歐盟為手機(jī)“延壽”立法

姚虹聿

手機(jī)有成為“時(shí)尚消費(fèi)品”的趨勢（圖/視覺中國）

7年售后服務(wù)

德國政府近日向歐盟表示，在歐盟相關(guān)立法中，應(yīng)該要求包括蘋果公司在內(nèi)的智能手機(jī)生產(chǎn)商，為手機(jī)和其他電子設(shè)備提供為期7年的軟件升級服務(wù)，以及為期7年的硬件維修和零部件更換服務(wù)。另外，德國還支持歐盟委員會(huì)對廣大廠商提出要求：在其電子產(chǎn)品上標(biāo)注能耗等級，以及預(yù)估的使用壽命，以方便消費(fèi)者進(jìn)行比較和選擇。

據(jù)德國《法蘭克福匯報(bào)》報(bào)道，歐盟正在針對智能手機(jī)和平板電腦等電子產(chǎn)品的售后服務(wù)制定法律，要求廠商為歐洲市場上銷售的手機(jī)提供5年的軟件升級、硬件維修和零部件更換服務(wù)，為平板電腦提供6年的相關(guān)服務(wù)。

相對于歐盟委員會(huì)推動(dòng)的立法計(jì)劃，德國的要求顯得更加“激進(jìn)”。德國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部官員表示，德國政府已經(jīng)與歐盟委員會(huì)就這一問題進(jìn)行了討論，希望歐盟能夠徹底改變智能手機(jī)和平板電腦等電子產(chǎn)品使用壽命過短的現(xiàn)狀。

據(jù)西班牙《五日報(bào)》報(bào)道，在歐盟國家中，德國在這方面還不是最“激進(jìn)”的——今年4月，西班牙政府頒布了新的《國家消費(fèi)者保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)定任何在西班牙境內(nèi)銷售產(chǎn)品的手機(jī)和平板電腦廠商，都必須為其每款產(chǎn)品提供長達(dá)10年的維修服務(wù)，以及可供更換的零部件。

據(jù)《法蘭克福匯報(bào)》報(bào)道，無論歐盟委員會(huì)是否采納德國的意見，德國都會(huì)在國內(nèi)推動(dòng)相關(guān)立法。除了通過軟件更新和硬件維護(hù)來延長電子產(chǎn)品的使用壽命外，德國政府還要求廠商以合理的價(jià)格提供維修服務(wù)和零部件，并公示價(jià)格，而且不能隨著時(shí)間的推移提高價(jià)格（即變相促使消費(fèi)者放棄維修，轉(zhuǎn)而購買新款產(chǎn)品）。另外，在德國境內(nèi)銷售手機(jī)和平板電腦的廠商，將每一單維修業(yè)務(wù)所需的零部件送達(dá)維修站點(diǎn)的時(shí)間，不能超過5個(gè)工作日。德國政府希望各廠商的維修機(jī)構(gòu)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步加快修復(fù)并向用戶交付手機(jī)的速度。

2020年12月，歐洲議會(huì)全體會(huì)議通過了一項(xiàng)決議：針對電子產(chǎn)品的“維修權(quán)”立法，要求廠商明確手機(jī)和平板電腦等電子產(chǎn)品的“可維修性”，同時(shí)強(qiáng)制廠商向消費(fèi)者開放“維修權(quán)”，即允許消費(fèi)者自行維修或者通過第三方服務(wù)企業(yè)和人員對產(chǎn)品進(jìn)行維修。

德國和西班牙等國的積極作為，堅(jiān)定了歐盟委員會(huì)的信心。它將在2022年底前完成相關(guān)立法工作，要求廠商在電子產(chǎn)品上或者其外包裝上向消費(fèi)者提供清晰可見的標(biāo)識，標(biāo)明產(chǎn)品的預(yù)估使用壽命，以及可獲得有效維修服務(wù)的年限。

歐盟委員會(huì)表示，上述舉措意味著，在歐洲市場上銷售的電子產(chǎn)品將面臨更為“苛刻”的競爭環(huán)境——消費(fèi)者可用于進(jìn)行比較的信息增多了，除了產(chǎn)品的外觀和性能，還包括能耗和耐用程度。

《法蘭克福匯報(bào)》指出，為電冰箱和洗衣機(jī)等家電設(shè)備標(biāo)注能耗等級，是業(yè)界的普遍做法，但手機(jī)等電子產(chǎn)品尚無此先例。對于廠商來說，這無疑是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)。雖然以德國為代表的歐盟國家要求延長手機(jī)等電子產(chǎn)品的使用壽命，但廠商普遍認(rèn)為，上述要求過于苛刻。據(jù)《數(shù)字歐洲》報(bào)道，蘋果、谷歌和三星等公司均表示，在歐洲市場上將繼續(xù)執(zhí)行3年的軟件安全更新和兩年的硬件維修服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。這些廠商還認(rèn)為，為已經(jīng)上市的機(jī)型準(zhǔn)備電池和顯示屏等零部件就夠了，因?yàn)槠渌悴考鐢z像頭和麥克風(fēng)等，均很少發(fā)生故障。

歐盟和一眾廠商之間關(guān)于手機(jī)和平板電腦“應(yīng)該使用多長時(shí)間”的“辯論”將持續(xù)一段時(shí)間。目前歐盟委員會(huì)正在研究“增加電子產(chǎn)品標(biāo)簽上的內(nèi)容”和電子產(chǎn)品的“最長使用壽命”等問題。

消費(fèi)者的勝利

據(jù)德國《明鏡周刊》報(bào)道，歐盟針對延長電子產(chǎn)品使用壽命立法，對未來具有深遠(yuǎn)影響，將產(chǎn)生多方面的積極作用。從消費(fèi)者的角度看，這無疑是一場勝利。

根據(jù)歐盟最新的民意調(diào)查，有77%的用戶寧愿維修其電子產(chǎn)品，也不愿更換它們。同時(shí)，有79%的用戶認(rèn)為，廠商有義務(wù)為電子設(shè)備提供維修以及零部件更換服務(wù)（在價(jià)格合理的前提下），以延長其使用壽命。

隨著科技的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電子產(chǎn)品大有成為“時(shí)尚消費(fèi)品”的趨勢，定期更新?lián)Q代似乎已經(jīng)成為消費(fèi)者的一種“習(xí)慣”。但事實(shí)上，造成電子產(chǎn)品使用壽命過短的一個(gè)重要因素是售后維修服務(wù)缺失，零部件供應(yīng)不足，或者相應(yīng)的價(jià)格過于昂貴，迫使消費(fèi)者養(yǎng)成了“損壞即換”的習(xí)慣。

從2018年到2019年，全球智能手機(jī)和平板電腦的出貨量出現(xiàn)下滑，在一定程度上反映出消費(fèi)者的“換機(jī)意愿”有所減弱。由于“旗艦”手機(jī)和平板電腦的售價(jià)越來越高，當(dāng)它們發(fā)生故障時(shí)，消費(fèi)者首先想到的是進(jìn)行維修，而不是直接更換。

基于以上原因，歐盟委員會(huì)致力于幫助消費(fèi)者解決電子產(chǎn)品“因過時(shí)而遭淘汰”的問題，增強(qiáng)其“可持續(xù)使用性”。

“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”計(jì)劃

據(jù)英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》報(bào)道，歐盟針對手機(jī)“延壽”立法，是“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”計(jì)劃的一部分。該計(jì)劃旨在兌現(xiàn)歐盟委員會(huì)的承諾——到2050年實(shí)現(xiàn)碳中和。

2020年底，歐盟要求其成員國簽署《ICT（信息與通信技術(shù)）行業(yè)綠色和數(shù)字化轉(zhuǎn)型宣言》?？傆?jì)有26家在歐盟開展業(yè)務(wù)的公司加入了“歐洲綠色數(shù)字聯(lián)盟”，其中包括歐洲市場上主要的電信運(yùn)營商和電子產(chǎn)品供應(yīng)商。該聯(lián)盟旨在利用數(shù)字技術(shù)提升各個(gè)領(lǐng)域的能源利用率，包括通信、交通、農(nóng)業(yè)和建筑業(yè)等。

歐盟委員會(huì)擔(dān)憂，通信領(lǐng)域能耗增加有悖于“歐洲綠色數(shù)字聯(lián)盟”的宗旨。據(jù)估算，ICT行業(yè)消耗的電能占全球總消耗量的5%—9%，排放的溫室氣體（GHG）占全球總排放量的2%。隨著5G通信網(wǎng)絡(luò)的普及，ICT行業(yè)的能耗將增加。如果不采取應(yīng)對措施，那么到2040年，這些行業(yè)排放的溫室氣體將占全球總排放量的14%。

基于以上原因，歐盟計(jì)劃通過立法加強(qiáng)電子產(chǎn)品生產(chǎn)商和使用者的環(huán)保意識。這也是歐盟“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”計(jì)劃的一項(xiàng)重要內(nèi)容。該計(jì)劃旨在增強(qiáng)產(chǎn)品的可重復(fù)使用性、可修復(fù)性以及硬件和軟件的可升級性，以免其過早被淘汰，延長其使用壽命。具體措施包括：要求廠商在設(shè)計(jì)和生產(chǎn)階段就考慮如何延長產(chǎn)品的使用壽命;在產(chǎn)品上或其外包裝上注明可修復(fù)性和耐用性信息，以供消費(fèi)者進(jìn)行比較和選擇;鼓勵(lì)消費(fèi)者維修和再利用電子產(chǎn)品。

據(jù)歐盟委員會(huì)估算，如果能將歐盟國家所有智能手機(jī)的壽命延長一年，那么就能減少210萬噸的二氧化碳排放——相當(dāng)于近百萬輛汽車一年的排放量。

歐盟委員會(huì)還計(jì)劃對手機(jī)等電子設(shè)備的充電器采取新的監(jiān)管措施，并考慮在歐盟范圍內(nèi)實(shí)施電子產(chǎn)品回收計(jì)劃，回收舊手機(jī)、平板電腦和充電器。

《生態(tài)設(shè)計(jì)指南》

歐盟的目標(biāo)不只是電子產(chǎn)品。歐盟委員會(huì)副主席弗蘭斯·蒂默曼斯在一份聲明中表示：“目前只有12%的二手資源能夠重回經(jīng)濟(jì)體系，被再度利用。許多產(chǎn)品無法修理及重復(fù)使用。對于企業(yè)和消費(fèi)者來說，產(chǎn)品的回收再利用有巨大的潛力可挖。通過立法，我們將用實(shí)際行動(dòng)改變產(chǎn)品的制造和使用方式，并授權(quán)消費(fèi)者為自己的利益和保護(hù)環(huán)境作出正確的選擇?！?/p>

歐盟環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)修改了《生態(tài)設(shè)計(jì)指南》，增加了“可修復(fù)性”條款。除了電子產(chǎn)品，電池和車輛等也被納入監(jiān)管框架。《生態(tài)設(shè)計(jì)指南》要求提高電池的回收利用率;各國政府修改有關(guān)報(bào)廢車輛的規(guī)定，提高車輛的回收利用率，并發(fā)展廢棄油料處理技術(shù);采取措施減少產(chǎn)品外包裝的材料消耗，到2030年實(shí)現(xiàn)所有產(chǎn)品外包裝材料可回收重復(fù)使用;對建筑和車輛等使用的塑料的可回收成分提出強(qiáng)制性要求;等等。

歐盟委員會(huì)預(yù)計(jì)，到2030年，“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”將為歐盟GDP增長貢獻(xiàn)0.5個(gè)百分點(diǎn)，并創(chuàng)造約70萬個(gè)就業(yè)崗位。

編輯：姚志剛 winter-yao@163.com