生產(chǎn)準備指標建設及管理

譚新祥　檀一銘

摘要：生產(chǎn)準備指標是生產(chǎn)準備計劃管理體系的一部分，是過程控制的主要手段和工具。通過過程控制，抓住關(guān)鍵、突出重點、優(yōu)化資源配置，避免因生產(chǎn)準備工作質(zhì)量或進度影響工程進展，促進生產(chǎn)準備各項工作的開展。同時生產(chǎn)準備指標也是衡量和評價生產(chǎn)準備工作業(yè)績及工作質(zhì)量的標準和依據(jù)之一。為明確國內(nèi)某核電站生產(chǎn)準備指標管理責任分工，確定指標設置、統(tǒng)計、報告及接口等相關(guān)要求，規(guī)范生產(chǎn)準備指標評估和改進過程，保障指標數(shù)據(jù)的準確性和有效性，發(fā)揮指標的監(jiān)測、監(jiān)督和信息功能，通過生產(chǎn)準備指標評估及對標，推動生產(chǎn)準備質(zhì)量的持續(xù)提升，最終實現(xiàn)生產(chǎn)準備大綱中設定的工作目標。

關(guān)鍵詞：生產(chǎn)準備指標 指標手冊 全周期指標盤

一、同行電站生產(chǎn)準備指標情況簡介

山東核電

山東核電自2013年開始建立生產(chǎn)績效指標管理體系，共包含三個層次。2018年升版后的生產(chǎn)績效指標管理體系為運營階段生產(chǎn)績效，分為核安全、機組性能、運行管理、維修管理、物資準備、輻射與應急、工業(yè)安全與保衛(wèi)、工作管理、人員績效、大修管理10個一級指標。10個一級指標下包含38個二級指標，共涵蓋167個三級指標。指標定義與計算方法根據(jù)國際、國家或行業(yè)的通用標準來確定，對于暫無通用標準的指標，參考國內(nèi)、外同行對指標的定義及計算方法的建議。

田灣核電

田灣核電5、6號機生產(chǎn)準備指標體系架構(gòu)根據(jù)中國核電發(fā)布的《核電廠生產(chǎn)準備信息報送管理細則》和《生產(chǎn)準備業(yè)績指標管理》，制定了9個生產(chǎn)準備業(yè)績一級指標：生產(chǎn)準備里程碑完成率、生產(chǎn)準備管理文件完成率、生產(chǎn)人員授權(quán)完成率、執(zhí)照申請文件完成率、生產(chǎn)管理文件完成率、生產(chǎn)技術(shù)文件完成率、全范圍模擬機進度、首爐燃料進度、系統(tǒng)向生產(chǎn)移交完成率。

根據(jù)田灣核電《5、6號機組生產(chǎn)準備業(yè)績指標管理》，劃分了5個領域，共28個生產(chǎn)準備業(yè)績二級指標。

陽江核電

陽江核電生產(chǎn)準備指標體系架構(gòu)包括生產(chǎn)準備關(guān)鍵業(yè)績指標、生產(chǎn)準備管理控制指標兩部分，每部分劃分為兩個層次。生產(chǎn)準備關(guān)鍵業(yè)績指標是一種目標式的量化管理指標，通過對生產(chǎn)準備過程中的關(guān)鍵參數(shù)進行取樣、計算、分析來衡量工作業(yè)績。按照安全、質(zhì)量、進度、人員準備、技術(shù)五個領域分別設定17個關(guān)鍵業(yè)績指標來衡量、監(jiān)控現(xiàn)階段生產(chǎn)準備工作。

生產(chǎn)準備管理控制指標是關(guān)鍵業(yè)績指標的支撐和分解，涵蓋部門管理指標。生產(chǎn)準備管理控制指標分為安全、質(zhì)量、進度、人員準備、技術(shù)五個領域共53個指標。

二、某核電站生產(chǎn)準備指標工作進展

某核電站生產(chǎn)準備指標總體規(guī)劃：

出版2021年度生產(chǎn)準備指標盤——組織依托項目和同行電站召開生產(chǎn)績效指標研討會——出版《生產(chǎn)準備指標手冊》——升版2021年度生產(chǎn)準備指標盤——生產(chǎn)績效指標模塊已經(jīng)納入生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)二期項目，目前二期項目處于需求確認階段，生產(chǎn)績效指標模塊預計2022年投用。

2021年度生產(chǎn)準備指標準備情況：

2020年10月，啟動2021年度生產(chǎn)準備指標盤的制定，目前已與相關(guān)處室工作層初步梳理完成。年度生產(chǎn)準備指標結(jié)構(gòu)分為三級。

一級：綜合指標 二級：分領域指標 三級：具體指標（含名稱、定義、統(tǒng)計單位、統(tǒng)計頻度等）

三級指標的組成：

生產(chǎn)準備指標由生產(chǎn)計劃處組織制定，并對指標的設置給出建議。三級指標在制定過程中確定了指標的名稱、定義、計算方法、閾值、統(tǒng)計周期、統(tǒng)計和責任處室等，以便于后續(xù)的統(tǒng)計分析，以及制定改進措施工作的順利開展。

年度指標的制定依據(jù)：

1、生產(chǎn)準備大綱和總體計劃確定的總目標和業(yè)績指標;

2、監(jiān)管部門發(fā)布的指標文件;

3、集團公司發(fā)布的指標文件;

4、公司DOAM、生產(chǎn)準備年度計算或?qū)ｍ椆ぷ饔媱澲械年P(guān)鍵任務設置的指標;

5、結(jié)合依托項目和同行電站指標管理經(jīng)驗。

指標的分類：

生產(chǎn)準備指標分為關(guān)鍵業(yè)績指標和狀態(tài)控制指標兩類，并設置閾值，根據(jù)實際指標數(shù)據(jù)采用相應的管控措施。統(tǒng)計指標不屬于生產(chǎn)準備指標，來源于生產(chǎn)績效指標，在裝料前僅統(tǒng)計實際數(shù)據(jù)，不設置閾值，是為了裝料后生產(chǎn)績效指標正式投用做的前期準備。

指標的評估與改進：

指標的數(shù)據(jù)由專業(yè)處室負責統(tǒng)計，每月25日前反饋數(shù)據(jù)至生產(chǎn)計劃處匯總整理。

生產(chǎn)計劃處是生產(chǎn)準備指標管理的歸口處室，負責指標盤的統(tǒng)計、管理及綜合分析，每月向生產(chǎn)準備工作組和公司管理層通報指標狀態(tài)，對于發(fā)生偏差的項目，需責任處室分析原因并制定改進措施。待生產(chǎn)績效指標信息模塊投用后，專業(yè)處可以通過系統(tǒng)填報數(shù)據(jù)，并顯示指標狀態(tài)。

三、某核電站生產(chǎn)準備指標手冊的考慮

工作思路：

1、生產(chǎn)準備指標是對生產(chǎn)準備階段適用的指標，結(jié)合工程進度和生產(chǎn)準備進度的推進，提前統(tǒng)計生產(chǎn)績效指標，逐步取消生產(chǎn)準備階段特征的指標，體現(xiàn)生產(chǎn)準備向正常運維的逐步過渡;

2、充分考慮生產(chǎn)準備的特點，強調(diào)生產(chǎn)準備過程的質(zhì)量和進度體現(xiàn)，同時考慮工程進度的不確定性;

3、把運行階段生產(chǎn)績效指標目標作為生產(chǎn)準備的最終目標，建立全周期指標盤，是對生產(chǎn)準備工作的目標引導，另一方面也是建立和優(yōu)化生產(chǎn)績效體系和培養(yǎng)生產(chǎn)績效管理人員的一個過程。

指標盤結(jié)構(gòu)：

1、生產(chǎn)準備指標主要參考中核、廣核各項目的指標內(nèi)容;

2、統(tǒng)計指標主要參考山東核電生產(chǎn)績效指標，其他項目作為補充;

3、參考山東核電2018年版的生產(chǎn)績效指標層次結(jié)構(gòu)，設為三層指標：綜合指標（一級）、分領域指標（二級）、具體指標（三級：含名稱、定義、統(tǒng)計單位、統(tǒng)計頻度等）;

4、考慮生產(chǎn)準備各階段工作特點，4個帶分階段啟用或停用指標：FCD+6M—首系統(tǒng)TOB—裝料—商運。

生產(chǎn)準備指標體系建立和運作的建議：

1、需要在生產(chǎn)準備前期階段需要進行規(guī)劃，確保在生產(chǎn)準備指標投用前就有計劃進行管理的項目，例如操縱員取照計劃、人力到崗計劃;

2、與工程方密切相關(guān)的生產(chǎn)準備工作，需要在生產(chǎn)準備的策劃階段就要做好考慮，結(jié)合總包合同的談判做好鋪墊。例如依托項目經(jīng)驗反饋，上游技術(shù)文件的移交（特別是運行基準文件、維修基準文件的移交范圍和時間等），移交接產(chǎn)的條款和基本進度、質(zhì)量指標;

3、在實施階段盡早開展對設備采購合同技術(shù)文本的梳理，以作為維修程序編制計劃、備件需求計劃制定工作的基礎輸入。應盡量在采購合同中，明確供貨商EOMM的編制規(guī)范、提交進度、質(zhì)量的要求;

4、在生產(chǎn)準備實施階段盡早開展與參考電站進行技術(shù)分析，開展技術(shù)不同點的識別，便于確定技術(shù)程序的基本清單和編制計劃;

5、在指標運作過程中，管理層要加強對生產(chǎn)準備專項運作的有效性管理，一些專項的運作有效性對指標管理的有效性影響很大。