經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下公路超載超限運(yùn)輸治理分析

摘要：如今我國(guó)交通運(yùn)輸體系的進(jìn)一步完善，公路運(yùn)輸管理也成為了社會(huì)廣受關(guān)注的問題。公路運(yùn)輸超載超限不但會(huì)對(duì)公路設(shè)施本身帶來嚴(yán)重破壞，提升公路維修成本、降低使用壽命等，同時(shí)還可能因此造成各種交通事故，損害生命財(cái)產(chǎn)安全，也不利于我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。對(duì)此本文圍繞公路超載展開論述，以經(jīng)濟(jì)學(xué)視角探究公路超載超限運(yùn)輸?shù)闹卫怼?/p>

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)學(xué);公路超載超限;公路治理

引言：公路運(yùn)輸關(guān)乎于人們的日常生活，近些年隨著公路基礎(chǔ)設(shè)施的完善，公路運(yùn)輸中的超載超限問題也愈發(fā)嚴(yán)重，對(duì)交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來嚴(yán)重影響。超載超限會(huì)提高公路殘余彎沉值，導(dǎo)致承重層處于彎拉狀態(tài)，這一狀態(tài)下路面結(jié)構(gòu)層難以承受彈性變形，造成公路破壞且減少公路使用壽命，也會(huì)造成交通事故。因此公路超載超限問題的有效治理成為了一項(xiàng)重大問題，而從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下探究問題的治理策略或?qū)⑹且粋€(gè)全新的探索方向。

一、公路超載超限的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

當(dāng)前還有很多地區(qū)根據(jù)車輛類型來收取通行費(fèi)，這種方法通常結(jié)合車輛標(biāo)準(zhǔn)負(fù)載量和類型，所收取的費(fèi)用與運(yùn)營(yíng)商支付的通行費(fèi)一般和車輛批準(zhǔn)噸數(shù)關(guān)聯(lián)，但沒有充分考慮到車輛所承載的貨物重量。部分運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)商出于利益的角度考量，運(yùn)用這種通行費(fèi)漏洞選擇超載超限，從而控制公路通行成本。針對(duì)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)商來說，可以通過如下公式表示：。

在上述公式中，k代表運(yùn)費(fèi)，q代表貨運(yùn)量，而運(yùn)費(fèi)（TC）通常由可變成本（VC）和固定成本（FC）構(gòu)成?？勺兂杀九c貨運(yùn)量呈正比關(guān)系，收入同樣與貨運(yùn)量增減具有密切聯(lián)系。若貨運(yùn)量增加則收入增加，若負(fù)載高于收支平衡點(diǎn)，則會(huì)產(chǎn)生利潤(rùn)，這時(shí)負(fù)載越高，產(chǎn)生的利潤(rùn)就越高，所以很多運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)商都會(huì)選擇超載超限的方式提高經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)[1]。

二、經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下公路超載超限運(yùn)輸治理對(duì)策

（一）積極轉(zhuǎn)變管理模式，規(guī)范發(fā)展道路

面對(duì)運(yùn)輸超載超限問題，以往傳統(tǒng)的管理制度和方法存在一定缺失，仍需在管理模式上進(jìn)行創(chuàng)新和改進(jìn)，開發(fā)新的發(fā)展方式才能起到良好效果。在創(chuàng)新機(jī)制應(yīng)用的同時(shí)還要盡可能規(guī)避超載超限現(xiàn)象，并且控制運(yùn)輸交易成本，助推運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。這便需要對(duì)公路交通運(yùn)輸相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行改進(jìn)，可以在現(xiàn)有的管理制度和法律法規(guī)上探索創(chuàng)新，改善公路交通運(yùn)輸法律，并從多個(gè)細(xì)節(jié)方面考量，合理調(diào)配公路運(yùn)輸資源等。運(yùn)輸管理制度建設(shè)中，需要對(duì)違規(guī)行為的懲罰內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化，從而強(qiáng)化警醒作用。責(zé)任部門也要明確自身的職責(zé)，細(xì)致劃分各部門、各人員的職責(zé)與義務(wù)，避免職責(zé)交叉問題，在內(nèi)部建立良好的合作機(jī)制，讓管理工作更有序。

（二）合理借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化超載超限處罰機(jī)制

根據(jù)國(guó)外公路超載超限的做法與經(jīng)驗(yàn)來看，不少國(guó)家所采取的制度與方法具有較高的參考價(jià)值，如瑞典的《交通法》中明確規(guī)定，車輛每年都要進(jìn)行車檢，若在車檢中發(fā)現(xiàn)任何安全隱患都要停止使用，若車輛未經(jīng)年檢，發(fā)現(xiàn)后勒令停車并予以處罰。瑞典在公路建設(shè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)中也作出了明確規(guī)定，結(jié)合公路運(yùn)行狀況不斷更新規(guī)范內(nèi)容。政府及職能單位針對(duì)公路管理形成合力，車輛超載超限處罰規(guī)定中，超載車輛可處200～500元的罰款并扣除3分，若超載重量高于載重量的30%，或荷載人員數(shù)量超出標(biāo)準(zhǔn)，可處500～2000元罰款，并扣除6分。公路運(yùn)輸需要明確超載超限問題的關(guān)鍵所在，很多超載現(xiàn)象出于經(jīng)濟(jì)利益的方向考量，那么在處罰管理上也可以適當(dāng)加大罰金力度，公路收費(fèi)根據(jù)車型執(zhí)行，并在入口處進(jìn)行承重檢測(cè)，若發(fā)現(xiàn)超載超限車輛則禁止通行[2]。

（三）完善超載超限法律體系，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制

結(jié)合超載超限問題的管理要求，可以對(duì)貨運(yùn)車超載現(xiàn)象采取限制和懲處結(jié)合的方法，在完善法律法規(guī)的同時(shí)還要明確政府及有關(guān)職能部門對(duì)于超載超限問題的責(zé)任，針對(duì)超載超限問題的治理與懲處管理有關(guān)制度中，應(yīng)當(dāng)明確地方政府機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門職責(zé)，利用更靈活可行的工作機(jī)構(gòu)與規(guī)章制度體系，強(qiáng)化超載超限管理力度。為達(dá)到管理工作要求，確保超載超限運(yùn)輸管理法律的有效落實(shí)，非法運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)超載問題帶來的經(jīng)濟(jì)損失和法律責(zé)任?？梢猿雠_(tái)超載超限運(yùn)輸車輛黑名單制度，針對(duì)嚴(yán)重違反交通運(yùn)輸法的行徑視情況予以刑事處罰，長(zhǎng)途定期運(yùn)輸企業(yè)也要做好內(nèi)部管理制度建設(shè)，利用定期培訓(xùn)的方式強(qiáng)化運(yùn)輸司機(jī)的法律意識(shí)，讓員工也深入了解超載超限的危害性與嚴(yán)重性，讓法律法規(guī)能夠落實(shí)到各方各面，也從根本上降低超載超限問題的發(fā)生幾率。對(duì)此需要積極打擊非法貨運(yùn)企業(yè)，通過法律體系建設(shè)提高法治震懾力，實(shí)現(xiàn)超載超限問題的長(zhǎng)期治理。

（四）引進(jìn)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，做好貨運(yùn)車輛的跟蹤監(jiān)控

當(dāng)前，針對(duì)公路超載超限的檢查與管理多為交管和路政等部門在公路現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行，以人力的方式展開管理不僅效率不足，而且無法實(shí)現(xiàn)全天候監(jiān)管，導(dǎo)致管理工作本身面臨著成本高和時(shí)效性差的問題。同時(shí)人工執(zhí)法的監(jiān)管模式不但不能對(duì)超載超限問題起到顯著效果，還可能會(huì)導(dǎo)致公路運(yùn)輸亂收費(fèi)等問題，甚至讓公路超載超限問題更加嚴(yán)重。為有效規(guī)避這些問題，可以引進(jìn)現(xiàn)代科技手段，構(gòu)建現(xiàn)代化全天候性的公路監(jiān)控系統(tǒng)。系統(tǒng)功能應(yīng)當(dāng)包含以下幾點(diǎn)：1）能夠?qū)囕v信息進(jìn)行識(shí)別，利用該系統(tǒng)可以做到系統(tǒng)與車輛之間的動(dòng)態(tài)化交互，在需要的情況下可以準(zhǔn)確獲取車輛信息與貨物信息、車主信息、路段信息等，這些信息可以及時(shí)向運(yùn)輸管理部門傳輸;2）公路運(yùn)輸管理部門監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)包含收費(fèi)站點(diǎn)的自動(dòng)計(jì)重系統(tǒng)與說服誒系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將這些控制中心有效連接，利用物聯(lián)網(wǎng)和GPS等技術(shù)，將運(yùn)輸車輛和公路管理部門的管理系統(tǒng)對(duì)接，運(yùn)用計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)車輛信息的自動(dòng)獲取、自動(dòng)處理、自動(dòng)監(jiān)控等，提高車輛跟蹤監(jiān)控時(shí)效性，更有助于后續(xù)管理工作的開展[3]。

結(jié)束語：超載超限會(huì)對(duì)公路路面帶來嚴(yán)重破壞，而這一問題的治理也是一項(xiàng)持久性的工作，期間可以借鑒國(guó)外的做法與經(jīng)驗(yàn)，積極創(chuàng)新管理模式、完善法律法規(guī)體系、引進(jìn)現(xiàn)代科技技術(shù)等，借此來提高公路運(yùn)輸治理效果。

參考文獻(xiàn)

[1]嚴(yán)兆明.基于經(jīng)濟(jì)學(xué)視角的公路超載超限運(yùn)輸治理探討[J].中國(guó)市場(chǎng)，2021（29）：133-134.DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2021.29.133.

[2]周樹鑫，陳銘希.經(jīng)濟(jì)學(xué)視域下公路超限超載治理對(duì)策研究[J].大陸橋視野，2021（05）：42-43.

[3]董海芬.探討基于經(jīng)濟(jì)學(xué)視角的公路超載超限運(yùn)輸治理[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2020（08）：154-155.

作者簡(jiǎn)介：姓名：孟剛（1977.01--）;性別：男，民族：漢，籍貫：山東省郯城縣人，學(xué)歷：本科;現(xiàn)有職稱：中級(jí)經(jīng)濟(jì)師;研究方向：運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)