利益相關(guān)者策略——新西蘭如何應(yīng)對(duì)疫情

克勞斯·施瓦布[德] 彼得·萬(wàn)哈姆 [比]

在2020年3月的最初幾周，新西蘭總理杰辛達(dá)·阿德恩和她的內(nèi)閣部長(zhǎng)們面臨一個(gè)重大的兩難選擇：要么對(duì)國(guó)家實(shí)施嚴(yán)格封鎖以阻止新冠肺炎病毒的傳播，要么保持開(kāi)放以避免經(jīng)濟(jì)陷入急劇衰退。起初，這似乎是一個(gè)典型的雙輸局面：要么犧牲生命，要么犧牲生計(jì)，而且很有可能兩者都保不住。

作為一個(gè)擁有強(qiáng)大醫(yī)療保健體系的偏遠(yuǎn)島國(guó)，新西蘭比大多數(shù)國(guó)家都更有可能經(jīng)受住新冠肺炎病毒的侵襲，而且是在不采取嚴(yán)厲措施的前提下。但與此同時(shí)，在意大利、伊朗等國(guó)，新冠肺炎病毒的無(wú)序傳播對(duì)公共健康和經(jīng)濟(jì)都造成嚴(yán)重的影響，這為新西蘭敲響了警鐘。新西蘭要想兩害相權(quán)取其輕，應(yīng)該采取哪一種政策取向？

2020年2月28日，新西蘭出現(xiàn)了首個(gè)新冠肺炎病毒檢測(cè)陽(yáng)性病例：一名從伊朗返回的旅行者。在隨后的幾天里，新西蘭陸續(xù)報(bào)告了更多病例，其中包括第一個(gè)本地傳播病例。到3月中旬時(shí)，新西蘭每天報(bào)告的新增病例達(dá)到幾十個(gè)。內(nèi)閣成員與國(guó)家高級(jí)衛(wèi)生專家開(kāi)會(huì)時(shí)，意見(jiàn)不一。

根據(jù)澳大利亞記者艾麗斯·克萊因在《新科學(xué)家》雜志上的報(bào)道，一些專家支持采取相對(duì)寬松的措施，參照瑞典應(yīng)對(duì)疫情的方法。（這個(gè)斯堪的納維亞國(guó)家沒(méi)有強(qiáng)制關(guān)閉商店、學(xué)校和工作場(chǎng)所，最終有數(shù)萬(wàn)人感染了新冠肺炎病毒，其中有數(shù)千人死亡。）另一些專家則主張采取更積極的應(yīng)對(duì)方法，實(shí)施嚴(yán)格封鎖，中止幾乎所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，禁止人員流動(dòng)。他們希望通過(guò)這種方法使新冠肺炎疫情增長(zhǎng)曲線漸趨平緩，但這也并非毫無(wú)爭(zhēng)議。

3月21日，阿德恩總理向公眾宣布了新西蘭政府的決定。他們決定采用貝克等人倡導(dǎo)的強(qiáng)硬抗“疫”計(jì)劃。這意味著新西蘭的公共生活將幾乎在一夜之間陷入停滯。每個(gè)公民都必須待在家中，學(xué)校停課，所有非必要的商店都要關(guān)門，經(jīng)濟(jì)將遭受重大打擊。

在第一次封鎖生效的幾天后，阿德恩就政府所要采取的措施發(fā)表講話。她沒(méi)有過(guò)多地強(qiáng)調(diào)這些措施會(huì)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)后果，而是指出了她認(rèn)為更重要的東西。“如果不采取我剛才宣布的那些措施，可能會(huì)有數(shù)萬(wàn)名新西蘭人死于新冠肺炎病毒?！彼ㄟ^(guò)國(guó)家電視臺(tái)向民眾說(shuō)道，“在接下來(lái)的幾周里，你們將要犧牲很多東西，要放棄與他人接觸，要進(jìn)行隔離，要獨(dú)自應(yīng)對(duì)帶孩子的難題——所有這些犧牲都會(huì)實(shí)實(shí)在在地拯救生命，拯救數(shù)千人的生命?！?/p>

該國(guó)很多極具影響力的領(lǐng)袖人物從一開(kāi)始就支持政府的計(jì)劃，其中包括新西蘭最大零售商的創(chuàng)始人斯蒂芬·廷德?tīng)枴?月初，廷德?tīng)栐诮邮堋度A盛頓郵報(bào)》的一次電話采訪時(shí)說(shuō)道：“如果我們當(dāng)初沒(méi)有足夠迅速地關(guān)閉商店，那么痛苦將會(huì)延續(xù)很長(zhǎng)一段時(shí)間?！痹谶@名商人看來(lái)，正確的做法應(yīng)該是著眼全局，而不應(yīng)該視角太過(guò)狹隘，過(guò)度關(guān)注自己的企業(yè)受到的短期影響。

民眾的服從度也很高，這或許部分得益于他們的總理走的是共情路線。阿德恩這樣告訴民眾：“我們需要的是，你們能夠互相支持。今晚就回家，看望一下你的鄰居，與你所在街道的人都建立起電話聯(lián)系渠道，計(jì)劃好如何與彼此保持聯(lián)系。我們會(huì)一起渡過(guò)這個(gè)難關(guān)，但前提是我們必須團(tuán)結(jié)起來(lái)。要勇敢，要友善?！?/p>

阿德恩及其政府，還有新西蘭人民所作出的迅速反應(yīng)取得了成效。在短短幾周內(nèi)，這個(gè)國(guó)家的每日新增感染病例數(shù)量開(kāi)始下降。5月，隨著新西蘭每日?qǐng)?bào)告的新增病例數(shù)量下降至不到5例，放松封鎖的曙光初現(xiàn)。到5月下旬時(shí)，新冠肺炎病毒在新西蘭本地的傳播已經(jīng)被徹底阻斷。在確診病例不再新增后，新西蘭于6月結(jié)束了所有的內(nèi)部封鎖措施。到7月時(shí)，這個(gè)國(guó)家本土已經(jīng)連續(xù)兩個(gè)多月無(wú)新增病例（不過(guò)，確實(shí)有一些從境外回國(guó)的新西蘭人在隔離期間檢測(cè)出新冠肺炎病毒陽(yáng)性）。

在新冠肺炎病毒帶來(lái)的“第一波”危機(jī)中，新西蘭的累計(jì)死亡病例不超過(guò)25例（新西蘭的總?cè)丝跀?shù)量接近500萬(wàn)），公共生活和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)用了不到3個(gè)月時(shí)間就近乎恢復(fù)至常態(tài)。當(dāng)然，新西蘭的經(jīng)濟(jì)確實(shí)遭受重創(chuàng)。根據(jù)奧塔哥大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的分析，新西蘭在2020年第一季度GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）收縮了1.6%，創(chuàng)下了1991年以來(lái)最大季度跌幅。2020年10月，據(jù)國(guó)際貨幣基金組織估計(jì)，新西蘭全年經(jīng)濟(jì)收縮幅度將超過(guò)6%，一方面是因?yàn)樵缙诜怄i措施帶來(lái)的直接影響，另一方面是因?yàn)槁糜蔚刃袠I(yè)的整體下滑。

但對(duì)于一個(gè)已經(jīng)不再迷戀GDP增長(zhǎng)的國(guó)家和其領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)說(shuō)，短期的經(jīng)濟(jì)成本是他們?cè)敢飧冻龅拇鷥r(jià)。這種付出在短期內(nèi)就會(huì)得到回報(bào)，具體體現(xiàn)在人力成本方面;此外，它還有望在長(zhǎng)期得到回報(bào)，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)生活恢復(fù)正常的速度較快。短期回報(bào)已經(jīng)成功顯現(xiàn)，長(zhǎng)期回報(bào)要在幾個(gè)季度后才會(huì)明晰。

新西蘭之所以能夠做出這一選擇，原因可能還在于其結(jié)果可以相對(duì)容易地用其他標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量。就在一年多以前，新西蘭創(chuàng)建了一個(gè)“生活標(biāo)準(zhǔn)框架”（LSF）衡量體系，其中包括廣泛的福祉指標(biāo)，以補(bǔ)充現(xiàn)有的僅圍繞GDP增長(zhǎng)的衡量標(biāo)準(zhǔn)。該衡量體系旨在提供“有關(guān)政府間福祉優(yōu)先級(jí)的政策建議”，并且會(huì)定期更新。

如果用這種更廣闊的思維方式來(lái)看待新冠肺炎疫情，會(huì)發(fā)現(xiàn)新西蘭人所采取的應(yīng)對(duì)方式是非常有道理的。短期內(nèi)，GDP增長(zhǎng)確實(shí)可能會(huì)受到?jīng)_擊，但健康、安全和保障以及社會(huì)關(guān)系等LSF衡量體系中的所有指標(biāo)都會(huì)從中受益。該衡量體系的建立本身并不是目的，而只是新西蘭在采取另類治理方式時(shí)所用到的各種工具之一。這種治理方式符合利益相關(guān)者的根本原則和信念：如果一個(gè)社會(huì)中的每個(gè)人都能發(fā)展良好，那么這個(gè)社會(huì)也能發(fā)展良好;進(jìn)步并不是僅體現(xiàn)在利潤(rùn)和GDP層面，每個(gè)人對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)都需要被重視，高層的有效領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)基層的賦能授權(quán)同樣重要。

這種涵蓋各個(gè)方面的利益相關(guān)者方法，無(wú)論從長(zhǎng)期還是從短期來(lái)看，無(wú)論是對(duì)于企業(yè)還是對(duì)于員工，無(wú)論是在順境下還是在逆境下，都能取得成效。在新西蘭的新冠肺炎病例清零幾個(gè)月后，當(dāng)?shù)氐囊恍┭芯空哒劦剿麄冋J(rèn)為這個(gè)國(guó)家抗“疫”如此成功的原因。梅西大學(xué)傳統(tǒng)、新聞和營(yíng)銷學(xué)院的高級(jí)講師賈格迪什·撒克博士在2020年7月告訴

《衛(wèi)報(bào)》：“我們整個(gè)國(guó)家之所以能夠團(tuán)結(jié)一心，部分原因在于我們相信我們的政治和衛(wèi)生專家能夠履行承諾，而且他們確實(shí)做到了這一點(diǎn)?！贝送猓@些研究者還發(fā)現(xiàn)，“幾乎所有的新西蘭人都正確地認(rèn)識(shí)到有關(guān)新冠肺炎病毒的重要事實(shí)”，并采取相應(yīng)的行動(dòng)，勤洗手，保持社交距離。事實(shí)證明，在與新冠肺炎病毒的這場(chǎng)持久戰(zhàn)中，這是一個(gè)獲勝之計(jì)。

2020年8月，新西蘭一家肉類進(jìn)口工廠的工人及其家庭成員被確診新冠肺炎。面對(duì)疫情的反彈，新西蘭已經(jīng)作好準(zhǔn)備再次戰(zhàn)斗。正如《紐約時(shí)報(bào)》所總結(jié)的，這個(gè)國(guó)家秉持著同樣的決心，再次實(shí)施阿德恩總理的“重拳出擊、盡早行動(dòng)”策略，在短短幾周內(nèi)就擊退了第二波疫情。2020年10月，新冠肺炎病例再度清零后的新西蘭舉行了大選。因?yàn)榘⒌露髡淖龇ǐ@得民眾的贊許，阿德恩在這次大選中獲得了歷史性勝利。

新西蘭的情況反映了一個(gè)更廣泛的趨勢(shì)。在世界范圍內(nèi)，新冠肺炎疫情充分暴露了哪些國(guó)家在應(yīng)對(duì)大流行病方面有所準(zhǔn)備，哪些國(guó)家準(zhǔn)備不足。許多在這場(chǎng)特殊的危機(jī)中應(yīng)對(duì)得力的領(lǐng)導(dǎo)者，都采取了一種“全社會(huì)”應(yīng)對(duì)策略。他們會(huì)顧及所有的利益相關(guān)者，并且使他們?nèi)紖⑴c其中。正如我們前面所說(shuō)的，這種策略不僅是成功抗擊病毒的有效方法，而且是領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)城市、一個(gè)州或一個(gè)社區(qū)的最佳方式。

（摘自中信出版集團(tuán)《利益相關(guān)者》??? 作者：[德] 克勞斯·施瓦布 [比] 彼得·萬(wàn)哈姆??? 譯者：思齊 李艷）

（圖注：截至2020年12月31日，新西蘭共完成1405854次新冠檢測(cè);新西蘭總理杰辛達(dá)·阿德恩介紹新西蘭防疫警報(bào)等級(jí);2021年4月，新西蘭舉辦自新冠疫情以來(lái)全球最大規(guī)模現(xiàn)場(chǎng)音樂(lè)會(huì)）