關于新形勢下陜西生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的思考

張宏興

(寶雞市畜牧獸醫(yī)中心，陜西 寶雞 721000)

“豬糧安天下”，發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)對確保城鄉(xiāng)居民肉食消費意義重大。多年來，陜西生豬產(chǎn)業(yè)在不斷克服“豬周期”沖擊中摸索前行、穩(wěn)步發(fā)展，為保障居民“菜籃子”產(chǎn)品需求發(fā)揮了重要作用。近年來，隨著規(guī)模養(yǎng)殖加快、環(huán)保壓力加大，生豬生產(chǎn)方式加快轉(zhuǎn)型，特別是2018年非洲豬瘟在我國發(fā)生后，生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局快速轉(zhuǎn)變。面對新形勢，生豬產(chǎn)業(yè)如何轉(zhuǎn)型、持續(xù)發(fā)展值得思考。本文結合陜西生豬發(fā)展現(xiàn)狀，在分析面臨形勢、發(fā)展趨勢的基礎上，對新形勢下生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的思路和措施進行了思考，并提出了建議意見。

1 陜西生豬產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

陜西是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)省份，生豬產(chǎn)業(yè)是全省畜牧業(yè)的第一大產(chǎn)業(yè)，豬肉產(chǎn)量占全省肉類產(chǎn)量的70%，生豬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占畜牧業(yè)總產(chǎn)值的50%左右。近年來，在政策和市場雙重作用下，陜西生豬產(chǎn)業(yè)保持了穩(wěn)定增長的良好態(tài)勢，特別是在應對非洲豬瘟疫情沖擊，加快生產(chǎn)恢復中走在了全國前列。

1.1 生豬產(chǎn)能穩(wěn)定增長

多年來，陜西生豬生產(chǎn)在價格異常波動頻發(fā)不利影響下，存欄、出欄、豬肉產(chǎn)量穩(wěn)定增長，保持了平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢。2017年底，全省生豬存欄854.4萬頭，比上年增長3.2%；出欄1141萬頭、豬肉產(chǎn)量85.8萬噸，均與上年持平。2018年以來，受非洲豬瘟疫情影響，陜西生豬生產(chǎn)與全國一樣，存欄、出欄均有所下降，但生產(chǎn)恢復依然較快，2020年8月已恢復至常年水平的105.5%，目前仍呈持續(xù)增長發(fā)展態(tài)勢。

1.2 良繁體系不斷健全

近年來，陜西省累計從美國、法國引進原種豬4800頭，建立了4個區(qū)域性原種豬場，大大提高了生豬良種供應能力。陜西安康陽晨公司被確定為國家生豬核心育種場，全省建成良種豬場141個、種公豬站35個，10 個縣列入全國生豬良種補貼項目縣，種豬場種豬存欄46.9萬頭，多年來良種仔豬依靠外地調(diào)入的困境得到有效解決。

1.3 發(fā)展模式日趨成熟

立足不同的地理和資源條件，積極扶持標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設，大力實施百萬頭生豬大縣建設等重點項目，形成了關中平原以標準化規(guī)模養(yǎng)殖場為主導、陜南生豬主產(chǎn)區(qū)以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟抱團發(fā)展、渭北果區(qū)種養(yǎng)結合為特征的各具特色的發(fā)展模式。2019年，全省出欄500頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重45.7%，比2010年提高了18.5%，有力促進了生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

1.4 產(chǎn)業(yè)龍頭加快形成

培育壯大龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建成豬肉加工生產(chǎn)企業(yè)37家，安康陽晨牧業(yè)等本土企業(yè)躍入國家級重點龍頭企業(yè)行列，引進了雨潤集團、雙匯集團、大紅門等行業(yè)知名企業(yè)，溫氏集團、牧原集團、新希望等行業(yè)龍頭紛紛入住陜西建設養(yǎng)殖基地，進一步加快了生豬產(chǎn)業(yè)化進程。

2 陜西生豬產(chǎn)業(yè)形勢和趨勢

2.1 豬肉主導地位穩(wěn)定

豬肉是陜西城鄉(xiāng)居民肉食品消費的當家產(chǎn)品，豬肉消費占到肉類消費總量的65%以上。在人們?nèi)馐诚M多元化趨勢中，豬肉消費依然長期保持穩(wěn)定，特別是2018年以來，在非洲豬瘟疫情沖擊、豬肉價格大幅上漲的情況下，豬肉消費仍呈現(xiàn)增長態(tài)勢。2015—2019年全省居民家庭人均購買豬肉數(shù)量分別為9.6 kg、9.3 kg、9.6 kg、10.9 kg和10.1 kg，均占到肉食品購買數(shù)量的60%以上，豬肉消費依然是居民肉食消費的絕對主體。

2.2 區(qū)域布局戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移

受養(yǎng)殖業(yè)用地趨緊、環(huán)保壓力加大等因素影響，全國范圍內(nèi)畜牧業(yè)正在向中西部地區(qū)承接轉(zhuǎn)移，陜西北部地區(qū)土地廣闊、飼料資源豐富、自然隔離條件好，成為現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱土，特別是傳統(tǒng)的陜南生豬主產(chǎn)區(qū)由于土地面積狹小，加之又是“一江清水送京津”重要的水源涵養(yǎng)地，生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展容量十分有限，生豬產(chǎn)業(yè)向北部地區(qū)轉(zhuǎn)移已成為必然趨勢。

2.3 全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營成為主流

隨著規(guī)?；藴驶?、智能化發(fā)展，分散養(yǎng)殖將逐步退出生豬產(chǎn)業(yè)領域，龍頭企業(yè)、職業(yè)經(jīng)理人等將成為生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型主體，未來生豬產(chǎn)業(yè)將是以龍頭企業(yè)為引領，飼料、養(yǎng)殖、屠宰、加工、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，將由一個或多個龍頭企業(yè)獨立進行全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)經(jīng)營，或者是產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)的不同生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合起來進行全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)經(jīng)營，有養(yǎng)殖意愿的農(nóng)戶、自然人將以股份、勞務輸入等形式參與生豬產(chǎn)業(yè)。

2.4 產(chǎn)銷對接成為必然趨勢

隨著非洲豬瘟等重大疫病防控措施的不斷完善、居民對冰鮮豬肉產(chǎn)品消費認知程度的提高，傳統(tǒng)生豬調(diào)運方式將由“運豬”向“運肉”加快轉(zhuǎn)變，生豬屠宰加工將向養(yǎng)殖集中區(qū)域轉(zhuǎn)移，主銷區(qū)與主產(chǎn)區(qū)將建立起長期穩(wěn)定的供銷關系，并逐步實現(xiàn)養(yǎng)殖屠宰匹配、產(chǎn)銷順暢銜接、大區(qū)域內(nèi)供需大體平衡。

3 陜西生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和短板

3.1 陜西生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯

3.1.1 生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來重大機遇 全國生豬產(chǎn)業(yè)向西部和容量大的地區(qū)轉(zhuǎn)移，陜西生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景更加廣闊。特別是陜西北部地區(qū)45個縣區(qū)(市)土地面積占全省的52%，其中耕地面積占全省的70.1%，理論畜牧養(yǎng)殖承載能力3600萬個豬當量，占全省的70%，目前畜禽存欄僅占承載能力的34%；玉米種植面積838 840 hm2、產(chǎn)量4634萬噸，分別占全省的70%和76%，建設現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間廣闊；加之該地區(qū)天然隔離屏障好，已成為全國龍頭企業(yè)發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的首選區(qū)域。

3.1.2 生豬產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進程加快 近年來，隨著國家環(huán)保措施的落實，特別是非洲豬瘟疫情沖擊，生豬生產(chǎn)方式發(fā)生重大變化，行業(yè)引領型龍頭企業(yè)主體地位更加明顯，規(guī)?；?、標準化水平大幅提高，生豬產(chǎn)能大幅增長，為全省現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎。據(jù)不完全統(tǒng)計，2019年下半年以來，溫氏、牧原、新希望、海大集團以及本土的陜西正大、石羊等龍頭企業(yè)在陜西布局生豬產(chǎn)能2000萬頭，相當于新增了2個陜西省的原有生豬產(chǎn)能。

3.1.3 區(qū)域自給能力逐步提升 陜西生豬生產(chǎn)長期以來呈緊平衡消費狀態(tài)，豬肉消費除本地生產(chǎn)外還略有調(diào)入，自給率常年保持在93%左右。近兩年來，陜西認真落實國家生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)保供政策措施，堅持“抓大不放小”，大力推動生豬產(chǎn)能擴張，有效克服了非洲豬瘟疫情不利影響，生豬產(chǎn)能和豬肉生產(chǎn)逐步提升。隨著龍頭企業(yè)新建產(chǎn)能變成產(chǎn)量，豬肉自給水平將進一步提升，并將向生豬調(diào)出省份轉(zhuǎn)變，陜西在全國生豬產(chǎn)品市場供給中的作用將進一步提升。

3.1.4 政策支持體系不斷完善 陜西各級黨委、政府高度重視生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在全力推動中央各項扶持政策落實落地的同時，在養(yǎng)殖用地、良種建設、規(guī)模養(yǎng)殖、場戶對接、金融保險等方面出臺了一系列扶持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，為生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了難得歷史機遇，也為生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造了積極有利條件。

3.2 陜西生豬產(chǎn)業(yè)短板依然突出

3.2.1 生產(chǎn)規(guī)模依然偏小 陜西生豬總體規(guī)模不大，在全國處在20位左右，屬中等偏下省份。2019年，全省生豬存欄795.7萬頭，占全國的2.5%，列全國第18位；生豬出欄1036.6萬頭、豬肉產(chǎn)量80.9萬t，占全國的1.9%，列全國第19位。因此，加快陜西生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要任務是把規(guī)模發(fā)展上去。

3.2.2 標準化水平仍有待提升 全省生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重僅為45.7%，現(xiàn)代化養(yǎng)殖設施和先進技術還沒有廣泛推行，豬場生產(chǎn)水平參差不齊；全省登記備案的種豬場200多個，年出欄種豬和仔豬150萬頭，供種能力還不能完全滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求；中小規(guī)模場受土地、資金、技術等因素影響，消毒防疫設施及日常管理還不能滿足非洲豬瘟等重大疫病的防控要求，生物安全水平仍待提高。

3.2.3 產(chǎn)業(yè)鏈條不長 主要表現(xiàn)為屠宰加工企業(yè)不大不強，精深加工比較薄弱。目前，全省建設了一批屠宰場，但大多規(guī)模偏小，基本以初級屠宰為主，精深加工基本空白。建成的楊凌本香集團、漢中順鑫食品公司等大型養(yǎng)殖加工企業(yè)由于豬源不足，尚不能滿負荷生產(chǎn)。另外，養(yǎng)殖與加工脫節(jié)嚴重，產(chǎn)加銷融合不夠。

3.2.4 新主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎弱 陜西北部地區(qū)是未來生豬主產(chǎn)區(qū)，但該區(qū)位于農(nóng)牧交錯地帶，受地理環(huán)境和消費習慣影響，長期以來牛羊等草食家畜在畜牧業(yè)中占居主導地位，生豬產(chǎn)業(yè)基礎較為薄弱，加之北部地區(qū)果業(yè)主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，當?shù)厝罕姲l(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的意愿不十分強烈。2019年，北部地區(qū)45個縣生豬存欄、出欄只占到全省的37%和36%。同時，飼料工業(yè)發(fā)展不足，飼料總產(chǎn)量和豬飼料產(chǎn)量分別只占全省的21%和25%。

4 推動陜西生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的措施建議

4.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

在穩(wěn)定陜南生豬傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)規(guī)模的基礎上，發(fā)揮陜西北部地區(qū)環(huán)境承載量大，土地、飼料等資源豐富等優(yōu)勢，立足該地區(qū)地理條件，統(tǒng)籌消費需求因素，布局建設4大生豬產(chǎn)業(yè)板塊。即：以現(xiàn)代企業(yè)自建自營養(yǎng)殖場為主導，建設長城沿線風沙區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)帶；以企業(yè)自建自營養(yǎng)殖場和適度規(guī)模發(fā)展果畜結合為主，建設渭北果區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)帶；推廣現(xiàn)代企業(yè)引領、“公司+農(nóng)戶”，建設咸陽北部地區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)帶；以企業(yè)自繁自育為主、家庭牧場為補充，建設黃土高原丘陵溝壑區(qū)現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)板塊。

4.2 培育主推模式

緊抓牧原、新希望、溫氏等龍頭企業(yè)加快布局生豬產(chǎn)業(yè)的機遇，以標準化規(guī)模養(yǎng)殖為方向，大力培育適合不同區(qū)域類型的主推模式，加快生豬生產(chǎn)由傳統(tǒng)養(yǎng)殖向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變。鼓勵支持龍頭企業(yè)建設種豬場、育肥場、飼料廠，發(fā)展自繁自養(yǎng)全線生產(chǎn)，鼓勵支持現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)豬場聯(lián)合經(jīng)營，推廣萬頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場生產(chǎn)模式。圍繞溫氏生豬產(chǎn)業(yè)布局重點區(qū)域，推廣“公司+農(nóng)戶”養(yǎng)殖方式，發(fā)揮企業(yè)帶動作用，促進生豬產(chǎn)業(yè)水平提升。以專業(yè)合作社為紐帶，促進中小養(yǎng)殖場戶進入合作社，通過代養(yǎng)、入股等形式與龍頭企業(yè)抱團發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)。積極扶持專業(yè)村、規(guī)模場、家庭牧場、養(yǎng)殖小區(qū)等不同形式的適度規(guī)模養(yǎng)殖，推動生豬養(yǎng)殖水平整體提升。

4.3 健全支撐體系

加強生豬良種繁育體系建設，以規(guī)模養(yǎng)殖場為依托，在年出欄30萬頭的生豬大縣布局建設種公豬站，支持現(xiàn)有生豬良種企業(yè)改善生產(chǎn)條件、擴大養(yǎng)殖規(guī)模、優(yōu)化種群結構、提升生產(chǎn)水平，扶持養(yǎng)殖大縣、鼓勵龍頭企業(yè)建設不同層次的種豬場，提高良種供應能力，實現(xiàn)良種仔豬供需平衡。加強防疫體系建設，落實動物及動物產(chǎn)品運輸指定通道制度，改善縣級獸醫(yī)實驗室疫病檢測條件，健全縣鄉(xiāng)防疫機構和隊伍，為生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供安全保障。鼓勵支持社會資本投資建設區(qū)域性糞污、病死豬收集、處理體系，全面提高糞污資源化利用水平。

4.4 延伸產(chǎn)業(yè)鏈條

堅持全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，以養(yǎng)殖為基礎、以加工為突破，優(yōu)化飼料廠、屠宰廠布局，促進生豬產(chǎn)業(yè)由養(yǎng)殖向飼料、屠宰、有機肥生產(chǎn)等領域延伸，推動產(chǎn)業(yè)鏈條各個環(huán)節(jié)增值。結合龍頭企業(yè)養(yǎng)殖基地布局，以年出欄100萬頭生豬為輻射范圍，鼓勵支持養(yǎng)殖企業(yè)、社會資本投資建設10個區(qū)域性現(xiàn)代化生豬屠宰企業(yè)，支持屠宰企業(yè)配置冷鏈物流設施設備，推進生豬“就近屠宰、冷鏈運輸、冰鮮上市”。支持年出欄10萬頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬場建設有機肥加工廠，促進養(yǎng)殖大縣種養(yǎng)結合、綠色發(fā)展。

4.5 扶持龍頭企業(yè)

圍繞企業(yè)能力建設關鍵環(huán)節(jié)，加大扶持力度，不斷增強龍頭企業(yè)帶動能力。重點支持龍頭企業(yè)開展生豬良種選育推廣，促進良種化水平提高；支持龍頭企業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)豬場建設生豬運輸車輛洗消中心，提高養(yǎng)豬場生物安全水平；引導支持企業(yè)建設糞污資源化利用、病死豬無害化處理設施，開展有機肥生產(chǎn)加工；支持企業(yè)完善物流運輸設施，組織企業(yè)與外省企業(yè)、豬肉主消區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，積極引導省外企業(yè)來陜投資生豬產(chǎn)業(yè)，加快推動生豬產(chǎn)銷對接。

4.6 強化政策支持

落實國家生豬養(yǎng)殖用地政策，針對大型龍頭企業(yè)快速布局生豬產(chǎn)業(yè)的實際，加大對非耕地、棄耕地、四荒地、閑置養(yǎng)殖場等閑散土地的利用，滿足生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展及配套設施用地需求。調(diào)整優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金投向，加大對北部地區(qū)的項目支持力度，扶持建設一批種豬場、標準化規(guī)模養(yǎng)豬場、家庭牧場。發(fā)揮財政資金引導作用，采取貼息、擔保、基金等多種手段，吸引金融資本和社會投資主體投資生豬產(chǎn)業(yè)，建立多元化投融資機制。優(yōu)化招商營商環(huán)境，積極為企業(yè)在選址、流轉(zhuǎn)土地、完善水電路基礎設施、用人用工等方面提供服務。

4.7 加大宏觀指導服務

健全完善生豬生產(chǎn)信息監(jiān)測體系，加大生豬生產(chǎn)監(jiān)測預警，準確研判產(chǎn)業(yè)形勢，及時發(fā)布生產(chǎn)和市場信息，科學指導養(yǎng)殖場戶合理安排生產(chǎn)。加強生豬產(chǎn)銷形勢研判，指導養(yǎng)殖場與屠宰場加大產(chǎn)銷對接。創(chuàng)新工作機制，鼓勵技術干部深入一線指導服務。加強技術隊伍建設，生豬養(yǎng)殖大縣要創(chuàng)造條件，招錄畜牧獸醫(yī)專業(yè)大學生到基層一線工作。發(fā)揮龍頭企業(yè)技術優(yōu)勢，加大對帶動養(yǎng)殖場戶的技術幫扶，推動生產(chǎn)基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平整體提升。