工業(yè)和信息化部信息通信管理局一級(jí)巡視員鐘志紅的致辭

□ 文|鐘志紅

尊敬的尚冰理事長(zhǎng)，各位來(lái)賓，各位朋友：

大家上午好！

非常高興和大家一起參加2021（第七屆）中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)法治大會(huì)，首先我謹(jǐn)代表工業(yè)和信息化部信息通信管理局對(duì)大會(huì)召開(kāi)表示熱烈祝賀，對(duì)參加大會(huì)的各位嘉賓和線上各位朋友表示感謝。

習(xí)近平總書(shū)記高度重視互聯(lián)網(wǎng)法治建設(shè)，強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)依法管網(wǎng)，確保互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行。今年是我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)法治建設(shè)向前邁出堅(jiān)實(shí)步伐一年，《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》相繼出臺(tái)，《全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)反壟斷法修正草案》《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案》進(jìn)行了審議，網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的法治化頂層設(shè)計(jì)不斷完備，法治體系日趨完善。

工業(yè)和信息化部作為信息通信行業(yè)主管部門(mén)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在大力推動(dòng)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，致力于營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、安全有序的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展環(huán)境。

今年在加強(qiáng)日常行政監(jiān)管的基礎(chǔ)上，立足維護(hù)市場(chǎng)秩序、保護(hù)用戶權(quán)益、保障數(shù)據(jù)安全等職責(zé)，我們開(kāi)展了APP侵害用戶權(quán)益整治、規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)秩序整治等一系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。依法處置違法違規(guī)行為，取得了積極的社會(huì)成效。近期我們又在全行業(yè)部署開(kāi)展了服務(wù)感知提升行動(dòng)，要求重點(diǎn)企業(yè)以更高標(biāo)準(zhǔn)提升服務(wù)能力，促進(jìn)行業(yè)綜合服務(wù)不斷改善，形成服務(wù)提質(zhì)與感知提升良性互動(dòng)，進(jìn)一步提升廣大用戶的獲得感、幸福感和安全感。

一年一度的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)法治大會(huì)，根據(jù)時(shí)代發(fā)展和形式需要，確定鮮明的主題，致力于解決互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中的問(wèn)題，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)法治前行，受到了社會(huì)各界越來(lái)越多的關(guān)注，形成了廣泛的影響力和獨(dú)特品牌。本屆大會(huì)以“守正創(chuàng)新，依法強(qiáng)網(wǎng)”為主題，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新挑戰(zhàn)和機(jī)遇，著眼于繪制互聯(lián)網(wǎng)法治發(fā)展的新藍(lán)圖，相信必將在探索推進(jìn)法治理念、制度實(shí)踐、監(jiān)管舉措等方面發(fā)揮積極作用。

借此機(jī)會(huì)我提三點(diǎn)意見(jiàn)和建議。

一是完善制度建設(shè)，夯實(shí)互聯(lián)網(wǎng)法治基礎(chǔ)。圍繞《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》等網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域基礎(chǔ)性法律，加快制定配套的政策和標(biāo)準(zhǔn)，健全監(jiān)管制度，細(xì)化監(jiān)管措施，實(shí)化懲處措施，引導(dǎo)督促企業(yè)全面落實(shí)相關(guān)要求。針對(duì)大數(shù)據(jù)、人工智能、算法等新技術(shù)的迅猛發(fā)展，加強(qiáng)研究，把握規(guī)律，積極推動(dòng)相關(guān)立法工作。同時(shí)進(jìn)一步健全互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)主體信用綜合評(píng)價(jià)體系，發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、提升監(jiān)管能力等方面重要作用。

二是堅(jiān)持三個(gè)導(dǎo)向，依法保障用戶合法權(quán)益。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)一些侵害用戶權(quán)益、阻礙創(chuàng)新發(fā)展、惡化行業(yè)生態(tài)的問(wèn)題，充分利用法治思維和理念，強(qiáng)化監(jiān)管，破除行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的制約因素；要堅(jiān)持民生導(dǎo)向，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，積極回應(yīng)解決人民群眾利益訴求和急難愁盼，企業(yè)要把保障用戶權(quán)益的要求，全面落實(shí)在更優(yōu)質(zhì)、更豐富的產(chǎn)品和服務(wù)中；要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，健全完善治理模式和手段，在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上要成效，切實(shí)達(dá)到凈化行業(yè)生態(tài)的目標(biāo)。

三是落實(shí)主體責(zé)任，建立責(zé)任鏈監(jiān)管體系。要建立覆蓋互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用分發(fā)平臺(tái)、手機(jī)終端廠商等責(zé)任鏈監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)行業(yè)治理全業(yè)務(wù)、全鏈條、全流程規(guī)范，督促企業(yè)守正創(chuàng)新、依法辦企、合規(guī)經(jīng)營(yíng)，同時(shí)加快構(gòu)建政府監(jiān)管、企業(yè)自律、輿論監(jiān)督、社會(huì)組織和用戶共同參與的綜合管理格局，實(shí)現(xiàn)多主體協(xié)同共治、齊抓共管的生態(tài)。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位朋友：

互聯(lián)網(wǎng)法治建設(shè)是一項(xiàng)全局性、基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性工作，需要全社會(huì)和行業(yè)和廣大用戶的共同參與，更需要與時(shí)俱進(jìn)、持之以恒、久久為功，讓我們一起共同努力，把依法治國(guó)、良法善治的法治精神更充分地融入到網(wǎng)絡(luò)治理各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)，為行業(yè)健康有序高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

最后，再次感謝中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)、中國(guó)信通院以及業(yè)界各位專(zhuān)家學(xué)者長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)我局工作的大力支持，預(yù)祝大會(huì)取得圓滿成功。謝謝大家！