泰達(dá)觀點(diǎn)：聚焦政府新風(fēng)向

汽車工業(yè)信息網(wǎng)

2021年9月3—5日，由中國汽車技術(shù)研究中心有限公司、中國汽車工程學(xué)會、中國汽車工業(yè)協(xié)會、中國汽車報社聯(lián)合主辦，天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會特別支持，日本汽車工業(yè)協(xié)會、德國汽車工業(yè)協(xié)會聯(lián)合協(xié)辦的第十七屆中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達(dá)）國際論壇（以下簡稱泰達(dá)汽車論壇）在天津市濱海新區(qū)召開。本屆論壇圍繞“融合·創(chuàng)新·綠色”的年度主題，聚焦行業(yè)熱點(diǎn)話題展開研討。

9月4日，在“國家雙碳目標(biāo)與汽車產(chǎn)業(yè)低碳、安全發(fā)展展望”為主題的開幕大會中，多位政府領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表了重要的演講。

以下為部分演講實(shí)錄：

中國氣候變化事務(wù)特使解振華：推廣零碳汽車，完成全球最高強(qiáng)度碳排放降幅

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、朋友們，大家上午好。

首先，我謹(jǐn)向2021中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達(dá)）國際論壇成功召開表示誠摯的祝賀！這幾天，我在天津與美國總統(tǒng)氣候問題特使克里先生進(jìn)行會談，今后綠色經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇也是我們交談內(nèi)容之一。

很高興受主辦方邀請參加本次論壇，因?yàn)槲疫€有外事活動的安排，所以不能夠親自到現(xiàn)場，今天通過線上與大家分享幾點(diǎn)看法。

最近發(fā)布的聯(lián)合國政府間專家委員會報告顯示，人類活動造成的溫室氣體排放致使全球正以前所未有的速度變暖，高溫、干旱、暴雨、洪澇等極端氣候事件變得更加頻繁，氣候變化已經(jīng)不是未來的挑戰(zhàn)，而是眼前的威脅，需要各國攜手應(yīng)對。

面對氣候變化和疫情的雙重挑戰(zhàn)，歐盟、美國、日本、韓國等發(fā)達(dá)國家，以及南非、墨西哥等很多發(fā)展中國家，紛紛提出了碳中和的目標(biāo)戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳轉(zhuǎn)型，世界正迎來一場以綠色低碳為特征的能源革命、產(chǎn)業(yè)革命和技術(shù)變革。我國一貫高度重視氣候變化工作，實(shí)施了積極應(yīng)對氣候變化的國家戰(zhàn)略，把推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展作為生態(tài)文明建設(shè)和促進(jìn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。

2020年GDP較2005年增長超過4倍，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題得到歷史性的解決，同期實(shí)現(xiàn)了單位GDP二氧化碳排放下降了48.4%，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到15.9%，提前完成我國對國際承諾的到2020年的目標(biāo)，扭轉(zhuǎn)了二氧化碳排放快速增長的局面，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳排放初步脫鉤。

2020年9月22日，習(xí)近平主席在第75屆聯(lián)合國大會宣布，我國力爭于2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，這是黨中央統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。碳達(dá)峰、碳中和將帶來一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革，我國要付出艱苦的努力才能實(shí)現(xiàn)。

作為世界上最大的發(fā)展中國家和排放大國，我國的制造業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中仍處于中低端，煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)比重仍超過50%，單位GDP能耗約為世界平均水平的1.5倍，我國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和需要完成全球最高強(qiáng)度碳排放降幅，相比美、歐、日等發(fā)達(dá)國家，我國碳達(dá)峰人均GDP和人均碳排放將顯著低于這些國家的碳達(dá)峰時的水平，從碳達(dá)峰到碳中和，歐盟大約需要70年左右時間，美國需要45年，而我國要力爭用30年完成，用全球歷史上最短的時間實(shí)現(xiàn)從碳達(dá)峰到碳中和，這需要全社會付出艱苦卓絕的努力。我國已經(jīng)成立了碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組，正在加快構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和1+N政策體系，將陸續(xù)很快地發(fā)布頂層設(shè)計的指導(dǎo)意見。2030年前，碳達(dá)峰行動方案以及重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的政策措施與行動，各部門、各地方行業(yè)、企業(yè)都需要按照國家統(tǒng)一部署采取措施，加速轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新。

各位來賓、各位朋友，交通是重要的碳排放部門，當(dāng)前我國交通領(lǐng)域碳排放占碳排放總量10%左右。截至2020年底，我國汽車保有量2.8億輛，千人保有量略低于世界平均水平。隨著城鎮(zhèn)化規(guī)模擴(kuò)大，人民生活水平提高，個人家庭使用交通工具需求還會增長，在全球積極應(yīng)對氣候變化的大趨勢下，主要發(fā)達(dá)國家大力推動綠色低碳交通，提出了汽車行業(yè)零碳轉(zhuǎn)型目標(biāo)。德國提出到2050年實(shí)現(xiàn)全部乘用車電氣化，法國提出到2040年所有乘用轎車輕型商用車不再使用化石燃料，荷蘭、西班牙分別提出2030年、2040年銷售乘用車全部電氣化，挪威提出2025年銷售的乘用車和輕型貨車全部電氣化，英國提出2030年停售燃油乘用轎車和廂式貨車，日本提出2035年在新車市場停售汽油車，美國提出2030年新能源車占新車銷售50%。綠色低碳轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為世界潮流，我國將面臨巨大的挑戰(zhàn)，發(fā)展公共交通、智能交通、電動汽車、氫燃料汽車等零碳汽車是交通領(lǐng)域技術(shù)競爭的高地之一，也是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的核心舉措。習(xí)近平主席指出，發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國向汽車強(qiáng)國的必由之路。2020年6月我國新能源汽車超過600萬輛，呈高速增長趨勢，今年上半年增加110多萬輛，與此同時我國已經(jīng)成為全球最大的動力電池生產(chǎn)國，技術(shù)方面已經(jīng)形成領(lǐng)先優(yōu)勢，發(fā)展高質(zhì)量新能源汽車是構(gòu)建低碳交通運(yùn)輸體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，和建設(shè)低碳城市的重要組成。

各位來賓、各位朋友，經(jīng)過幾十年的發(fā)展與創(chuàng)新，在天津市以及相關(guān)部門的支持下，泰達(dá)論壇在業(yè)界已經(jīng)有了廣泛的影響力，希望大家充分利用好本次論壇的機(jī)會，充分交流、深入研討、為汽車產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型出謀劃策，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，推動各方合作。相信隨著國家碳達(dá)峰碳中和工作的深入推進(jìn)，我國汽車產(chǎn)業(yè)將迎來新的發(fā)展機(jī)遇，迸發(fā)出新的活力，最后預(yù)祝本次論壇取得圓滿成功！祝各位嘉賓朋友同事們身體健康，工作順利，謝謝大家！

工業(yè)和信息化部副部長辛國斌：搶抓機(jī)遇，努力開創(chuàng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面

尊敬的解振華特使、連茂君書記、各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓、各位朋友，大家上午好！

非常高興參加一年一度的泰達(dá)汽車論壇，與業(yè)界同仁一道共商新形勢下汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展大計。首先，我謹(jǐn)代表工業(yè)和信息化部對論壇的召開表示熱烈祝賀！向長期以來關(guān)心支持中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝！

汽車是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條長、涉及面廣、影響程度深，黨中央國務(wù)院高度重視汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，習(xí)近平總書記多次作出重要指示、批示。2020年7月在考察一汽時強(qiáng)調(diào)，我們要成為制造業(yè)強(qiáng)國就要做汽車強(qiáng)國。去年10月國務(wù)院辦公廳印發(fā)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，今年7月中央政治局會議明確提出要挖掘國內(nèi)市場潛力，支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

黨中央、國務(wù)院一系列決策部署為我們乘勢而上，開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面指明了方向、提供了指南。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)。此次論壇圍繞“融合 創(chuàng)新 綠色”這一主題，邀請國內(nèi)外專家學(xué)者共聚一堂、集思廣益，可謂恰逢其時、意義深遠(yuǎn)。

借此機(jī)會與大家交流三點(diǎn)意見。

第一方面，各方協(xié)同努力，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，轉(zhuǎn)型升級取得積極成效。

一是今年以來，面對全球疫情演變等國內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，在黨中央國務(wù)院堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，工信部會同有關(guān)部門，積極主動作為，推動汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全力保障行業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行，貫徹落實(shí)國務(wù)院一攬子促進(jìn)汽車消費(fèi)政策，組織開展中國汽車品牌向上發(fā)展專項行動，努力推動產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)雙升級。發(fā)布實(shí)施乘用車燃油消耗量限值、電動汽車換電標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)新技術(shù)、新模式應(yīng)用。積極應(yīng)對全球性汽車芯片短缺問題，組建汽車半導(dǎo)體推廣應(yīng)用工作組，促進(jìn)短缺產(chǎn)品替代布局攻關(guān)項目，提升供給能力，發(fā)揮外交驅(qū)動作用，推動相關(guān)企業(yè)加快復(fù)工達(dá)產(chǎn)，多措并舉、維護(hù)汽車穩(wěn)定增加。

二是維護(hù)新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)發(fā)展。新能源汽車方面，持續(xù)開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動，啟動換電模式應(yīng)用試點(diǎn)，優(yōu)化調(diào)整雙積分政策，啟動氫燃料電池汽車示范應(yīng)用，推動汽車公共領(lǐng)域車輛電動化水平。智能網(wǎng)聯(lián)汽車方面，組建推進(jìn)工作組，編制發(fā)布智能網(wǎng)聯(lián)電動汽車道路測試和示范應(yīng)用管理規(guī)范，開展智慧城市、基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)，加快推進(jìn)整車信息安全、軟件升級、數(shù)據(jù)記錄、系統(tǒng)等標(biāo)準(zhǔn)制訂。優(yōu)化政策環(huán)境，加速產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。

三是持續(xù)完善行業(yè)管理體系。制訂發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理意見，持續(xù)加大企業(yè)準(zhǔn)入條件，保持檢查和生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查工作力度。組織開展非法改裝、大噸小標(biāo)專項整治，處理處罰違規(guī)企業(yè)127家，遏制新能源企業(yè)盲目建設(shè)。

我國汽車產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)向好亮點(diǎn)紛呈。一是產(chǎn)銷穩(wěn)定增長，初步統(tǒng)計，今年1-8月汽車產(chǎn)銷有望突破1600萬輛，同比增長10%左右。1-7月整車出口100萬輛，同比增長124%。二是新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車保持快速發(fā)展，今年1-8月新能源汽車產(chǎn)銷預(yù)計超過170萬輛，同比增長兩倍，市場滲透率超過10%，L2級智能網(wǎng)聯(lián)市場占比達(dá)到20%。三是技術(shù)創(chuàng)新取得新進(jìn)展，快充技術(shù)實(shí)現(xiàn)充電5min，續(xù)航增加200km，鈉離子電池超過160W·h/kg，并取得產(chǎn)業(yè)化突破，為產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供動能。

第二方面，新形勢面臨的挑戰(zhàn)。

整體看今年前八個月我國汽車產(chǎn)業(yè)保持了良好發(fā)展勢頭，但也要清醒看到，國內(nèi)外形勢依然錯綜復(fù)雜，不穩(wěn)定不確定因素增多，行業(yè)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)很多，有老問題、也有新情況需要加強(qiáng)分析研判認(rèn)真研究應(yīng)對。

一是，一些長期性的問題依然存在，中國品牌汽車大而不優(yōu)的問題仍然突出，企業(yè)數(shù)量較多，資源投入分散，尤其是改裝車量大面廣，管理改革還不到位，部分地方和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能利用率較低，產(chǎn)業(yè)鏈仍存在基礎(chǔ)器件、基礎(chǔ)材料等短板弱項，新能源汽車整車成本依然偏高，安全可靠性、使用便利性有待進(jìn)一步提升，動力電池回收利用渠道還不夠通暢等等，這些都需要持續(xù)加以推動解決。

二是，國家碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)對汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出新的要求，將會帶來廣泛而深刻的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)性變革，需要全產(chǎn)業(yè)鏈共同努力，統(tǒng)籌推進(jìn)低碳工業(yè)、低碳產(chǎn)品、低碳交通、低碳能源協(xié)同發(fā)展。新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，還面臨鋰、鈷、鎳等價格上漲壓力。國外新冠肺炎疫情仍呈高發(fā)態(tài)勢，國內(nèi)整體得到有效控制，但也存在散點(diǎn)爆發(fā)可能。近期由此導(dǎo)致汽車芯片和零部件供應(yīng)不足問題，部分汽車產(chǎn)銷連續(xù)四個月出現(xiàn)同比環(huán)比下降，后期穩(wěn)定運(yùn)行的壓力仍然較大。

三是，網(wǎng)絡(luò)安全數(shù)據(jù)安全問題凸顯。汽車智能化、網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展，在技術(shù)進(jìn)步的同時，可能產(chǎn)生未經(jīng)授權(quán)的個人信息和重要數(shù)據(jù)采集利用等數(shù)據(jù)安全問題。網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)侵入等網(wǎng)絡(luò)安全問題，如果監(jiān)管措施不能及時跟上，可能帶來重大的安全隱患。

第三方面，搶抓機(jī)遇，努力開創(chuàng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。

今年是中國共產(chǎn)黨成立一百周年，也是“十四五”規(guī)劃的開局之年，做好后續(xù)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作意義重大。工信部將堅決貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署，深入新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，與相關(guān)部門統(tǒng)籌綜合施策，起到新成效，見到新實(shí)效。

一是發(fā)揮部級聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌加快新能源汽車發(fā)展系列政策舉措，保持相關(guān)支持政策連續(xù)穩(wěn)定有效銜接。進(jìn)一步提高鋰、鈷、鎳保障體系。

二是強(qiáng)化融合創(chuàng)新，加快新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。立足電動化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展趨勢，同步推動基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)平臺和標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)完善，協(xié)同推進(jìn)電車智能、智慧道路、通訊網(wǎng)絡(luò)、云控技術(shù)發(fā)展。啟動公共領(lǐng)域車輛全面電動化城市試點(diǎn)，組織行業(yè)機(jī)構(gòu)編制發(fā)布汽車產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展的技術(shù)路線圖。

三是補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板，提升全產(chǎn)業(yè)鏈水平，實(shí)施強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動，圍繞補(bǔ)短板貫通技術(shù)攻關(guān)，平臺支撐和示范應(yīng)用環(huán)節(jié)，加快車用芯片、操作系統(tǒng)等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化供應(yīng)鏈布局，提高產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定安全水平和競爭力。

四是堅守安全底線，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。研究提升新能源汽車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動企業(yè)健全安全運(yùn)行監(jiān)測體系，加大產(chǎn)品一致性檢查力度。組織企業(yè)開展汽車數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、軟件升級等方面自查。加強(qiáng)軟件升級備案管理，研究智能網(wǎng)聯(lián)準(zhǔn)入規(guī)范。

五是深入規(guī)范合作，堅持全球化發(fā)展共識。積極開展技術(shù)創(chuàng)新、貿(mào)易投資、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，以高水平開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

各位朋友、各位嘉賓、汽車產(chǎn)業(yè)大變革的潮流已經(jīng)洶涌而至，技術(shù)發(fā)展突飛猛進(jìn)，產(chǎn)業(yè)格局日新月異，千帆競發(fā)勇者勝，讓我們?yōu)槿娼ㄔO(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)！

國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長盧衛(wèi)生：抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

尊敬的解振華主任、辛國斌副部長、連茂君書記，各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓，女士們、先生們：

大家上午好！非常高興參加2021中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達(dá)）國際論壇。今年是中國共產(chǎn)黨百年華誕，在全黨上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神之際，汽車產(chǎn)業(yè)界共聚一堂，深入貫徹落實(shí)黨中央“支持新能源汽車加快發(fā)展”重要決策部署，共商新時代推動新能源汽車高質(zhì)量發(fā)展大計，具有重要意義。我謹(jǐn)代表國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司，對論壇舉辦表示熱烈的祝賀，對中汽中心等行業(yè)機(jī)構(gòu)組織、汽車企業(yè)以及產(chǎn)業(yè)界的朋友們，長期以來對國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司工作的支持，表示衷心的感謝。

今年是“十四五”開局之年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的全球疫情和外部環(huán)境以及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展中的矛盾問題，在黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)頂住壓力、迎難而上，在高質(zhì)量發(fā)展上邁出了更加堅實(shí)步伐，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)、穩(wěn)中向好。產(chǎn)業(yè)規(guī)模加快擴(kuò)大，今年1-7月份新能源汽車產(chǎn)銷量同比增長兩倍，在汽車新車產(chǎn)銷量中占比超過10%，創(chuàng)歷史新高。

我國新能源汽車發(fā)展能夠不斷取得新的進(jìn)步和成績，形成了比較顯著的先發(fā)優(yōu)勢，成為我國制造業(yè)追趕國際先進(jìn)水平、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的一個縮影，關(guān)鍵在于全面貫徹黨中央、國務(wù)院戰(zhàn)略部署，積極順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大勢，深深根植于服務(wù)人民群眾美好生活需要，在實(shí)踐中探索具有中國特色的發(fā)展方式。主要經(jīng)驗(yàn)可以歸納為“四個得益于”。

一是得益于扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策“組合拳”。近年來，國務(wù)院先后印發(fā)實(shí)施《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》，完善頂層設(shè)計，統(tǒng)籌謀劃，久久為功。在有關(guān)部門、各地方共同努力下，投資管理、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、財稅優(yōu)惠、推廣應(yīng)用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的政策支持體系逐步建立完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，推動形成全球最大的新能源汽車市場。

二是得益于下好技術(shù)創(chuàng)新“先手棋”。上世紀(jì)90年代，我國就啟動了新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。新世紀(jì)以來，通過“863計劃”支持“三縱三橫”技術(shù)路線，適度超前布局研發(fā)項目。經(jīng)過多年發(fā)展積累，我國新能源汽車動力電池、電控系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)不斷突破，為產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供動力。

三是得益于找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“突破口”。堅持產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同謀劃、系統(tǒng)布局，以關(guān)鍵部件為突破口，實(shí)現(xiàn)技術(shù)研發(fā)與整車集成創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。在動力電池等領(lǐng)域，持續(xù)支持關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，大力培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)多點(diǎn)突破，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。

四是得益于抓住市場機(jī)制“牛鼻子”。充分發(fā)揮我國汽車產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)能力和技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)，調(diào)動地方和企業(yè)發(fā)展新能源汽車的積極性，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。營造公平競爭環(huán)境，通過技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)模式等創(chuàng)新，不斷創(chuàng)造和引領(lǐng)市場需求，推動產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)做大。

站在新起點(diǎn)上，我們要清醒看到，當(dāng)前我國新能源汽車發(fā)展仍存在一些不容忽視的問題：市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，但替代優(yōu)勢尚未充分形成;產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較堅實(shí)，但關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在短板;社會關(guān)注持續(xù)升溫，但盲目發(fā)展存在風(fēng)險。我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)正處于“人到半山，船到中流”的階段，要以習(xí)近平總書記系列重要指示精神為根本遵循，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢和規(guī)模市場優(yōu)勢，牢牢抓住發(fā)展重要機(jī)遇期和關(guān)鍵窗口期，戮力同心、奮楫前行，共同推動新能源汽車高質(zhì)量發(fā)展。

一要堅定發(fā)展方向，促進(jìn)新能源汽車高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，發(fā)展新能源汽車是我國由汽車大國邁向汽車強(qiáng)國的必由之路。要統(tǒng)一思想、堅定信心，瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略方向、保持戰(zhàn)略定力，堅定發(fā)展新能源汽車，不斷增強(qiáng)對傳統(tǒng)燃油汽車的替代優(yōu)勢，推動新能源汽車逐步成為汽車產(chǎn)業(yè)的主體。汽車企業(yè)要主動融入國家戰(zhàn)略、落實(shí)國家戰(zhàn)略，科學(xué)把握發(fā)展方向，合理制定發(fā)展目標(biāo)，抓住新能源汽車發(fā)展機(jī)遇，加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

二要強(qiáng)化自主創(chuàng)新，引領(lǐng)新能源汽車高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，一定要把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手里。要加快突破新能源汽車關(guān)鍵核心技術(shù)，鍛造長板、補(bǔ)齊短板，應(yīng)對化解各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，形成具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。加快突破新能源汽車動力電池、高效驅(qū)動電機(jī)和車載芯片、操作系統(tǒng)等關(guān)鍵核心技術(shù)，不斷提升新能源汽車產(chǎn)品性能，促進(jìn)創(chuàng)新成果迭代應(yīng)用。探索車電分離、充換電結(jié)合、電池租賃等模式，以創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三要加強(qiáng)品牌培育，支撐新能源汽車高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，要把民族汽車品牌搞上去。要立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)提升新能源汽車產(chǎn)業(yè)競爭力，積極培育創(chuàng)建知名品牌。支持中國品牌汽車企業(yè)融入國際市場，滿足多元化市場需求。在對外開放合作中，優(yōu)化合作形式、提升合作層次，鼓勵中外企業(yè)面向全球市場共創(chuàng)汽車品牌，實(shí)現(xiàn)更高水平的開放合作和互利共贏。

四要堅持系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌推動新能源汽車高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須堅持系統(tǒng)謀劃。要強(qiáng)化新能源汽車發(fā)展頂層設(shè)計，完善政策體系，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向發(fā)展基礎(chǔ)好、產(chǎn)能利用充分的地區(qū)和主體集聚，加快推動兼并重組和落后產(chǎn)能退出，構(gòu)建布局合理、發(fā)展有序、運(yùn)行高效的產(chǎn)業(yè)格局。嚴(yán)格執(zhí)行汽車產(chǎn)業(yè)投資管理有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，防范化解盲目投資、無序擴(kuò)張等風(fēng)險，促進(jìn)新能源汽車持續(xù)健康發(fā)展。

五要防范安全風(fēng)險，保障新能源汽車高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。要提升新能源汽車整車和動力電池等關(guān)鍵系統(tǒng)質(zhì)量安全性能，完善新能源汽車信息數(shù)據(jù)采集、傳輸、儲存、使用等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保障行車和數(shù)據(jù)安全。增強(qiáng)車用芯片等關(guān)鍵零部件和鎳鈷鋰等戰(zhàn)略性資源保障供給能力，密切關(guān)注市場供需和價格變動情況，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和抗風(fēng)險能力，為新能源汽車高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

道阻且長，行則將至?；仡櫸覈履茉雌嚢l(fā)展歷程，倍感光榮;展望我國建設(shè)汽車強(qiáng)國美好愿景，未來可期。我們要深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅定發(fā)展信心、把握戰(zhàn)略機(jī)遇，進(jìn)一步優(yōu)化完善政策措施，營造良好發(fā)展環(huán)境，加快推動新能源汽車高質(zhì)量發(fā)展，為早日把我國建設(shè)成為世界汽車強(qiáng)國而努力奮斗！

科學(xué)技術(shù)部高新技術(shù)司副司長續(xù)超前：加強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，助力汽車強(qiáng)國展翅翱翔

尊敬的解振華特使，辛國斌副部長，連茂君書記，各位來賓、女士們、先生們，大家上午好！

很高興參加2021年泰達(dá)國際論壇，在此謹(jǐn)代表科技部高新司對論壇召開表示熱烈祝賀！對長期以來關(guān)心支持新能源汽車科技創(chuàng)新的汽車界的朋友致以誠摯的問候！

當(dāng)前，由中國引領(lǐng)的汽車產(chǎn)業(yè)電動化轉(zhuǎn)型在全球成為大勢所趨，我國在新能源汽車發(fā)展方面具有前瞻性和創(chuàng)造性，成果顯著。截至今年7月我國新能源汽車保有量已超過600萬輛，產(chǎn)生了一批國際一流的技術(shù)成果，培育了一批具有國際競爭力的新能源汽車整車及零部件企業(yè)，建立了全球最完善的新能源汽車技術(shù)及產(chǎn)業(yè)鏈，成功走出一條以創(chuàng)新鏈發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)鏈形成，以示范推廣拉動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展路徑。

當(dāng)下恰逢“十四五”開局之年，也是我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)由高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，由政策引導(dǎo)向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)變的攻堅期。在此背景下，本次論壇召開對于產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界理清思路、凝聚共識，以更好的姿態(tài)迎接未來機(jī)遇和挑戰(zhàn)具有十分重要的意義。

今天，我主要想就新能源汽車科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展談幾點(diǎn)想法。

一、新能源汽車產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，已成為戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域，綜合考慮國內(nèi)外新能源汽車發(fā)展來看，主要呈現(xiàn)出以下幾方面態(tài)勢。

1.碳達(dá)峰碳中和要求汽車產(chǎn)業(yè)加速電動化轉(zhuǎn)型，全球主要發(fā)達(dá)國家相繼提出碳中和發(fā)展愿景，對碳排放大戶——汽車要求進(jìn)一步嚴(yán)苛，歐洲新政持續(xù)加碼，今年公布的計劃提出2030年汽車二氧化碳排放較2021年減少55%，2035年新車排放歸零的目標(biāo)，如果不發(fā)展新能源汽車，全球汽車產(chǎn)業(yè)將很難達(dá)到各國碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)。

2.汽車與其他高技術(shù)領(lǐng)域融合，新一代汽車技術(shù)體系正在逐步形成。首先新能源汽車與新能源技術(shù)的融合更加緊密，V2G技術(shù)發(fā)展使得未來新能源汽車汽車將成為一個個穩(wěn)步式儲能單元，為解決可再生能源消納過程中的電網(wǎng)波動提供了有效途徑。其次新能源汽車也與大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的新一代信息技術(shù)融合也正在不斷加深，重新定義了汽車產(chǎn)品屬性。向著移動智能終端和空間衍變，傳統(tǒng)汽車技術(shù)與先進(jìn)制造，新材料技術(shù)的融合，也為這一傳統(tǒng)的制造業(yè)注入了新的活力。

3.全球主要發(fā)達(dá)國家積極押注新能源汽車，國際競爭日趨激烈。今年8月美國總統(tǒng)拜登簽署行政令，美國新出售的汽車半數(shù)為零排放。大眾、寶馬、奔馳新能源汽車銷量均超過10萬輛，德國大眾提出2030年純電動汽車份額上升至50%，奔馳企業(yè)戰(zhàn)略從電動為先轉(zhuǎn)為全面電動目標(biāo)，目標(biāo)到2030年全面純電動化。總的來看，全球新能源汽車競爭焦點(diǎn)主要集中在動力電池等核心部件研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化方面，誰掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，誰就能在新的競爭賽道中拔得頭籌，贏得未來。

二、我國新能源汽車仍然存在若干的痛點(diǎn)需要高度關(guān)注。

1.汽車芯片短缺的問題，對于高度電動化新能源汽車，車規(guī)芯片是重要的問題?？萍疾績赡昵邦A(yù)計到這個問題，部署開展車規(guī)芯片測試研究，開展國家技術(shù)創(chuàng)新牽頭，成立了中國汽車芯片產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，圍繞關(guān)鍵汽車芯片，協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈上下游開展技術(shù)公關(guān)、平臺搭建、標(biāo)準(zhǔn)制訂、測試評價、芯片上車等工作。

2.新能源汽車低溫充電慢、續(xù)航里程降幅大、高溫安全性差問題，這些問題嚴(yán)重影響新能源汽車低溫環(huán)境下正常使用和全天后條件下的安全運(yùn)行，為解決這一難題，2021年5月科技部發(fā)布揭榜掛帥項目，不設(shè)門檻向全社會公開遴選團(tuán)隊，高安全的技術(shù)公關(guān)，實(shí)實(shí)在在解決用戶困擾。

3.燃料電池汽車用氫成本高的問題，氫氣成本嚴(yán)重制約了燃料電池汽車推廣應(yīng)用，針對用氫成本偏高和重載商用難的問題，一方面科技部推進(jìn)高密度車載儲氫攻關(guān)，另一方面強(qiáng)化氫的制造、儲存、運(yùn)輸全鏈條疏通，帶動氫能供應(yīng)體系為加氫站配套設(shè)施建設(shè)和氫能關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)。

當(dāng)然，上述提到的問題都是新能源汽車發(fā)展過程中的問題，相信在學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界共同努力下，通過堅持不懈的科學(xué)攻關(guān)，我們都能夠徹底解決。

三、堅持問題導(dǎo)向，促進(jìn)新能源汽車創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展?！笆奈濉逼陂g科技部將堅持電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展方向，按照新的三縱三橫的布局，組織實(shí)施國家重點(diǎn)研發(fā)計劃新能源汽車專項，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、關(guān)鍵環(huán)節(jié)創(chuàng)新鏈，從能源動力、電趨系統(tǒng)、智能駕駛、車網(wǎng)融合，支撐技術(shù)、整車平臺方面持續(xù)支持新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，支撐和引領(lǐng)我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

1.圍繞電動汽車產(chǎn)業(yè)鏈最關(guān)鍵的動力電池，前瞻部署新體系動力電池，全固態(tài)金屬鋰電池技術(shù)，開展無鈷動力電池和工業(yè)混合態(tài)鋰離子電池開發(fā)。

2.圍繞新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈核心的燃料電池和儲氫系統(tǒng)，以及固體氧化物電池，車載液氫系統(tǒng)顛覆技術(shù)，重點(diǎn)突破高功率燃料電池電堆、高功率、長壽命燃料電堆等核心瓶頸技術(shù)。

3.圍繞新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈共有環(huán)節(jié)，基于新材料和新器件的電驅(qū)動系統(tǒng)，高性能電驅(qū)動技術(shù)，支持線控底盤、高精度自動駕駛、動態(tài)地圖，智能網(wǎng)聯(lián)汽車關(guān)鍵技術(shù)研究，開發(fā)整車輕量化、模塊化技術(shù)。

女士們、先生們，今天站在汽車產(chǎn)業(yè)變革的歷史交匯點(diǎn)上，我們愿與各方共同攜手，向新能源汽車的廣度和深度進(jìn)軍，最后預(yù)祝本次論壇取得圓滿成功！謝謝大家！

生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司副司長吳險峰：大氣污染治理成效顯著，將加強(qiáng)汽車全生命周期的減污降碳

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁、女士們、先生們上午好！很高興參加這次2021中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達(dá)）國際論壇，首先向長期以來對環(huán)保工作，特別是大氣環(huán)保工作給予大力支持的汽車行業(yè)協(xié)會、汽車企業(yè)、專家、相關(guān)機(jī)構(gòu)表示衷心的感謝！

今天借這個機(jī)會就跟大家簡單介紹一下我們這幾年大氣污染治理工作，包括我們機(jī)動車環(huán)境管理工作的有關(guān)情況。大氣污染治理和減污降碳應(yīng)該說成效是非常顯著的，黨中央、國務(wù)院高度重視大氣污染防治工作，黨的十八大以來通過制訂大氣污染防治行動計劃和打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃，以前所未有的行動和力度向大氣污染宣戰(zhàn)，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。2020年全國優(yōu)良天氣指數(shù)分別超出“十三五”規(guī)劃的預(yù)期值，重污染天數(shù)降低57%，人民群眾的藍(lán)天獲得感明顯加強(qiáng)。

京津冀、長三角等重點(diǎn)地區(qū)空氣改善尤為明顯，北京市大氣污染防治經(jīng)驗(yàn)納入聯(lián)合國環(huán)境署實(shí)踐案例，為全球其他城市，特別是發(fā)展中國家城市提供了借鑒。在大氣污染治理過程中，推動的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，共削減煤炭消費(fèi)5億多噸，減少二氧化碳排放10億噸以上，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善的同時，對應(yīng)對氣候變化也起到顯著的協(xié)同作用，為完成“十三五”碳排放強(qiáng)度控制目標(biāo)作出更大貢獻(xiàn)。

機(jī)動車環(huán)境管理工作有關(guān)情況，環(huán)境空氣質(zhì)量實(shí)打?qū)嵉某煽冎饕靡嬗邳h中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于各行業(yè)具體行動，這當(dāng)中我們汽車行業(yè)也作出了積極貢獻(xiàn)。近年來在汽車行業(yè)大力支持下，我們堅持油、路、車統(tǒng)籌，新老機(jī)動車并重，加快構(gòu)建現(xiàn)代化環(huán)境管理體系，取得了積極的進(jìn)展。

一是通過標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)單車排放水平顯著下降，2021年7月份重型車國6排放標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施，標(biāo)志著我國汽車排放標(biāo)準(zhǔn)全面實(shí)施，短短20年的時間，我國汽車標(biāo)準(zhǔn)從無到有，并快速跟上全球的第一梯隊水平，與國1排放相比，我們單車污染物排放量下降90%以上，標(biāo)準(zhǔn)提升有利的促進(jìn)汽車高質(zhì)量發(fā)展。我們出臺政策推進(jìn)高排放車輛提前淘汰，“十三五”期間提前淘汰車輛1400萬輛，國5和國6車輛占比從2015年不足2%，提升到目前的45%左右。高排放老舊車輛淘汰既改善大氣環(huán)境質(zhì)量，也為內(nèi)燃機(jī)發(fā)展打開巨大的空間。

二是車用油品質(zhì)量快速提升，“十三五”期間車用油品質(zhì)量低于十個ppm，全面實(shí)現(xiàn)車用燃料的低硫化，同時我們出臺精準(zhǔn)的要求，降低夏季揮發(fā)有機(jī)物排放。

三是交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整效果明顯，2017年提出運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整作為大氣污染防治的治本之策。三年行動計劃，全國鐵路貨運(yùn)量三年提升，徹底扭轉(zhuǎn)80年代以來不斷下降的趨勢，全國港口集裝箱鐵路聯(lián)運(yùn)量年均增長20%以上。

汽車行業(yè)也積極響應(yīng)國家運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，2020年整車鐵路發(fā)運(yùn)量217萬輛，比2015年增加400多萬輛，占乘用車市場30%以上。

四是環(huán)保需求大幅度提升，我們以清潔運(yùn)輸要求和行業(yè)管理為重點(diǎn)，積極推動鋼鐵、電力等行業(yè)的運(yùn)輸清潔化，不少涉及大宗貨物運(yùn)輸企業(yè)積極采購國6新車和新能源汽車，推動各地在公交、輕型物流、港口民航領(lǐng)域，積極推廣新能源汽車，全國新能源公交車占比從2015年20%，提升到現(xiàn)在60%以上。

五是現(xiàn)代化監(jiān)管體系不斷完善，新車方面今年5月份我們和市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)機(jī)動車排放召回管理規(guī)定，中國新車環(huán)境制度補(bǔ)上最重要一環(huán)，將生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任延伸到使用環(huán)節(jié)，真正實(shí)現(xiàn)了全鏈條的閉環(huán)管理，同時我們也高興的看到，越來越多的汽車企業(yè)主動召回有排放隱患的車輛，作為履行社會責(zé)任企業(yè)。載用車方面我們有公安處罰、交通維修的舉措，全國建成遙感監(jiān)測設(shè)備和黑煙檢查設(shè)備，基本消減了冒黑煙情況，實(shí)現(xiàn)國家省市三級聯(lián)網(wǎng)，機(jī)動車自動化監(jiān)管平臺和大數(shù)據(jù)監(jiān)管逐步發(fā)揮作用。

六是汽車的生產(chǎn)制造過程環(huán)保水平明顯提升，近年來汽車產(chǎn)業(yè)在揮發(fā)性有機(jī)物治理方面做了大量的工作，我們轎車基本實(shí)現(xiàn)水性化、自動化、智能化噴涂得到廣泛應(yīng)用，噴涂工藝實(shí)現(xiàn)密閉化。RTO高效工藝在整車安裝比例高，治理效率明顯高于其他涂裝行業(yè)。

通過一系列政策措施的實(shí)施，我國機(jī)動車排放總量得到有效控制，汽車保有量和產(chǎn)銷量比20年前增加超過15倍左右，但我國汽車大氣污染物的排放總量與2000年基本持平，正是得益于這些措施，推動我國汽車行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平有機(jī)融合，也為汽車產(chǎn)業(yè)高速增長騰出了空間。

下一步工作設(shè)想，雖然我們?nèi)〉梅e極進(jìn)展，但距離美麗中國愿景，對于空氣質(zhì)量改善雙碳目標(biāo)還有很大的差距。據(jù)測算隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，交通運(yùn)輸領(lǐng)域污染物及碳排放比重將會持續(xù)上升，是實(shí)現(xiàn)碳中和空氣質(zhì)量全面改善的重點(diǎn)和難點(diǎn)，“十四五”時期我們將以習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想為指引，嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署，深入打好空氣防治攻堅戰(zhàn)，構(gòu)建綠色低碳格局。一是優(yōu)化和調(diào)整車隊清潔化水平，加強(qiáng)煤炭、石油、礦石、建材等大宗貨物中長途運(yùn)輸以鐵路、水路、管道為主，短路采用新能源車輛的運(yùn)輸格局，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)，推動新能源車在更多領(lǐng)域、更大范圍應(yīng)用。

二是強(qiáng)化監(jiān)管要求，嚴(yán)格實(shí)施國6標(biāo)準(zhǔn)。因設(shè)計生產(chǎn)缺陷和耐久性要求召回，大力推進(jìn)老舊機(jī)動車提前更新淘汰。積極推動現(xiàn)代化治理體系建設(shè)。

三是加強(qiáng)汽車行業(yè)生產(chǎn)全生命周期的減污降碳，以揮發(fā)性有機(jī)物治理為重點(diǎn)，加強(qiáng)整車制造、汽修全鏈條、選生命周期的減污降碳，合力推動行業(yè)業(yè)態(tài)，加強(qiáng)無組織排放管控，優(yōu)化涂裝工藝，加強(qiáng)精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)VOC治理全過程、全環(huán)節(jié)的精細(xì)化管控，發(fā)揮行業(yè)自律，開展VOC和二氧化碳自主減排。

各位來賓和同仁，“十四五”時期我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入以減碳、降碳為戰(zhàn)略方向，推動減污降碳協(xié)同增效，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變關(guān)鍵時期，污染問題層次更深、領(lǐng)域更廣，要求也更高。汽車行業(yè)作為我們支柱產(chǎn)業(yè)，對于大氣污染防治工作發(fā)揮至關(guān)重要的作用，希望全行業(yè)堅定信心，在減污降碳上繼續(xù)加大力度、加大投入，把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，把減污降碳做好做優(yōu)，推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，滿足工業(yè)發(fā)展的需要，滿足我們美好生活的需要，滿足保衛(wèi)藍(lán)天的需要。

商務(wù)部市場運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)司二級調(diào)研員宋英杰：深化汽車流通領(lǐng)域全面改革，助力實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓，大家上午好！非常高興參加2021中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達(dá)）國際論壇，我謹(jǐn)代表商務(wù)部促進(jìn)司對論壇召開表示熱烈的祝賀和感謝！借這個機(jī)會匯報一下我們一些工作情況和感想。

汽車流通連接著生產(chǎn)和消費(fèi)，對汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性的作用，同時汽車流通與人民生活密切相關(guān)，對促進(jìn)形成綠色低碳的出行和運(yùn)輸方式有重要作用。參與汽車領(lǐng)域雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，我個人認(rèn)為至少有三方面，一是促進(jìn)供需匹配。如果說供需不匹配就會造成資源浪費(fèi)，就會增加排放。二是提高汽車流通效率。如果流通不暢就會降低效率，增加社會投入。三是能用盡用，物盡其用。如果還能夠使用就繼續(xù)流通使用，不能夠使用也要應(yīng)廢盡廢，這就是二手老舊車的管理。

這幾方面我們開展了一些工作，一是順應(yīng)消費(fèi)升級的發(fā)展趨勢，促進(jìn)新車消費(fèi)供需匹配。近些年，我們汽車市場化程度不斷提高，企業(yè)能夠按照需求來進(jìn)行生產(chǎn)，同時也不能回避還有一些生產(chǎn)實(shí)際上沒能完全按照需求，能夠?qū)崿F(xiàn)訂單式生產(chǎn)還不是非常普遍。

為了推動生產(chǎn)和消費(fèi)的更緊密銜接，商務(wù)部發(fā)布實(shí)施《汽車銷售管理辦法》，推進(jìn)共享型汽車流通體系，流通體系從以前單一的授權(quán)線條向網(wǎng)狀、交融、融合體系發(fā)展，汽車賣場、汽車超市、汽車電商都加快發(fā)展，這些讓供需更加匹配，提高了流通效率。同時，我們協(xié)同相關(guān)部門推動新能源汽車的消費(fèi)使用，商務(wù)部印發(fā)《促進(jìn)汽車消費(fèi)工作指引》，積極指導(dǎo)地方制訂實(shí)施新能源汽車消費(fèi)措施，優(yōu)化新能源汽車消費(fèi)環(huán)境，開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動。去年汽車下鄉(xiāng)車型銷量增速明顯高于新能源汽車整個行業(yè)的銷售增速。

二是協(xié)同完善相關(guān)政策法規(guī)，活躍二手車市場。二手車是汽車全生命周期的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，現(xiàn)在我們國家新車產(chǎn)量這幾年是2500萬輛到2600萬輛，汽車保有量是持續(xù)攀升，去年底是2.8億輛，今年6月底是2.92億輛，存量越來越大，新車銷量跟存量占比例實(shí)際上是越來越低，不是說新車不重要，而是存量如何盤活是越來越重要的。

在二手車市場方面，我們貫徹國務(wù)院部署要求，會同相關(guān)部門全面取消二手車限遷政策，得到有效落實(shí)，有效地激發(fā)了二手車市場活力。2020年，我國二手車交易量中轉(zhuǎn)籍比例達(dá)到27.5%，比2015年提高了8.3個百分點(diǎn)。同時，商務(wù)部、公安部等部門推出一系列促進(jìn)二手車便利交易的政策措施，推行二手車異地交易登記，推行小型車輛檔案電子化網(wǎng)上轉(zhuǎn)遞等等。同時鼓勵企業(yè)提供二手車信息查詢服務(wù)，引導(dǎo)二手車經(jīng)營主體加快大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展。

商務(wù)部會同相關(guān)部門開展二手車出口業(yè)務(wù)，為國內(nèi)汽車更新創(chuàng)造新的空間，形成新車舊車新局面，暢通汽車國內(nèi)國際雙循環(huán)。

三是改革報廢機(jī)動車管理體制。報廢車是汽車全生命周期的重點(diǎn)，同時也是循環(huán)利用的新起點(diǎn)，暢通報廢車出口，對于淘汰老舊高排放車輛，對于推動汽車零部件及材料再利用，推動減排降碳具有非常重要的作用。

商務(wù)部高度重視，推動《機(jī)動車回收管理辦法》，貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)，取消回收企業(yè)設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合統(tǒng)一規(guī)劃合理布局的要求，允許五大總成零部件再制造、再利用，有效促進(jìn)報廢機(jī)動車回收，提高回收利用水平。會同相關(guān)部門發(fā)布實(shí)施規(guī)章，完善細(xì)化管理制度，促進(jìn)行業(yè)市場化、專業(yè)化、集約化發(fā)展。

協(xié)同發(fā)展改革委部門印發(fā)《汽車零部件再制造管理辦法》，促進(jìn)零件再制造再利用。持續(xù)依法打擊非法拆解活動，對于推動行業(yè)發(fā)展資源回收利用具有重要作用?；厥阵w系逐步健全，今年7月底達(dá)到873家，比去年底增加了近百家，今年1-7月回收企業(yè)回收報廢機(jī)動車增長37.8%，比2019年增長23.5%，回收資源利用率水平不斷提高，尤其是五大總成可以再制造之后，對于零部件再制造的關(guān)注明顯提高，企業(yè)數(shù)量不斷增加，再制造產(chǎn)品節(jié)能減排效果非常顯著。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)測算，每再制造一臺發(fā)動機(jī)可以減排二氧化碳70kg。

當(dāng)前，我國汽車市場進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，從國際成熟汽車市場發(fā)展來看，我國在新車增量市場、二手車交易存量市場、報廢車市場以及汽車后市場方面都有較大的發(fā)展空間，黨中央、國務(wù)院作出一系列決策部署，習(xí)近平總書記指出要積極穩(wěn)定汽車等傳統(tǒng)大宗消費(fèi)，帶動相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)，“十四五”規(guī)劃對全面促進(jìn)消費(fèi)作出部署，提出要推動汽車消費(fèi)品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，這為我們做好汽車流通與消費(fèi)促進(jìn)工作提供了根本遵循。

下一步我們將認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署，繼續(xù)著眼于汽車全生命周期，緊密結(jié)合碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，抓住新車、二手車、報廢車、汽車后市場環(huán)節(jié)，持續(xù)發(fā)力重點(diǎn)做好以下工作：

一是深化流通領(lǐng)域放管服改革，深化放管服管理措施，著力解決制約汽車流通與消費(fèi)的突出問題。促進(jìn)汽車全鏈條高效流通，激發(fā)汽車市場活力。

二是進(jìn)一步完善汽車流通政策規(guī)定，加快修訂二手車管理辦法，機(jī)動車強(qiáng)制報廢規(guī)定等法規(guī)，突出市場配制資源作用，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，加強(qiáng)梯次消費(fèi)、綠色循環(huán)的新發(fā)展格局。

三是服務(wù)雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，加強(qiáng)部門協(xié)同，持續(xù)促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)使用，鞏固新能源市場穩(wěn)步增長良好勢頭。完善新能源汽車報廢體系，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展。