實施“1+X”證書制度工作思路探索

王云云,龍鳳來

(楊凌職業(yè)技術(shù)學院,陜西 楊凌 712100)

隨著2019年國務(wù)院發(fā)布《國家職業(yè)教育改革實施方案》的穩(wěn)步推進(以下簡稱方案)，1+X證書制度在部分高職試點院校的穩(wěn)步推進，我國高職教育未來的職業(yè)教育框架、和辦學模式越來越清晰，職業(yè)院校將又一次面臨全新的教育模式改革和挑戰(zhàn)。藥學類專業(yè)要在這次教育模式改革中蛻變和升華，只有對國家實施的1+X證書制度理解到位，才能理清思路，舉措得當，促進學院辦學水平提高，為地方制藥行業(yè)、企業(yè)培養(yǎng)高水平技能人才，真實地服務(wù)于地方經(jīng)濟發(fā)展。

1 “1+X”證書制度的內(nèi)涵

1．1 “ 1+X”證書制度是一種新型的人才培養(yǎng)模式和評價模式

2019年4月4日，我國深化職業(yè)教育改革電視電話會議上，教育部職業(yè)教育技術(shù)研究所所長王楊楠指出：啟動“1+X”證書制度試點，是促進技術(shù)技能型人才模式和評價模式的改革，是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要舉措，是拓展就業(yè)、創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的重要途徑。對于構(gòu)建國家資歷框架，推進教育現(xiàn)代化建設(shè)，即人力資源強國具有重要意義。復合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)和評價模式的改革是“1+X”證書制度對人才培養(yǎng)模式的新設(shè)計，也是對職業(yè)教育提出的新要求。

1.2 “1+X”證書制中1與X的關(guān)系

“1+X”證書制度中，1是學歷證書，X證書是指通過再學習取得的多種職業(yè)技能等級證。X證書不是資格證書，它是多個工作領(lǐng)域中典型工作任務(wù)的知識點、技能點的匯集，這種知識點和技能點在藥學類行業(yè)中具有通用性、普適性、認同性，符合行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。因此X不是1的重復，而是1的凈增量。二者相對獨立，各自的發(fā)證主體不同，評價體系和規(guī)范不也不同，具有各自的社會公信力。

1.3 X的內(nèi)容

“1+X”證書不同于雙證制，“1+X”證書制度是一種學歷證書與職業(yè)技能等級證書相結(jié)合的證書制度。不是雙證制度的再表達，它不同于雙政制。雙證制度是學生在學習完專業(yè)核心內(nèi)容后，要求學生必須取得某一部分的實踐內(nèi)容。其實踐內(nèi)容還是原來的專業(yè)教學內(nèi)容，技能和知識點沒有延伸。而“1+X”證書制度是學生已經(jīng)完成了專業(yè)核心技能的學習，成為高素質(zhì)、高技能的專門人才。因個人的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)需求，選擇了一個或多個單項技能相結(jié)合的學習模塊，經(jīng)過學習以后成為一種擁有核心化職業(yè)能力的復合型技術(shù)人才。也就是說，成為更特色化的專業(yè)人才。因此，其學習內(nèi)容發(fā)生了縱向或橫向的延伸。也即“1+X”證書制的實質(zhì)是在1的基礎(chǔ)之上產(chǎn)生了技能增量。

1.4 藥學類專業(yè)X證書標準的制訂

職業(yè)院校實施X證書制，是由國務(wù)院教育行政部門負責把關(guān)和背書。X證書標準是人才技能考核評價的依據(jù)，也是人才水平和質(zhì)量的體現(xiàn)。評價部門應聯(lián)合藥品類行業(yè)、藥品生產(chǎn)企業(yè)、職業(yè)院校專業(yè)帶頭人，研究和學習國家藥品經(jīng)營類、藥品生產(chǎn)類職業(yè)標準，藥品生產(chǎn)標準、藥典、藥品GMP實務(wù)、藥品安全生產(chǎn)管理法規(guī)的文件要求，依據(jù)原料藥、成品藥生產(chǎn)，藥品質(zhì)量控制，藥品生產(chǎn)管理，藥品貯存、流通、銷售、經(jīng)營的崗位技能要求，結(jié)合制藥行業(yè)技術(shù)發(fā)展的趨勢，新藥開發(fā)的動向，前瞻性的設(shè)計和確定X證書的種類，使其在藥學行業(yè)具有通識性和公認性。并依據(jù)崗位技能的難易，崗位涉及知識領(lǐng)域大小，技能操作的難以，對操作者綜合能力和素質(zhì)要求高低，能力應用的大小，劃分技能等級，并說明各等級之間的關(guān)系，分級依據(jù)。比如固體制劑制粒高、中、初級工。該工種可在固體制劑的顆粒劑、片劑、膠囊劑、丸劑的制粒崗位上進行制粒操作。中級工能依據(jù)藥品來源，科學合理地選擇制粒設(shè)備，并按照生產(chǎn)SOP操作規(guī)程，獨立操作制粒設(shè)備， 完成制粒崗位操作，生產(chǎn)之后，依據(jù)規(guī)程對設(shè)備進行清場，符合藥品生產(chǎn)管理法規(guī)要求。顆粒劑高級工，具有中級工所有的工作能力，同時能依據(jù)原料來源及藥品的性質(zhì)，合理的選擇制粒設(shè)備并獨立完成制粒操作，能判斷制粒過程中設(shè)備的生產(chǎn)故障，并予以解除，并能對顆粒質(zhì)量進行合理評判。在X證書標準的描述中，必須說明工作領(lǐng)域，要完成的具體工作任務(wù)，技能要求。固體制劑制粒工，在制藥類企業(yè)中，其技能差異幾乎不存在。如果X證書在不同的企業(yè)技能要求存在著較大的差異性時，且差異性不能達到共性時，可將不同的崗位技能設(shè)計成不同的模塊兒，用模塊完成鑒定考核。

2 藥學類X證書與藥學類專業(yè)、課程的關(guān)系

2.1 X證書與藥學類專業(yè)的關(guān)系

提案中指出，X證書是夯實學生可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，為了緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾而開發(fā)的職業(yè)技能等級的證書，這就決定了X證書與學校的專業(yè)之間存在著密切的聯(lián)系，但又不是完全的一一對應。比如固體制劑制粒員等級證書，所涉及的知識點有藥物制劑技術(shù)、制藥設(shè)備、藥事管理法規(guī)、GMP實務(wù)、藥品安全生產(chǎn)等。所涉及的技能點是藥物制劑技術(shù)專業(yè)、生物制藥技術(shù)專業(yè)、中藥制藥技術(shù)專業(yè)、制劑技術(shù)專業(yè)、藥品生產(chǎn)技術(shù)專業(yè)、藥品經(jīng)營與管理專業(yè)、藥品質(zhì)量安全、藥學專業(yè)的專業(yè)核心技能。該證書與藥品生產(chǎn)技術(shù)專業(yè)、中藥制藥技術(shù)專業(yè)、藥物制劑技術(shù)專業(yè)、生物制藥技術(shù)專業(yè)關(guān)系較為密切，與藥學專業(yè)、藥品經(jīng)營管理專業(yè)、藥品質(zhì)量安全專業(yè)較為疏遠。關(guān)系密切的專業(yè)，學生經(jīng)過專業(yè)學習即可獲取證書，關(guān)系疏遠的專業(yè)，要經(jīng)過補差學習方可獲得證書，社會上沒有專業(yè)基礎(chǔ)的人員，只能通過自學、培訓的途徑獲得證書。

2.2 X證書與藥學類專業(yè)課程的關(guān)系

X證書標準中涉及多個知識點和技能點，是藥學類專業(yè)課程中多門課程的技能點、知識點的匯集。這就注定了X證書所涉及的知識點和技能與學校開設(shè)的課程之間不是一一對應的關(guān)系。而是與多門課程都有對應關(guān)系，但又不完全的等同。因此X證書的知識點和技能點與學?，F(xiàn)有的人才培養(yǎng)方案中所構(gòu)建的課程體系中的內(nèi)容不能完全匹配，需要進行補差和整合。這樣才能順應X證書學習的需要。因此實施1+X證書制度，需要對學校已有的課程進行整合、刪減和補充。開發(fā)新型的適合X證書認證培訓需要的新課程，新體系，才能保證“1+X”證書制度的順利實施。

3 高職藥學類及獸藥專業(yè)實施“1+X”證書制度的工作方法

3.1 梳理X證書中的知識點和技能點

X證書標準是技能證書評價組織開發(fā)的，是學生考證復習的綱要，是評價機構(gòu)技能考核的依據(jù)，是學校人才技能培養(yǎng)的目標，更是人才技能質(zhì)量的體現(xiàn)。標準中明確了技能證書的各個等級對操作者素質(zhì)、知識點、技能三個方面的要求，對于這些知識點和技能點，應請專業(yè)帶頭人、行業(yè)、企業(yè)一線的工作人員對這些內(nèi)容予以解讀和梳理，將理論知識和技能點按照學科進行歸類，再依據(jù)知識和技能的遞進關(guān)系予以排序，形成一個相對完整的課程框架，供學生學習和參考。

3.2 構(gòu)建專業(yè)課程

課程是學校為學生設(shè)置的專業(yè)能力培養(yǎng)的路徑，它服務(wù)于人才培養(yǎng)目標。課程內(nèi)容是根據(jù)人才培養(yǎng)目標而選擇的。具有一定的順序性、連貫性和完整性。一旦確定，就不在進行更改。實施“1+X”證書制，藥學類專業(yè)的課程，應據(jù)X證書標準中知識點梳理和歸納的課程框架，對課程之間前沿的部分、后續(xù)部分、邊緣交叉部分的知識點、技能點、進行補充和增加，使課程完整和豐滿。形成一個可供學生參考的初、中、高三級多接口的課程資源。

3.3 構(gòu)建新的藥學及獸藥類專業(yè)課程體系

課程體系是完成人才培養(yǎng)目標的保障，也是提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵。課程體系是依據(jù)人才培養(yǎng)目標而設(shè)定。有明確課程傾向性、完整的課程內(nèi)容、科學的課程結(jié)構(gòu)、豐富的課堂活動。課程傾向性是課程體系的關(guān)鍵，是搭建課程體系的依據(jù)，也是課程內(nèi)容選擇的標尺。我國是以就業(yè)為導向的教育類型。高職教育的課程傾向性即課程觀是全方位為就業(yè)服務(wù)的技術(shù)人才培養(yǎng)觀。就是從思想塑造，知識傳授到技能訓養(yǎng)，全方位的課程觀。課程體系應具有多接口，多元化服務(wù)的功能。多接口指對接技能等級初、中、高三級X證書要求。多元化服務(wù)，是指對藥學類專業(yè)及其他專業(yè)都能可應用的初、中級兩級的寬口徑、共享型接口課程。

3.4 修訂專業(yè)的人才培養(yǎng)方案

教育部《關(guān)于職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制定與實施工作的指導意見》中提出，專業(yè)人才培養(yǎng)方案是職業(yè)院校落實黨和國家關(guān)于技術(shù)技能人才培養(yǎng)的總體要求，是組織開展教學活動，安排教學任務(wù)的規(guī)范性文件，是實施專業(yè)人才培養(yǎng)和開展質(zhì)量評價的依據(jù)。藥學類專業(yè)應組織各專業(yè)帶頭人、教學骨干、藥學類行業(yè)一線的技術(shù)人員，組成人才培養(yǎng)方案建設(shè)小組，依據(jù)國家教委關(guān)于培養(yǎng)方案修訂意見的要求，結(jié)合已搭建的課程體系，修訂或調(diào)整藥學類專業(yè)的人才培養(yǎng)方案，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案的育人的模式，提高方案的培養(yǎng)質(zhì)量。

4 藥學類專業(yè)實施1+X證書制度的保障措施

4.1 構(gòu)建新的教學管理制度

X證書制度實施的主要內(nèi)容，不僅僅是給學生提供系列的技能等級證書。要深入實施X證書制度，必然會引起辦學形態(tài)的創(chuàng)新。而國家實施X證書制度的真正目的和意義也正是此目的。在實施X證書制度時，現(xiàn)有的教學管理制度將會受到很大的沖擊和拷問。比如學生的學籍管理問題，如何對為了獲取相應的技能等級證書，而需要延長學習時間的畢業(yè)生進行學籍管理？并為其提供相應的教學服務(wù)？如何對在企業(yè)實踐鍛煉的青年教師進行工作量化考核和管理?如何對待企業(yè)員工做兼職教師?這些問題都需要一套完整的，新型的教學管理制度來解決，也才能保證“1+X”證書制度的順利實施。

4.2 培養(yǎng)一支精銳師資隊伍

X證書制度的精準指向是打造學生的一技之長?！暗赂邽閹煟碚秊榉丁?，教學生一技之長的教師的技能素質(zhì)尤為重要。打造一支師德高尚，技藝精湛，育人水平高超的青年骨干教師、專業(yè)帶頭人、教學名師組成的高層次教師隊伍，是實現(xiàn)1+X證書制度的核心所在。X證書的評價工作要求職業(yè)院校的教師，具有知識和技能雙向性，因此學院可與藥學類龍頭企業(yè)建立雙師教育培養(yǎng)協(xié)議，把學院中專業(yè)骨干教師送到企業(yè)中進行技能培養(yǎng)，使教師成為理論扎實技能精湛的高職專業(yè)教師，同時鼓勵企業(yè)員工到學校當教師，真正的實現(xiàn)雙向輪崗制度，建立起一支適合X證書認定需要的師資隊伍。

4.3 創(chuàng)建新型的校企合作關(guān)系

職教20條指出，負責職業(yè)技能等級培訓、評價、組織的機構(gòu)，要具有師資團隊，以及五年以上的優(yōu)秀培訓業(yè)績。要達到這些要求，評價機構(gòu)會主動向藥學行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)靠攏，依靠企業(yè)的有利因素，充實培訓機構(gòu)力量，高質(zhì)量完成證書的評價任務(wù)。同時，評價機構(gòu)又必須依托高職學校的辦學條件，師資優(yōu)勢，協(xié)同完成培訓和評價任務(wù)，這就促使校、企、評三機構(gòu)精誠協(xié)作，共同完成X證書制度評定工作。企業(yè)從中可獲得符合自己需要的高水平的建設(shè)人才；評價機構(gòu)，通過協(xié)作可樹立自己的行業(yè)地位，促進自己評價品牌的發(fā)展；學校提高協(xié)作，提高人才培養(yǎng)的規(guī)格和辦學水平。只有三方達到共贏，才能提高X證書的含金量，加大證書的社會認可度。創(chuàng)建校企合作的新路徑和新體制，為X證書的評價工作奠定基礎(chǔ)。

4.4 拓寬專業(yè)的社會服務(wù)面

職教20條中指出，職業(yè)院校要面向在校學生和全體社會成員展開培訓。這就說明，職業(yè)院校培訓服務(wù)的對象不光光是在校學生，還包括社會人員。因此職業(yè)院校要積極拓寬培訓服務(wù)的對象范圍，鼓勵已經(jīng)取得X證書的學生和社會人員， 獲取更多的技能等級證書，評價機構(gòu)可在技能證書能力相近的情況下免修部分課程，或規(guī)定完成某些學習任務(wù)后可取得資格證書。調(diào)動社會成員參與X證書培訓的積極性。學校要主動與培訓機構(gòu)協(xié)作，拓寬學校的教育范圍，提高社會服務(wù)能力。目前國家正在開展百萬擴招工作，鼓勵農(nóng)民工、下崗工人、退役軍人上學。學校應抓住這一個機會，靈活地開展技能培訓，提升農(nóng)民工、下崗工人、退役軍人的技能和知識水平，增強其就業(yè)和創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。

我國X證書制度正在試行階段，各種工作處于摸索階段。高技能人才是我國職業(yè)教育的名片。高職院校又是我國高技能人才培養(yǎng)的主力軍。高職院校有責任，有義務(wù)扛起這桿大旗，擔起這個使命，試點、總結(jié)、凝練，為X證書制度的和實施，奠定基礎(chǔ)，樹好典范，為實現(xiàn)人力資源強國計劃作出貢獻。