“一帶一路”背景下長(zhǎng)江黃金水道經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑選擇

摘要：長(zhǎng)江黃金水道對(duì)于我國(guó)而言意義重大，不僅是經(jīng)濟(jì)通道，更是生態(tài)和戰(zhàn)略通道，在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的過(guò)程中起到支撐作用，因而長(zhǎng)江黃金水道建設(shè)會(huì)在國(guó)家戰(zhàn)略的推進(jìn)和實(shí)施當(dāng)中起到重要作用。本文首先簡(jiǎn)要對(duì)于長(zhǎng)江黃金水道建設(shè)在“一帶一路”戰(zhàn)略的地位和作用進(jìn)行了簡(jiǎn)要闡述，之后以安慶港為例，結(jié)合安慶港口發(fā)展優(yōu)勢(shì)，探討了一些可行的發(fā)展對(duì)策，以供參考。

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)江黃金水道;安慶港;“一帶一路”

一、前言

長(zhǎng)江黃金水道是我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)要道，更是場(chǎng)景經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要依托，其對(duì)于溝通東西部運(yùn)輸而言意義重大，同時(shí)也可以和“一帶一路”工程相連接。本文以長(zhǎng)江黃金航道安慶港段及安慶港區(qū)為研究對(duì)象，探討長(zhǎng)江黃金水道的建設(shè)意義以及與“一帶一路”戰(zhàn)略工程之間的緊密關(guān)聯(lián)，并且總結(jié)安慶港黃金水道的發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢(shì)，如長(zhǎng)江沿岸資源、交通優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)腹地優(yōu)勢(shì)以及土地空間優(yōu)勢(shì)，并在“一帶一路”的背景下有針對(duì)性地提出更優(yōu)的發(fā)展路徑。

二、長(zhǎng)江黃金水道建設(shè)的意義

長(zhǎng)江黃金水道對(duì)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展而言，處于基礎(chǔ)和依托的地位。從地理位置來(lái)看，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶東臨21世紀(jì)海上絲綢之路的起點(diǎn)，西并21世紀(jì)海上絲綢之路南線，北側(cè)和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的南側(cè)節(jié)點(diǎn)城市相連，因而有著極為重要的戰(zhàn)略地位。與此同時(shí)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路之間也將因?yàn)殚L(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的加入而實(shí)現(xiàn)對(duì)接，將“一帶”和“一路”的單線發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)槎囝^并進(jìn)，一方面可以促進(jìn)長(zhǎng)江沿線經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，另一方面則可以在我國(guó)境內(nèi)將“一帶一路”整合起來(lái)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)作互動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)要素的流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)東部、中部和西部的統(tǒng)一發(fā)展，促進(jìn)資源配置、實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)整合。因而長(zhǎng)江黃金水道的建設(shè)意義重大，尤其是和“一帶一路”戰(zhàn)略遙相呼應(yīng)，成為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。

三、安慶港黃金水道區(qū)位優(yōu)勢(shì)分析

（一）長(zhǎng)江沿岸資源

安慶港具有良好的長(zhǎng)江沿岸資源優(yōu)勢(shì)，在本開發(fā)區(qū)內(nèi)一共擁有11km深水I類長(zhǎng)江岸線、3km非深水II類常見岸線，足以助推安慶港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的發(fā)展和建設(shè)。

（二）交通優(yōu)勢(shì)

安慶港位于安慶市主城區(qū)西郊，處于長(zhǎng)江和皖河的交匯處，距離安慶中心城區(qū)距離不足20公里，屬于安慶港轄區(qū)長(zhǎng)江岸線港口布局的中間位置。除此之外也有著非常便利的公路交通條件，如濟(jì)廣公路、北沿江高速、南沿江高速等都與安慶港相隔不遠(yuǎn)，對(duì)外交通便利，因而從交通層面上來(lái)看安慶港的區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。借助于公路沿線，可以將輻射能力擴(kuò)大到景德鎮(zhèn)、亳州等地區(qū)，因而安慶港的門戶地位將更加突出。安慶石化800萬(wàn)噸/年原油煉化一體化項(xiàng)目已經(jīng)驗(yàn)收完畢投入使用，因而安慶港也具備了大型石化和化工企業(yè)的發(fā)展條件。

（三）經(jīng)濟(jì)腹地優(yōu)勢(shì)

建設(shè)中的安慶港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)直接經(jīng)濟(jì)腹地涵蓋了三個(gè)地區(qū)，分別是六安、池州和安慶，而間接經(jīng)濟(jì)腹地則可擴(kuò)展到亳州、阜陽(yáng)、商丘以及景德鎮(zhèn)等地，經(jīng)濟(jì)腹地總?cè)丝谝?guī)模在五千萬(wàn)人以上。

（四）土地空間優(yōu)勢(shì)

安慶港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)處于皖河農(nóng)場(chǎng)地帶，占地面積可達(dá)到11萬(wàn)畝以上，并且有著廣闊的后續(xù)陸域，可以充分地發(fā)揮地區(qū)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，輻射到內(nèi)陸腹地，形成以港口為核心的臨港產(chǎn)業(yè)，尤其是物流行業(yè)的發(fā)展前景十分廣闊。相比之下長(zhǎng)江流域其他城市均已沒(méi)有后續(xù)土地可以繼續(xù)開發(fā)利用，而安慶港豐富的土地資源可以給港口和開發(fā)區(qū)長(zhǎng)期建設(shè)提供充足的條件。

四、安慶港經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑和對(duì)策

（一）政府政策支持

政府需要締造一個(gè)可以推動(dòng)安慶港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，并且需要結(jié)合安慶港本地的獨(dú)特情況來(lái)詳細(xì)制定安慶港的發(fā)展路徑。在這個(gè)過(guò)程中，市政府需要對(duì)于港口的發(fā)展給予多方面的便利，例如財(cái)政補(bǔ)貼、稅收扶持、海關(guān)通關(guān)等領(lǐng)域，同時(shí)還要積極引導(dǎo)安慶港的物流行業(yè)發(fā)展，形成良好的運(yùn)作和經(jīng)營(yíng)流程，并對(duì)現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化。除此之外，相關(guān)部門還可以向國(guó)內(nèi)外其他先進(jìn)港口學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn)，和發(fā)達(dá)港口之間進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，以此為根基摸索出一整套適用于安慶港物流發(fā)展的政策體系，從而獲得新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

目前我國(guó)很多港口，尤其是內(nèi)陸港都存在著缺乏發(fā)展規(guī)劃的現(xiàn)象，就從物流行業(yè)的發(fā)展來(lái)看，不少港口片面地追求經(jīng)濟(jì)效益，而存在盲目建設(shè)物流園區(qū)的現(xiàn)象，導(dǎo)致港口物流呈現(xiàn)出了“散、亂、小”的發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)行業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展較為不利。安慶港的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要遵循如下路徑：第一，需要對(duì)港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有一個(gè)整體的發(fā)展規(guī)劃，建立起科學(xué)合理的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行指揮調(diào)度;第二，需要建立各個(gè)部門的責(zé)任制度，明確各自責(zé)任范圍，居中做好統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)各部門的合理布局;第三，市政府需要對(duì)安慶港各個(gè)部門的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，制定出促進(jìn)安慶港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施。而安慶港也需要對(duì)于可持續(xù)發(fā)展做好規(guī)劃，例如在港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，可能會(huì)造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染等問(wèn)題，這些對(duì)于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展而言是較為不利的。這就需要安慶港堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則，避免污染環(huán)境，杜絕資源的浪費(fèi)，這樣才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。

（三）優(yōu)化資源配置

在優(yōu)化資源配置方面，可以加強(qiáng)安慶港和其他港口的交流，開展多領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)合作，共享優(yōu)勢(shì)資源。安慶港經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)目前仍然較為單一，資源利用并不充分，因而會(huì)導(dǎo)致資源浪費(fèi)。重組安慶港本地的經(jīng)濟(jì)資源，改善港口經(jīng)營(yíng)模式，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善資源配置，這樣才能有效地提高安慶港的經(jīng)營(yíng)實(shí)力。

（四）完善港口基礎(chǔ)設(shè)施

近年來(lái)安慶港在港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得了一定的進(jìn)展，為港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了一定的促進(jìn)作用，但是基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)依然存在一定的不合理性，例如專業(yè)深水碼頭和專業(yè)化碼頭建設(shè)上存在不足等。目前全國(guó)對(duì)于物流行業(yè)的需求量不斷增加，同時(shí)運(yùn)輸船舶大型化也成為了主流趨勢(shì)，因而很多地區(qū)都開展了新一輪港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)于安慶港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的不足，為了適應(yīng)現(xiàn)代物流運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展需求，政府部門應(yīng)當(dāng)提高安慶港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，突出集裝箱運(yùn)輸和裝船運(yùn)輸服務(wù)功能，將安慶港發(fā)展為長(zhǎng)江中下游重要性樞紐港口和轉(zhuǎn)運(yùn)港。

（五）建立智能服務(wù)系統(tǒng)

好的港口服務(wù)有助于吸引客戶資源，對(duì)此，可以建立健全的智能服務(wù)系統(tǒng)，例如大力實(shí)施“云上長(zhǎng)航”計(jì)劃，按照5類智慧應(yīng)用、1個(gè)大數(shù)據(jù)中心網(wǎng)和1張全連接網(wǎng)絡(luò)的“5+1+1”框架，建設(shè)智慧應(yīng)用平臺(tái)，覆蓋通航、政務(wù)、服務(wù)、監(jiān)管和辦公等領(lǐng)域，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)航運(yùn)要素?cái)?shù)字化和航運(yùn)信息資源全方位共享以及航運(yùn)業(yè)務(wù)融合升級(jí)，這樣就可以打造出全新的長(zhǎng)江航運(yùn)信息技術(shù)體系，帶動(dòng)長(zhǎng)江航運(yùn)的現(xiàn)代化升級(jí)。與此同時(shí)，還要建設(shè)長(zhǎng)江干線數(shù)字航道、船舶導(dǎo)航系統(tǒng)、監(jiān)控指揮系統(tǒng)，建立起完善的信息發(fā)布機(jī)制，為行業(yè)信息服務(wù)水平的進(jìn)一步提升創(chuàng)造條件。

（六）加快港口人才的培養(yǎng)和引進(jìn)

提高科技水平，強(qiáng)化科研能力，在安慶港推進(jìn)航道、環(huán)境監(jiān)測(cè)基地和相關(guān)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，并開展長(zhǎng)江黃金水道相關(guān)技術(shù)的研發(fā)。加快港口管理人才和技術(shù)人才的引進(jìn)，尤其是高層次創(chuàng)新科研人才、高技能實(shí)用人才和行業(yè)緊缺人才的引進(jìn)。舉例來(lái)說(shuō)，港口對(duì)于物流管理人才的缺口較大，安慶港可以經(jīng)由干部培訓(xùn)、人才引進(jìn)兩種途徑來(lái)擴(kuò)充人才儲(chǔ)備，為安慶港未來(lái)的發(fā)展提供保障。

五、總結(jié)

總結(jié)起來(lái)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要戰(zhàn)略工程，在這個(gè)過(guò)程中需要我們積極發(fā)掘黃金水道優(yōu)勢(shì)，提高黃金水道功能，這才是新時(shí)期長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的核心。近年來(lái)安慶港也在積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代模式的轉(zhuǎn)變，在未來(lái)的發(fā)展中，更要踐行新的發(fā)展理念，努力開創(chuàng)長(zhǎng)江航運(yùn)現(xiàn)代化的新局面。

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作者簡(jiǎn)介：張子川（1999—05月） 男，漢族，安徽馬鞍山人，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院，2018級(jí)本科生，

本文屬安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練項(xiàng)目《“一帶一路”背景下長(zhǎng)江黃金水道經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑選擇——以安慶港為例》（項(xiàng)目編號(hào)：201910378219）階段性研究成果，指導(dǎo)老師：陳旭。