淺談農(nóng)村農(nóng)經(jīng)信息化建設中存在的問題及其優(yōu)化策略

摘 要 農(nóng)經(jīng)信息化建設改變了傳統(tǒng)的農(nóng)經(jīng)管理方式，通過現(xiàn)代信息技術的應用，不僅為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展拓寬渠道，還進一步推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展?；诖?，對農(nóng)村農(nóng)經(jīng)信息化建設中存在的問題進行分析，著重探討其優(yōu)化策略，希望給相關管理和執(zhí)行人員提供一定的參考。

關鍵詞 農(nóng)經(jīng)信息化建設;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟;優(yōu)化策略

中圖分類號：F323.3 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.27.050

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動對我國的整體經(jīng)濟發(fā)展水平具有重要的影響。隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，為讓農(nóng)民享受到信息時代帶來的便利，完善傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式，進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，國家提出農(nóng)村農(nóng)經(jīng)信息化建設規(guī)劃，將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與信息化建設相結合成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要趨勢。

1 必要性

1.1 促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求

我國農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于現(xiàn)代化改革新時期，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式轉變的重要階段，為推動農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，必須對傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式進行創(chuàng)新。

在農(nóng)村經(jīng)濟新常態(tài)下，培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體成為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要前提。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已經(jīng)發(fā)生了巨大的改變，從分散的農(nóng)戶逐漸轉為家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，經(jīng)營主體的改變要求必須對生產(chǎn)經(jīng)營方式進行轉變，以滿足其更大的資源配置、市場信息需求，農(nóng)村農(nóng)經(jīng)信息化建設可以有效解決這一問題，不僅可以改善農(nóng)經(jīng)服務，還可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的革新，適應農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展需求，順應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢。

1.2 提高農(nóng)村管理創(chuàng)新的重要手段

農(nóng)村經(jīng)營管理工作對保證農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有重要的作用。其主要工作內(nèi)容是對農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制進行創(chuàng)新，對集體和農(nóng)民的利益進行維護，以達到服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，保證服務制度化的目的。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，調(diào)整農(nóng)村社會利益關系，提高農(nóng)民民主意識，滿足農(nóng)民的訴求是農(nóng)村經(jīng)營管理工作面臨的主要問題。為解決農(nóng)村社會利益問題，必須優(yōu)化農(nóng)村土地的分配，嚴格控制集體資金、資產(chǎn)、資源的使用，加強管理工作，最大程度避免矛盾和糾紛出現(xiàn)。農(nóng)村農(nóng)經(jīng)信息化建設借助信息化手段，不僅可以提高農(nóng)村的經(jīng)濟管理水平，還進一步為農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展、維護農(nóng)民利益提供保障[1]。

1.3 實現(xiàn)農(nóng)村科學管理的客觀需要

在農(nóng)村改革的背景下，農(nóng)經(jīng)工作規(guī)模不斷擴大，涉及內(nèi)容不斷豐富，服務的對象也更加多樣化，為保障農(nóng)村經(jīng)營管理工作的正常開展，必須對農(nóng)經(jīng)工作方式進行革新。例如，土地承包管理工作由傳統(tǒng)的注重承包合同管理逐漸轉為合同、登記、流轉、仲裁管理與服務并重等形式，并且延伸到農(nóng)民土地權益維護工作方面;農(nóng)村集體資產(chǎn)財務管理工作也由傳統(tǒng)的重視會計管理逐漸轉變?yōu)閷w資金、資產(chǎn)、資源的全面管理，對農(nóng)經(jīng)管理服務的要求越來越高。推動農(nóng)經(jīng)信息化建設不僅可以實現(xiàn)對業(yè)務流程嚴格掌控，對農(nóng)經(jīng)管理職能進行優(yōu)化，對管理制度進行創(chuàng)新，還能進一步提高農(nóng)經(jīng)管理科學化的水平。

2 問題

2.1 信息化基礎設施不完善

信息質量和信息服務載體是保證農(nóng)村農(nóng)經(jīng)信息化建設的重要前提，為實現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)經(jīng)信息化的有效落實，必須確保信息化基礎設施滿足發(fā)展要求。目前，在我國的農(nóng)村農(nóng)經(jīng)信息化建設中，信息化基礎設施仍然存在配置低、發(fā)展不平衡的問題。受經(jīng)濟因素和地理因素的影響，部分農(nóng)村地區(qū)的基礎設施仍然比較傳統(tǒng)、落后，通信網(wǎng)絡和廣電網(wǎng)絡建設嚴重滯后，以廣播、電視等媒介為主的傳播手段，與現(xiàn)代化的計算機網(wǎng)絡和手機網(wǎng)絡相比，傳播效率低下，影響農(nóng)經(jīng)信息化建設的推進。

2.2 農(nóng)民思想觀念較為落后

在農(nóng)經(jīng)信息化建設過程中，受傳統(tǒng)思想觀念的影響，部分農(nóng)民存在對農(nóng)經(jīng)信息化建設認識不足，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與自身利益的關聯(lián)性和重要性了解不夠透徹。部分地區(qū)農(nóng)民對信息化的認知停留在信息技術層面，而沒有深入了解信息資源、信息服務、信息法制等概念，嚴重影響農(nóng)村信息化建設的落實度，導致農(nóng)村經(jīng)濟信息化的實施進度嚴重受限。出現(xiàn)這種情況的主要原因是農(nóng)民思想觀念落后，政府宣教工作有待提高。另外，部分農(nóng)村地區(qū)受經(jīng)濟、文化、消費水平等多方面影響，存在安于現(xiàn)狀的心理，缺乏對信息化建設了解的主動性，也阻礙了信息化建設的落實。

2.3 信息化服務體系不健全

在農(nóng)村農(nóng)經(jīng)信息化建設過程中，部分管理人員沒有認識到信息化建設對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要性，導致信息化服務體系不健全，制度不完善，管理工作表面化，相關政策落實不到位，無法發(fā)揮其應有價值。主要原因是部分政府管理和規(guī)劃人員沒有深入了解農(nóng)民的需求，對農(nóng)民關心的問題沒有明確答復和落實，無法保障農(nóng)民的利益[2]。另外，在管理的過程中，因涉及范圍廣，涵蓋信息多，必須建立相應的權責制度，保證工作有序開展，但目前權責制度不健全，人員沒有明確劃分責任，導致工作中經(jīng)常出現(xiàn)重復工作或工作遺漏的問題，影響信息化服務水平，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展有一定的負面影響。

2.4 缺乏相應的信息化人才

在信息時代背景下，對農(nóng)村農(nóng)經(jīng)信息化建設而言，工作人員的技術水平和專業(yè)知識是決定信息化建設工作質量的重要條件。但隨著信息技術的快速發(fā)展，部分信息化人才受外在因素的影響，其專業(yè)知識及技術不符合發(fā)展要求，缺少相應的信息化更新意識，在工作過程中不能熟練應用信息化技術，影響工作的落實，導致工作質量及效率低下，對農(nóng)村農(nóng)經(jīng)信息化建設的推進形成嚴重阻礙。另外，由于農(nóng)村農(nóng)經(jīng)信息化建設地點位于農(nóng)村，受環(huán)境的影響及經(jīng)濟發(fā)展水平的限制，降低了部分專業(yè)人才的求職意愿，進一步加劇了信息化人才的匱乏問題。

2.5 政府資金投入力度不足

在農(nóng)村農(nóng)經(jīng)信息化建設過程中，資金投入短缺是影響信息化建設工作有序開展的重要因素。農(nóng)村農(nóng)經(jīng)信息化建設是借助計算機、互聯(lián)網(wǎng)技術，將農(nóng)業(yè)信息與數(shù)據(jù)網(wǎng)絡相結合，對農(nóng)業(yè)資源進行整合的項目[3]，建設過程需要大量的資金投入，才能保證信息化建設的有效落實，達到推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的目的，由于政府重視度不足，缺少資金的持續(xù)投入，導致相關的技術和設施建設無法有效開展，影響了農(nóng)村農(nóng)經(jīng)信息化建設的應有效果。

3 優(yōu)化策略

3.1 加強農(nóng)經(jīng)信息化基礎設施建設

針對信息化基礎設施不完善的問題，必須采取有效的措施，為農(nóng)村農(nóng)經(jīng)信息化建設提供重要的硬件保障。1）針對部分農(nóng)村依舊使用傳統(tǒng)通信設備的問題，必須提高農(nóng)村通信網(wǎng)絡建設進度，將農(nóng)村信息化基礎設施建設作為信息化建設的重中之重，從政策、資金等多方面給予支持。2）提高資源整合力度，將設備設施和信息技術進行結合，建立農(nóng)村農(nóng)經(jīng)信息服務網(wǎng)，完善農(nóng)村設施建設，為農(nóng)經(jīng)信息化建設的推進提供保障。3）根據(jù)農(nóng)村基礎設施建設的實際情況建立有效的管理機制，對農(nóng)經(jīng)信息化基礎設施建設進度進行跟蹤調(diào)查，并進行專項資金投入，補充和更新農(nóng)經(jīng)信息技術裝備，加快農(nóng)經(jīng)數(shù)據(jù)共享平臺建設。

3.2 提高農(nóng)民對信息化建設認知度

部分農(nóng)民對農(nóng)村農(nóng)經(jīng)信息化建設工作認識不足，缺乏信息化意識，對其重要性不了解，導致農(nóng)經(jīng)信息化建設無法有序進行?；诖?，必須加強對農(nóng)經(jīng)信息化的宣傳，完善農(nóng)民網(wǎng)絡教育培訓體系，提高農(nóng)民的信息化意識。1）必須讓農(nóng)民意識到農(nóng)村農(nóng)經(jīng)信息化建設的重要性，提高農(nóng)民的綜合素質，對其進行系統(tǒng)化培訓，使農(nóng)民明確信息化的便利性，革新傳統(tǒng)的思想觀念，真正從心底接受農(nóng)經(jīng)信息化建設。2）政府要加大推廣力度，通過農(nóng)經(jīng)信息化試點、下鄉(xiāng)宣傳活動、信息化建設座談會等途徑，提高基層群眾對農(nóng)經(jīng)信息化的接受度。

3.3 完善農(nóng)經(jīng)信息化建設服務體系

為保證農(nóng)經(jīng)信息化建設的有效落實，推動農(nóng)經(jīng)信息化進一步發(fā)展，必須完善農(nóng)經(jīng)信息化服務體系。1）以維護農(nóng)民合法權益、推動農(nóng)村改革發(fā)展為目標，對農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制進行創(chuàng)新，對管理機制進行優(yōu)化，以保證農(nóng)經(jīng)工作科學化水平的提高[4]。2）對建設過程中人員責任分配不明確的問題，必須建立和完善組織結構和責任制度，確保責任劃分明確，避免出現(xiàn)工作未落實或重復工作的情況。3）針對數(shù)據(jù)資源保障的問題，必須建立數(shù)據(jù)資源保障機制，提高數(shù)據(jù)安全管理工作成效。避免出現(xiàn)設備故障、惡意篡改、數(shù)據(jù)丟失的情況，保證信息平臺的安全性。

3.4 加快農(nóng)經(jīng)信息化人才隊伍建設

隨著信息化發(fā)展水平的提高，對農(nóng)經(jīng)信息化人才提出了更高的標準要求，為保證信息化人才符合農(nóng)經(jīng)信息化管理需要，必須建立專兼結合、精干高效的基層農(nóng)經(jīng)信息化人才隊伍。1）必須加強相關人員的信息技術培訓工作，并對分管領導、信息維護員等人才進行專項培訓，提升信息化建設工作人員的專業(yè)化水平，保證農(nóng)經(jīng)信息化建設的有效落實。2）根據(jù)實際情況，可以從電腦操作技術、業(yè)務軟件使用、信息專業(yè)知識等方面進行培訓，并根據(jù)培訓內(nèi)容進行考核，提高員工對專業(yè)知識的掌握度，更好地完成信息化建設工作。2）對于專業(yè)人才匱乏的問題，政府可以采取有針對性的人才引進政策，適當提高薪資水平，吸引更多大學生和專業(yè)人才返鄉(xiāng)工作。

3.5 加大政府資金投入力度

針對資金投入不足，影響農(nóng)村農(nóng)經(jīng)信息化建設開展的情況，必須加大資金投入力度。在統(tǒng)籌財力的情況下，增加農(nóng)經(jīng)信息化建設的專項資金預算額度，并要求各部門的項目資金向農(nóng)經(jīng)信息化建設傾斜，對信息化基礎設施進行完善，對發(fā)展項目進行優(yōu)化[5]。另外，可以根據(jù)農(nóng)村的實際發(fā)展情況，利用優(yōu)勢資源和相關優(yōu)惠政策，引導社會資金投入，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，帶動農(nóng)民自覺參與到鄉(xiāng)村發(fā)展中。

4 結語

農(nóng)村農(nóng)經(jīng)信息化建設對推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的作用，因此，必須加強農(nóng)經(jīng)信息化基礎設施建設，提高農(nóng)民對信息化建設認知度，完善農(nóng)經(jīng)信息化建設服務體系，加快農(nóng)經(jīng)信息化人才隊伍建設，加大政府資金投入力度，保證農(nóng)村農(nóng)經(jīng)信息化建設的有序開展。

參考文獻：

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[3] 潘洪君.加強農(nóng)經(jīng)體系信息化平臺建設 提升農(nóng)村經(jīng)營管理服務水平[J].吉林農(nóng)業(yè)，2018（1）：55.

[4] 李慶山.淺談農(nóng)村農(nóng)經(jīng)信息化建設中存在的問題及優(yōu)化策略[J].河南農(nóng)業(yè)，2020（11）：10-11..

[5] 董云川，李保玉.傳統(tǒng)農(nóng)耕文化教育傳承的實踐探索及理性反思：基于紅河哈尼梯田文化傳承學校的辨析[J].學術探索，2020（10）：104-111.

（責任編輯：趙中正）

收稿日期：2021-08-17

作者簡介：周良生（1981—），男，河南信陽人，大專，經(jīng)濟師，研究方向為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。E-mail：513402963@qq.com。