公路工程概預算編制要點分析

文/章慶和、徐勇春

1 前言

公路工程開展對工程概預算編制要求非常高，概預算編制質(zhì)量的高低直接會影響到公路建設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟效益。因此，在工程概預算編制階段，要在了解公路工程概預算編制要求基礎(chǔ)上，總結(jié)出科學有效的概預算編制方案，以提高公路工程企業(yè)的發(fā)展能力。

2 公路工程概預算內(nèi)涵

公路工程概預算在實施環(huán)節(jié)，結(jié)合不同階段選擇不同方式，其具體的管理規(guī)定、定額以及費用標準都有著明顯差異，所以我們要考慮到不同情況，做好概預算管理工作。工程概預算對于項目計劃與實施來說，主要是從下述兩個方面來進行：一方面，從項目投資方面來說，概預算是項目投資的依據(jù)，也是考察確定設(shè)計方案是否具備科學性與合理性的關(guān)鍵，因此選擇最為合理的設(shè)計方案是非常重要的；另一方面，設(shè)計環(huán)節(jié)的工程造價指標是進行造價、編制、調(diào)整資產(chǎn)計劃的重要方面，以此可以準確判定出項目成本。因此，工程概預算是極為重要的工作，需要各級施工單位和部門進行有效管理，從而為企業(yè)經(jīng)濟效益的提升奠定基礎(chǔ)[1]。

3 公路工程概預算編制影響因素

3.1 前期資料收集不完善

前期資料收集不完善會嚴重影響概預算編制的質(zhì)量，甚至會給整個工作的開展造成極為嚴重的負面影響。編制工作人員結(jié)合項目的具體情況以及項目實施中可能產(chǎn)生的問題，進行全面分析和研究，了解各項信息資料，保證其達到完整性的要求，確保與概預算編制存在關(guān)系的材料或者數(shù)據(jù)達到真實性、準確性的要求。然而，有部分工程企業(yè)的管理人員在項目實施環(huán)節(jié)沒有嚴格落實各項材料收集和整理的工作，有些工作人員甚至都沒有全面分析和了解資料信息的來源，進而導致概預算編制工作質(zhì)量較低，影響項目順利實施。

3.2 編制人員素質(zhì)較低

概預算編制人員是開展工作的基礎(chǔ)，所以人員素質(zhì)水平會對概預算編制工作產(chǎn)生直接影響。工程概預算編制人員一般需要具備足夠的專業(yè)素質(zhì)水平，這是提高概預算編制的關(guān)鍵，也是讓項目順利實施的基礎(chǔ)條件。然而，在實際工作中，由于人為的因素在收集、整理、分析等環(huán)節(jié)中有基礎(chǔ)工作不到位、資料收集不完善或基礎(chǔ)數(shù)據(jù)有偏差等現(xiàn)象，對后續(xù)的概核算工作造成不利影響[2]。

3.3 外界因素干擾和影響較大

因為工程項目時刻處于自然環(huán)境中，所以外界因素的干擾和影響較大，特別是一些無法控制的自然條件因素，難以從根本上避免。比如：有些工程項目所處地區(qū)的地質(zhì)條件較為特殊，分布著黃土等土質(zhì)條件，在施工時工作人員應該做好工程質(zhì)量的改進和完善并及時調(diào)整和分析。另外，還有很多的經(jīng)濟性問題，比如經(jīng)濟指標、預算管理、技術(shù)管控等方面，如果概預算編制人員沒有結(jié)合工程的具體情況做出調(diào)整和處理，就會導致概預算編制的質(zhì)量比較差，經(jīng)濟指標精度不足，極大地影響整個工程項目的順利進行。

4 公路工程概預算編制的要點分析

在該項工作開展階段中，需要按照要求做好概預算編制組織審查管理工作，并且還需從編制人員專業(yè)知識技能、加強造價管理等方面做好工作，以提高工程概預算編制的水平。

4.1 嚴格按照要求組織進行審查管理

要想全面提升工程概預算編制工作水平，保證各項工作有效組織進行，就需要加大力度進行工程單位組織審查管理，有效防止工作失誤和問題發(fā)生，保證審核工作更具規(guī)范性和安全性；同時，還需要全面落實工程組織、設(shè)計方案以及技術(shù)標準要求。在概預算編制階段，應該做好概預算工作的復查和審查管理工作，對于首次概預算編制內(nèi)容方面的偏差和問題，應該立即采取必要的措施解決和處理，避免在編制階段因為出現(xiàn)數(shù)據(jù)錯誤而導致概預算無法進行，否則將會產(chǎn)生巨大損失，威脅項目的總體經(jīng)濟效益[3]。

4.2 全面提升概預算編制人員的素質(zhì)水平

公路工程企業(yè)需要加大力度進行概預算編制人員的培訓和教育工作，制定出切實可行的培訓和教育工作計劃，讓全體人員掌握新技術(shù)、新工藝以及新規(guī)范，尤其是交通管理部門發(fā)布的新規(guī)定、省內(nèi)行政機構(gòu)發(fā)布的補充規(guī)定等，可以提升工作效率水平和概預算編制的總體質(zhì)量，使得數(shù)據(jù)更加精確，確保工程項目準確且順利地進行。反之，如果概預算人員的專業(yè)素質(zhì)較低，且公路工程企業(yè)沒有進行必要的培訓和教育，不僅會導致工程項目難以順利進行，而且也會影響工程的總體效益。因此，公路工程企業(yè)應該積極開展各項培訓和教育工作，堅持人員持證上崗管理，符合工程管理標準和要求才能進入崗位開展工作，以此可以全面提升概預算工作人員的素質(zhì)，讓各項工作順利進行，實現(xiàn)全面水平提升。

4.3 加強造價管理，提高造價管控意識

公路工程單位應該意識到造價管理對于企業(yè)自身發(fā)展的重要性，提高思想意識，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，擯棄傳統(tǒng)落后的管理模式，隨時了解管理的動態(tài)和標準，讓項目管理可以有序組織進行。政府機構(gòu)應該重視造價動態(tài)化管理，發(fā)布相關(guān)的管理制度和標準，且要給企業(yè)宣傳造價管理的優(yōu)勢，讓工程企業(yè)認可這一管理理念，從而實現(xiàn)概預算管理的有效控制，提高質(zhì)量管理水平，根據(jù)項目實際情況做好設(shè)計和控制，實現(xiàn)工程項目的有效應用，體現(xiàn)出企業(yè)的綜合水平，給企業(yè)帶來較高的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)企業(yè)的長遠發(fā)展[4]。

4.4 了解概預算定額與編制方法

公路工程項目選取的概預算定額、編制方法會對工作質(zhì)量和今后的各項工作開展產(chǎn)生重要影響。工程設(shè)計單位要發(fā)布相關(guān)的定額以及編制方法，讓后續(xù)各項工作的開展有章可循、有法可依；任何概預算編制的工作人員要掌握必要的定額和方法，這對于各項人員的素質(zhì)有著更高的要求，確定合適的工作內(nèi)容，制定出概預算編制規(guī)定和標準，提升工作人員的專業(yè)素質(zhì)水平，實現(xiàn)各個環(huán)節(jié)的嚴格審查和管理，防止在工作中產(chǎn)生問題。

4.5 做好材料價格的控制

公路工程項目一般都是工程量巨大，使用的材料種類、數(shù)量都比較多，如果沒有采取措施管理和控制材料，極易導致工程概預算中材料成本難以達到準確性、真實性的標準，進而也就不能保證概預算編制質(zhì)量水平。當前的概預算編制中，工、料、機的信息都是除稅計算，而項目安裝費用則是按照價稅分離的方式進行計價。在工程造價計算和管理中，應根據(jù)要求計算材料價格，保證項目概預算數(shù)據(jù)達到真實性和準確性的要求。

4.6 保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實、準確

公路工程單位需要全面落實概預算編制工作，保證各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)達到真實性、準確性的要求，從而保證概預算編制達到精確性要求，同時也可以給企業(yè)的決策制定、設(shè)計方案確定提供良好的基礎(chǔ)條件。但需要注意的是，在工程概預算編制環(huán)節(jié)中，針對一些特殊的數(shù)據(jù)內(nèi)容，工作人員必須要反復計算推敲，以保證數(shù)據(jù)具備真實性和準確性。

4.7 分析設(shè)計圖紙和相應資料

公路工程項目的施工圖紙會對各個環(huán)節(jié)的造價成本產(chǎn)生影響，因此工程單位應該全面分析設(shè)計圖紙和相應的資料，從而實現(xiàn)概預算管理的有效進行。概預算編制工作開展前，工作人員應充分了解設(shè)計圖紙，分析各個施工環(huán)節(jié)和工藝標準，嚴格落實到實踐中，從而可以指導現(xiàn)場施工有效進行[5]。

4.8 概預算編制補充定額

隨著時代的發(fā)展，人們對于公路工程的質(zhì)量要求逐步提高，如果工藝、設(shè)備、材料不能發(fā)揮應有的作用，就會導致無定額現(xiàn)象發(fā)生。因此，工作人員需要選擇補充定額的方式，保證概預算編制更加規(guī)范，符合當前政策和標準的要求，通過先進技術(shù)，落實概預算編制基本原則；同時，結(jié)合不同定額內(nèi)容設(shè)置具體的補充定額參數(shù)，明確相關(guān)的工程造價，通過這些參數(shù)使得概預算編制更加精確，讓造價數(shù)據(jù)更加準確。例如：在進行概預算編制補充定額上，工作人員需根據(jù)補充定額的規(guī)范要求了解涉及的數(shù)據(jù)以及造價內(nèi)容。

5 結(jié)語

綜上所述，公路工程概預算編制是非常重要的基礎(chǔ)性工作，其會對于工程順利實施和企業(yè)經(jīng)濟效益產(chǎn)生影響，所以需要嚴格落實概預算編制工作。綜合分析公路工程概預算編制環(huán)節(jié)的問題，結(jié)合項目具體情況選擇最佳的應對方式，保證造價管理有效進行，確保各項數(shù)據(jù)真實、準確，提升公路工程概預算水平，保證項目經(jīng)濟效益，促進企業(yè)長遠發(fā)展。