展建設(shè)，使得農(nóng)村也能最大程度發(fā)揮其價(jià)值。

1 農(nóng)村地區(qū)建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

面對(duì)全面小康的新局勢(shì)，農(nóng)村地區(qū)也迎來(lái)了全新的面貌?，F(xiàn)在的農(nóng)村地區(qū)并不是八九十年代中人們印象中的樣子了，農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)得到了改善，農(nóng)村地區(qū)的交通、醫(yī)療、教育等設(shè)施得到了保障，農(nóng)民的收入水平有了顯著的提升，農(nóng)村地區(qū)所生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品也在農(nóng)業(yè)科研發(fā)展的腳步下產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)?，F(xiàn)在我國(guó)已經(jīng)初步形成了農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的基本覆蓋，我國(guó)99%的自然村已經(jīng)通了馬路、電路和電話，現(xiàn)在天然氣、自來(lái)水、互聯(lián)網(wǎng)、快遞物流等生活便利化設(shè)施也逐步進(jìn)入農(nóng)村。隨著農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，農(nóng)民在農(nóng)村的生活可以得到基礎(chǔ)的保障，于是以往農(nóng)村中只剩老人小孩的局面得到了改善，農(nóng)村人口出現(xiàn)了回流現(xiàn)象，青壯年也逐步從城市走回農(nóng)村，但隨之而來(lái)的還有對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施需求的增加和要求的提高。農(nóng)村與城市之間不平衡的建設(shè)發(fā)展問(wèn)題也成為了城鄉(xiāng)建設(shè)的重點(diǎn)?，F(xiàn)今農(nóng)村依舊存在著發(fā)展不完善、不充分、不適應(yīng)的局面，這些矛盾將會(huì)長(zhǎng)期存在，而農(nóng)村建設(shè)下一步目標(biāo)就是改善這一局面。

2 農(nóng)村地區(qū)建設(shè)發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1農(nóng)產(chǎn)品缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

現(xiàn)今大部分農(nóng)村地區(qū)所進(jìn)行的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)依然使用著改革開(kāi)放初期的家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，這種小型的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)模式，可以解決中國(guó)14億人民的溫飽問(wèn)題，但不能讓我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，讓我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品擺脫國(guó)際市場(chǎng)制約。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)具備著許多優(yōu)勢(shì)，可以讓農(nóng)民提升生產(chǎn)積極性，保證了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)可以供應(yīng)給全國(guó)人民，但是隨著科技的發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更加具備產(chǎn)量和質(zhì)量上的優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)使用高科技的栽培與采收機(jī)器，可以保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量，但同時(shí)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求有更大的耕地面積才能更好的進(jìn)行作業(yè)，但是我國(guó)農(nóng)村地區(qū)大部分農(nóng)民沒(méi)有大量的土地，他們只是守著自家的一畝三分地，這對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有著極大的制約性。正是這種小規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)模式，使得我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)只能供本國(guó)消費(fèi)，而沒(méi)有剩余的農(nóng)產(chǎn)品可以進(jìn)行出口貿(mào)易，甚至在產(chǎn)量不高的時(shí)候，我國(guó)部分農(nóng)產(chǎn)品只能依靠進(jìn)口。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變是必然的，更加科學(xué)合理的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式才是農(nóng)村建設(shè)的未來(lái)。

2.2農(nóng)村地區(qū)抗災(zāi)害能力弱

近年來(lái)極端氣候出現(xiàn)的越來(lái)越頻繁，諸多自然災(zāi)害的發(fā)生讓我們認(rèn)識(shí)到，抗災(zāi)害能力的提升是一個(gè)地區(qū)發(fā)展建設(shè)的保障。僅僅在2021年，我國(guó)就已經(jīng)出現(xiàn)了多次洪澇災(zāi)害，河南、武漢、安徽、江西等多地洪澇災(zāi)害的發(fā)生，造成了直接經(jīng)濟(jì)損失超400億元。并且洪澇災(zāi)害發(fā)生的地區(qū)大多數(shù)為中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的重點(diǎn)地區(qū)，于是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)遭受了重大的打擊，市場(chǎng)上蔬菜肉類的價(jià)格波動(dòng)也不得不讓政府進(jìn)行管控?，F(xiàn)在的農(nóng)村地區(qū)普遍存在著抗災(zāi)害能力弱的問(wèn)題，河道的堵塞、不科學(xué)的采摘、堤壩的實(shí)修、土地的過(guò)度開(kāi)墾、違法的捕獵行為、農(nóng)民躲避災(zāi)害的能力差等等都是農(nóng)村抗災(zāi)害能力弱的原因。風(fēng)險(xiǎn)的檢測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處理能力建設(shè)都是農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該重點(diǎn)考慮的方面。

2.3農(nóng)村環(huán)保意識(shí)的薄弱

現(xiàn)在農(nóng)村的許多農(nóng)民在生產(chǎn)種植的時(shí)候，都沒(méi)有科學(xué)的生產(chǎn)知識(shí)，僅僅是憑借自身的經(jīng)驗(yàn)和想法對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行處理?，F(xiàn)今農(nóng)村中農(nóng)民為了提升蔬菜水果等農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值，會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品使用各種除蟲(chóng)的化學(xué)產(chǎn)品，但農(nóng)民如果沒(méi)有專業(yè)的知識(shí)擅自使用這些化學(xué)產(chǎn)品，將會(huì)對(duì)土地和植被的健康產(chǎn)生損害?，F(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)農(nóng)藥、花費(fèi)、地膜等化學(xué)產(chǎn)品的過(guò)度使用已經(jīng)成為了農(nóng)村中的一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題。不僅僅是化學(xué)產(chǎn)品的使用，農(nóng)村中還普遍存在著生活污水隨意排放、生活垃圾增多、大量燃燒垃圾、隨意砍伐樹(shù)木、任意打獵等不環(huán)保的行為，這都使得農(nóng)村的環(huán)保問(wèn)題愈加嚴(yán)重。

2.4農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的缺失

現(xiàn)在雖然農(nóng)村中傳統(tǒng)交通、醫(yī)療、教育等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)能夠得到保障，但是還是存在著一些不足。在當(dāng)今社會(huì)，互聯(lián)網(wǎng)在人們生活中越來(lái)越普及，人們的生活也因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)生了巨大的改變。甚至現(xiàn)今的許多政策變化都是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行發(fā)布，但是在農(nóng)村地區(qū)，互聯(lián)網(wǎng)并不普及，現(xiàn)在還有大部分的農(nóng)村家庭中沒(méi)有寬帶網(wǎng)絡(luò)，無(wú)法及時(shí)獲得一些信息?，F(xiàn)在的基礎(chǔ)設(shè)施不再只是傳統(tǒng)的交通、醫(yī)療、教育，還有新興的基礎(chǔ)設(shè)施：互聯(lián)網(wǎng)、快遞物流、天然氣、自來(lái)水等等。根據(jù)相關(guān)的調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在仍有大量農(nóng)村地區(qū)除了中國(guó)郵政，沒(méi)有其他的快遞物流。不僅如此，大量的農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)今依然使用柴火、飲用井水或河水維持基本生活需求?，F(xiàn)今農(nóng)村存在的這些問(wèn)題都嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化進(jìn)程。

3 面對(duì)農(nóng)村建設(shè)存在的問(wèn)題而提出的總體建設(shè)思路

3.1健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

政府在進(jìn)行農(nóng)村傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，也要考慮到新型的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)于農(nóng)村的重要性?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)要結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況，向著城市的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)看齊?，F(xiàn)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品電商成為了社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，將互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)產(chǎn)品銷售相結(jié)合，可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)新興商業(yè)模式的發(fā)展?，F(xiàn)在在農(nóng)村中還能夠利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播銷售農(nóng)產(chǎn)品，這種新的商業(yè)模式無(wú)疑是提升了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而無(wú)論是電子商務(wù)還是直播賣貨，都離不開(kāi)最基礎(chǔ)的設(shè)施——互聯(lián)網(wǎng)。互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要要求，想要讓農(nóng)村振興發(fā)展，就必須提升互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的普及率?；ヂ?lián)網(wǎng)不僅能作用于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，現(xiàn)今依舊有部分農(nóng)村地區(qū)沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)基站，許多學(xué)生就因?yàn)檫@個(gè)問(wèn)題不能進(jìn)行線上學(xué)習(xí)?，F(xiàn)在城市中對(duì)于將互聯(lián)網(wǎng)引入課堂教育的討論正進(jìn)行的如火如荼，但是現(xiàn)今還是有大部分的農(nóng)村學(xué)校沒(méi)有配備相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，多媒體教室和多種儀器設(shè)備都是現(xiàn)代教育的基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)促進(jìn)物流快遞的擴(kuò)張與普及、天然氣和自來(lái)水的管道安裝等等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都應(yīng)該成為農(nóng)村建設(shè)的首要目標(biāo)。

3.2健全農(nóng)村治理體系

農(nóng)村地區(qū)大多存在著地廣人稀的特征，農(nóng)村各方面治理也礙于這一特征無(wú)法很好的開(kāi)展工作。政府要進(jìn)一步完善有關(guān)農(nóng)村的法律法規(guī)建設(shè)和相應(yīng)的監(jiān)管體系建設(shè)。農(nóng)村治理體系需要對(duì)農(nóng)民的各項(xiàng)行為進(jìn)行管控，比如不允許私自焚燒垃圾，規(guī)定制定的垃圾傾倒地點(diǎn)，對(duì)農(nóng)民使用化學(xué)產(chǎn)品進(jìn)行管控，不允許私自打獵行為發(fā)生等等，這些規(guī)定都需要制定相應(yīng)的法律法規(guī)和懲罰措施，讓農(nóng)民能夠認(rèn)識(shí)到違反規(guī)定所面臨的懲罰。同時(shí)政府要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)規(guī)定的管控，政府工作人員要走向田間地頭真實(shí)的對(duì)農(nóng)民的違法違規(guī)行為進(jìn)行打擊，這樣才能讓法律法規(guī)真實(shí)的發(fā)揮作用。同時(shí)，治理體系的建設(shè)也應(yīng)該包含著對(duì)農(nóng)民的宣傳，政府要設(shè)計(jì)相關(guān)的海報(bào)或橫幅，使用簡(jiǎn)明的圖畫(huà)和語(yǔ)言向農(nóng)民宣傳環(huán)保行為和正確生產(chǎn)知識(shí)，大眾教育和法規(guī)懲治的結(jié)合才能真正保證農(nóng)村環(huán)境的清明。

3.3培育現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)

隨著市場(chǎng)開(kāi)放程度的提高，國(guó)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品收到了國(guó)際的沖擊，現(xiàn)在我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)只能夠滿足國(guó)人的需求，如果想要在國(guó)際社會(huì)具備競(jìng)爭(zhēng)力，提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量和數(shù)量，就必須要對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行改革，讓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的方向發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵就是要以市場(chǎng)化和科學(xué)化為導(dǎo)向，鼓勵(lì)農(nóng)民集成耕地，使用科學(xué)技術(shù)進(jìn)行大規(guī)模的種植生產(chǎn)。國(guó)家政府要鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)相關(guān)科研的進(jìn)行，擴(kuò)展性的將農(nóng)業(yè)與生物技術(shù)、電子技術(shù)、信息技術(shù)等科技相結(jié)合，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的科學(xué)發(fā)展，對(duì)農(nóng)產(chǎn)婆進(jìn)行改良。同時(shí)政府要對(duì)出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)政策，使用經(jīng)濟(jì)手段鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)生產(chǎn)，打擊不科學(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。政府還要對(duì)高校中的學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的扶持，鼓勵(lì)有相應(yīng)知識(shí)的大學(xué)生走向鄉(xiāng)村，成立農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)企業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，成為“職業(yè)農(nóng)民”。

3.4深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革

十九大報(bào)告提出了鄉(xiāng)村振興建設(shè)中要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)制度要逐步轉(zhuǎn)為歸屬清晰、全能完整、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的社會(huì)主義農(nóng)訓(xùn)集體產(chǎn)權(quán)制度。國(guó)家政府要通過(guò)一系列的政策措施來(lái)引導(dǎo)農(nóng)村進(jìn)行集體經(jīng)濟(jì)改革，為了讓農(nóng)民更加放心的加入集體經(jīng)濟(jì)組織法人地位，要明確說(shuō)明并確定農(nóng)民所擁有的農(nóng)村集體資產(chǎn)股份的占有、權(quán)益、使用、繼承、抵押等等方面的政策，政策的制定要從保障農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出發(fā)，形成完善、通用、規(guī)范的制度體系。同時(shí)，為了建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村，要對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行深入探索與創(chuàng)新，政策不能一成不變，不同的地域要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行改動(dòng)，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)能夠因地制宜，實(shí)現(xiàn)收益的最大化。

結(jié)論：

我國(guó)農(nóng)村相比以往已經(jīng)取得了巨大的進(jìn)步，但是依舊存在著農(nóng)村建設(shè)不適應(yīng)、不充分、不完善的情況，面對(duì)農(nóng)村建設(shè)存在的現(xiàn)實(shí)情況，我國(guó)政府要積極應(yīng)對(duì)，采用各種方式振興鄉(xiāng)村，逐步讓農(nóng)村和農(nóng)業(yè)向著現(xiàn)代化的方向發(fā)展。全面小康社會(huì)強(qiáng)調(diào)的是發(fā)展的普遍性、穩(wěn)定性和永續(xù)性，目前我國(guó)農(nóng)村依舊存在著一定的短板為了下一個(gè)百年目標(biāo)的順利完成，需要繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和可持續(xù)增長(zhǎng)。農(nóng)村作為我國(guó)發(fā)展的重要陣地，需要進(jìn)一步朝著環(huán)保、生產(chǎn)效率高、人民生活質(zhì)量高的方向發(fā)展，縮短與城市之間的差別，將農(nóng)村社區(qū)打造成現(xiàn)代企業(yè)。

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江西省文化藝術(shù)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目 ?課題編號(hào)：YG2017308

課題名稱：智慧民俗模式下農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)策略研究