“矯正”診療亂象 守護(hù)“光明”未來(lái)

文 別昊

護(hù)眼儀、穴位按摩儀、針灸熱敷……在中國(guó)兒童青少年近視率高居世界第一位的今天，各類(lèi)五花八門(mén)的近視診療產(chǎn)品在市場(chǎng)中不斷涌現(xiàn)。為了進(jìn)一步規(guī)范近視矯正市場(chǎng)，科學(xué)開(kāi)展近視防控工作，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，11月9日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局辦公廳發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展兒童青少年近視防控產(chǎn)品違法違規(guī)商業(yè)營(yíng)銷(xiāo)宣傳專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。

《通知》指出，嚴(yán)厲打擊兒童青少年近視防控產(chǎn)品虛假違法營(yíng)銷(xiāo)宣傳行為。在目前醫(yī)療技術(shù)條件下，近視不能治愈。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要依法從嚴(yán)查處使用“康復(fù)”“恢復(fù)”“降低度數(shù)”“近視治愈”“近視克星”“度數(shù)修復(fù)”等誤導(dǎo)性表述對(duì)兒童青少年近視防控產(chǎn)品進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)宣傳的行為；加大對(duì)冒用中醫(yī)藥名義或者假借中醫(yī)藥理論、技術(shù)進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)宣傳欺騙消費(fèi)者行為的打擊力度；嚴(yán)厲打擊使用患者名義或者形象進(jìn)行診療前后效果對(duì)比或者作證明，以及宣傳診療效果或者對(duì)診療的安全性、功效做保證性承諾的虛假違法廣告。

《通知》要求，強(qiáng)化行政指導(dǎo)。加大對(duì)兒童青少年近視防控產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、廣告制作發(fā)布單位等市場(chǎng)主體的行政指導(dǎo)力度，促進(jìn)企業(yè)知法守法，提升依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)；及時(shí)約談本地區(qū)重要互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，要求其嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，切實(shí)承擔(dān)平臺(tái)主體責(zé)任，不斷完善平臺(tái)規(guī)則，強(qiáng)化內(nèi)部審核；指導(dǎo)電商平臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者身份信息管理、公示，嚴(yán)格落實(shí)護(hù)眼儀等醫(yī)療器械及有關(guān)特殊商品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)審查責(zé)任。

查處虛假宣傳，打擊違規(guī)診療

近年來(lái)，隨著國(guó)家以及兒童青少年家長(zhǎng)對(duì)近視問(wèn)題的重視程度不斷加強(qiáng)，大批近視康復(fù)機(jī)構(gòu)一哄而上，“近視治療”“視力康復(fù)”等宣傳語(yǔ)隨處可見(jiàn)，導(dǎo)致近視矯正市場(chǎng)上亂象紛呈，其主要表現(xiàn)在3個(gè)方面：一是花式治療方式，“3D訓(xùn)練”“5D熱敷”“6D移動(dòng)光學(xué)”“8D立體光學(xué)”等“先進(jìn)技術(shù)”讓人眼花繚亂，防不勝防；二是虛假?gòu)V告泛濫，“4周摘掉眼鏡”“每天10分鐘視力提高一行”“恢復(fù)您1.5的視力”等療效承諾赫然出現(xiàn)在廣告宣傳中且價(jià)格不菲，通常一個(gè)療程就需要花費(fèi)幾千甚至上萬(wàn)元，但效果卻不盡人意，甚至有的兒童通過(guò)治療不但沒(méi)有改善視力，反而由假性近視發(fā)展成為了真性近視。三是機(jī)構(gòu)缺乏診療資質(zhì)，目前大多數(shù)近視治療機(jī)構(gòu)缺乏診療資質(zhì)，只有工商注冊(cè)登記，缺少資質(zhì)及專(zhuān)業(yè)人員的現(xiàn)象較為普遍，從業(yè)人員通過(guò)簡(jiǎn)單培訓(xùn)就能上崗，近視矯正市場(chǎng)秩序亟須規(guī)范。

在簡(jiǎn)政放權(quán)大力推進(jìn)的當(dāng)下，為開(kāi)店降低門(mén)檻、簡(jiǎn)化程序本無(wú)可厚非，但這并非意味著對(duì)市場(chǎng)的放任不管，近視矯正市場(chǎng)的魚(yú)龍混雜不僅不利于近視防控工作的開(kāi)展，還損害了消費(fèi)者權(quán)益，甚至讓不少兒童青少年錯(cuò)過(guò)了最佳的治療時(shí)期。因此，在缺乏前置審批的近視矯正市場(chǎng)中監(jiān)管更是不能缺位。《通知》的發(fā)布無(wú)疑對(duì)近視矯正市場(chǎng)的規(guī)范有著重要作用，在專(zhuān)項(xiàng)整治工作結(jié)束之后，更需要形成長(zhǎng)期的市場(chǎng)監(jiān)管舉措。一方面，各地的衛(wèi)健委、教育廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、藥監(jiān)局、網(wǎng)信辦等部門(mén)要聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作，強(qiáng)化市場(chǎng)主體資格的監(jiān)督審查，嚴(yán)肅查處涉及近視矯正生產(chǎn)、流通和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)存在的違法行為，提高診療性視力矯治人員資質(zhì)門(mén)檻，制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，形成監(jiān)管合力。另一方面，還要強(qiáng)化涉及近視矯正廣告的監(jiān)管，規(guī)范近視矯正的廣告宣傳，不得冒用中醫(yī)藥名義或假借中醫(yī)藥理論和技術(shù)欺騙消費(fèi)者，同時(shí)還要查處市場(chǎng)混淆、虛假宣傳等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，嚴(yán)厲打擊欺騙消費(fèi)者、損害消費(fèi)權(quán)益的機(jī)構(gòu)和人員。

普及防控知識(shí)，提升專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)

《通知》一經(jīng)發(fā)布，便受到了業(yè)內(nèi)人士的高度肯定與擁護(hù)。真性近視在現(xiàn)有條件下無(wú)法被治愈，只能延緩近視發(fā)生的時(shí)間和進(jìn)展速度，雖然這是業(yè)內(nèi)的基本常識(shí)，但在龐大的消費(fèi)市場(chǎng)中，卻并未得到廣泛普及?！吨袊?guó)青少年眼健康狀況調(diào)查報(bào)告》顯示，有超過(guò)半數(shù)的家長(zhǎng)存在“近視能被治愈”的錯(cuò)誤認(rèn)知，有45.4%的家長(zhǎng)沒(méi)有“主動(dòng)了解過(guò)近視防控知識(shí)”。在現(xiàn)實(shí)生活中，青少年近視“重治療、輕預(yù)防”現(xiàn)象十分普遍，家長(zhǎng)在日常生活中縱容孩子玩手機(jī)等電子產(chǎn)品，等發(fā)現(xiàn)孩子近視之后才忙不迭地四處尋醫(yī)問(wèn)藥。因此，禁用“近視治愈”宣傳語(yǔ)，既是對(duì)于商家的約束，也是對(duì)行業(yè)的要求。作為近視防控工作中的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，眼鏡企業(yè)更應(yīng)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，廣泛開(kāi)展校園宣傳和社會(huì)宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)青少年和家長(zhǎng)理性看待近視矯正，用科學(xué)、正確的方法愛(ài)眼護(hù)眼。

此外，作為直接與廣大消費(fèi)群體接觸的零售門(mén)店應(yīng)端正態(tài)度：一方面，要不斷提升自身的專(zhuān)業(yè)屬性，尤其是面對(duì)良莠不齊的近視防控市場(chǎng)，既要懂得從專(zhuān)業(yè)角度甄別產(chǎn)品的屬性與功效，還要規(guī)范自身的服務(wù)流程，為消費(fèi)者提供專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)；另一方面，在宣傳推廣中要規(guī)范宣傳用語(yǔ)，積極營(yíng)造良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

近視防控是一項(xiàng)利國(guó)利民的事業(yè)，只有科學(xué)預(yù)防、控制和矯正才能有效地推進(jìn)近視防控工作的開(kāi)展，規(guī)范廣告宣傳語(yǔ)只是市場(chǎng)監(jiān)管中的其中一步，公平有序的市場(chǎng)環(huán)境既離不開(kāi)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的強(qiáng)有力舉措，離不開(kāi)行業(yè)企業(yè)共同維護(hù)市場(chǎng)秩序，更離不開(kāi)家長(zhǎng)學(xué)習(xí)科學(xué)防治近視知識(shí)。只有通過(guò)多方努力，才能有效防控中國(guó)兒童青少年近視發(fā)病率，讓孩子們擁有一個(gè)更加“光明”的未來(lái)。