治理超限在公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用分析

文/肖元

1 前言

隨著我國車輛運(yùn)輸規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高速公路超限問題日益突出。一些經(jīng)營者一味追求經(jīng)濟(jì)利益，容易出現(xiàn)超限問題，不僅威脅到人們的生命安全，而且會導(dǎo)致公路受損，嚴(yán)重影響公路的安全性。如果車輛長期處于超限狀態(tài)，長此以往車輛的基本性能就會大大降低，以致安全事故發(fā)生概率也將大幅增加。為此，必須要有效治理超限問題，提升公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

2 公路運(yùn)輸超限問題產(chǎn)生的主要原因

2.1 從業(yè)人員綜合素質(zhì)較低

現(xiàn)階段，我國對公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)組織的組建要求偏低，在這種情況下人們對工作人員的業(yè)務(wù)能力要求較低，很多工作人員專業(yè)素質(zhì)和工作能力有待提高，部分運(yùn)輸企業(yè)為了保證自身穩(wěn)定、有效運(yùn)營，并保證司機(jī)的數(shù)量，會在招聘從業(yè)人員過程中制定較低的標(biāo)準(zhǔn)[1]。通常情況下，只要工作人員滿足基本崗位工作需求便可以上崗。除此之外，現(xiàn)階段我國大量農(nóng)業(yè)剩余勞動力被轉(zhuǎn)移到貨運(yùn)市場中，這導(dǎo)致公路運(yùn)輸市場呈現(xiàn)分散、小、多等特征，在這種情況下我國公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)要想取得穩(wěn)定、規(guī)模性發(fā)展是很困難的。

2.2 運(yùn)輸市場行業(yè)市場機(jī)制有待進(jìn)一步完善

首先，我國運(yùn)輸市場價格長時間處于低迷的狀態(tài)，而公路貨運(yùn)成本在不斷增加，因此經(jīng)常會出現(xiàn)貨運(yùn)市場的超限問題。其次，貨運(yùn)行業(yè)仍缺乏完善的市場準(zhǔn)入制度，準(zhǔn)入門檻較低。因此，市場中出現(xiàn)了一些缺乏運(yùn)營資質(zhì)的個體經(jīng)營者，他們會在經(jīng)營中掛靠一些組織化程度較高的營運(yùn)企業(yè)。另外，部分個體經(jīng)營者因法律意識淡薄，有時會在公路運(yùn)輸中進(jìn)行超載超限，這大大增加了治理的難度，給道路運(yùn)輸帶來了更多的安全隱患。最后，在激烈的市場價格競爭中，出現(xiàn)個體運(yùn)營與運(yùn)輸企業(yè)搶市場的局面。在相互壓低價格的過程中，運(yùn)輸行業(yè)的利潤透明性不斷提升，甚至演變出故意壓低價格的惡性競爭現(xiàn)象，這大大增加了運(yùn)輸市場秩序的混亂性。

2.3 運(yùn)輸市場管理體系有待進(jìn)一步完整

現(xiàn)階段，雖然國家治超治限工作在推進(jìn)過程中，各地也陸續(xù)出臺了相關(guān)的法律法規(guī)，但是執(zhí)行力度不夠有待加強(qiáng)。其次，由于我國各級公路分布廣泛，需要地方政府高度重視并給予一定的支持。最后，監(jiān)察部門缺乏有效的監(jiān)督和管理，在開展一系列監(jiān)察工作中也可能出現(xiàn)違法違規(guī)等問題。另外，由于政府人力、物力和財力不足，因此無法全面、深層次監(jiān)管超限，這樣就導(dǎo)致超限現(xiàn)象屢禁不止。

3 公路運(yùn)輸超限的危害

3.1 給公路基礎(chǔ)設(shè)施帶來嚴(yán)重?fù)p害

在公路運(yùn)輸中長時間出現(xiàn)超限問題，會導(dǎo)致道路、橋梁和基礎(chǔ)公路設(shè)施等承受力超出荷載限制現(xiàn)象，不僅會永久性地破壞公路路面的上層、中層和下層，而且會大大增加車輛通行中的安全隱患，甚至是安全事故的發(fā)生。公路基礎(chǔ)設(shè)施一旦受到損壞，運(yùn)營管理部門需要進(jìn)行維修和保養(yǎng)，這將在一定程度上增加費(fèi)用支出，造成不必要的財務(wù)費(fèi)用。

3.2 引發(fā)各種交通事故

當(dāng)運(yùn)輸車輛超過車輛設(shè)計的載重范圍時，車輛的總重量會大大增加，車輛運(yùn)行的安全性會降低[2]。由于車輛存在超限現(xiàn)象，因此在發(fā)生振動或者轉(zhuǎn)彎過程中可能出現(xiàn)物品掉落問題，這時如果不能及時清理掉落的物品，會大大增加后續(xù)過往車輛的安全隱患。有關(guān)統(tǒng)計顯示，每年因超限車輛引發(fā)的交通事故高達(dá)72%，其中一半以上的事故會造成人員的嚴(yán)重傷亡。

4 公路運(yùn)輸治理超限的具體措施

4.1 加大法律法規(guī)宣傳力度

公路運(yùn)輸中超限問題的出現(xiàn)，不僅會阻礙車輛使用壽命的延長，而且會大大降低公路市場發(fā)展的穩(wěn)定性[3]。為此，政府部門要制定科學(xué)的解決措施，積極宣傳相關(guān)的法律法規(guī)，讓貨運(yùn)司機(jī)、公路運(yùn)輸?shù)挠脩羯羁陶J(rèn)識公路超限帶來的危害。同時，要強(qiáng)化對相關(guān)單位和工作人員的法治教育，提升從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力，使他們掌握和熟悉相關(guān)的法律法規(guī)，并在實際工作中嚴(yán)格遵循相關(guān)制度，增強(qiáng)他們的法律意識和安全意識。只有科學(xué)、有效地控制公路運(yùn)輸超限問題，方能最大程度降低公路運(yùn)輸中安全事故發(fā)生的概率。

4.2 嚴(yán)格監(jiān)督和控制公路運(yùn)輸超限車輛

在公路運(yùn)輸市場競爭日益激烈的背景下，部分運(yùn)輸企業(yè)為了獲得更大的利潤，經(jīng)常會出現(xiàn)超限問題。為了有效解決這一問題，從源頭上控制和治理，需進(jìn)一步加強(qiáng)對超限車輛的監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制道路運(yùn)輸車輛，及時對超限車輛進(jìn)行警示和處罰。同時，有關(guān)部門可以在道路交通和主要交通要道的交叉路口安裝相應(yīng)的監(jiān)控攝像頭[4]。在高速公路的特定位置安裝自動化和先進(jìn)的車輛稱重系統(tǒng)，一旦發(fā)現(xiàn)有超限的車輛行駛要馬上取得車輛信息，并根據(jù)實際情況處罰超限車輛。除此之外，相關(guān)部門可以利用計重收費(fèi)的方式降低超限問題發(fā)生概率。

4.3 從根本上提升公路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和水平

在公路運(yùn)輸市場中，因為產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重出現(xiàn)供過于求的問題。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，很多運(yùn)輸企業(yè)為了維持運(yùn)營活動正常運(yùn)行，會給出較低的費(fèi)用和價格。為此，公路市場要進(jìn)一步健全和完善市場準(zhǔn)入制度，為公路運(yùn)輸質(zhì)量和水平的提升提供重要保障，實現(xiàn)良性競爭和循環(huán)[5]。這樣不僅可以有效控制和解決公路運(yùn)輸超限問題，而且可以為人民群眾出行的穩(wěn)定性和安全性的提升提供重要保障。

5 治理超限在公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

5.1 有利于保障經(jīng)營者利益的提升

現(xiàn)階段，我國公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不斷提升，在這種背景下，公路超限問題的出現(xiàn)，不僅會導(dǎo)致車輛發(fā)生擁堵，而且會增加交通事故發(fā)生概率，進(jìn)而出現(xiàn)貨物損壞、車輛損壞、人員傷亡等問題，對經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)利益帶來較大影響。為此，治理超限問題在公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升中起著不可忽視的作用，有利于最大程度降低超限問題給經(jīng)營者帶來的經(jīng)濟(jì)損失。

5.2 有利于促進(jìn)汽車改造業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

相關(guān)調(diào)查表明，在我國卡車銷售市場中，可以超限的車輛占據(jù)比重較大，這導(dǎo)致很多卡車的購買人員在評價卡車過程中會重點考慮其實際的能力，而不是專注于其實際性能[6]。一些地下卡車改裝廠都專注于提高卡車的超限能力。它們增加了車架的厚度，加長了卡車車廂的長度，以提高卡車的超限能力?，F(xiàn)階段，政府部門針對超限現(xiàn)象會使用計重收費(fèi)制度，在這種情況下，重卡制造業(yè)正在逐步優(yōu)化升級。例如，使用多橋卡車代替單橋卡車，因為多橋卡車的車身輕，承載能力強(qiáng)，這便推動著我國汽車制造業(yè)朝著積極、健康的方向發(fā)展。

5.3 有利于加快生產(chǎn)低附加值產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型

運(yùn)輸風(fēng)險和附加值低的原材料和大宗貨物是我國公路運(yùn)輸和貨運(yùn)的主要對象。以往，很多貨運(yùn)司機(jī)十分愿意運(yùn)輸具有較低附加值的散裝貨物，但是治理超限措施實施后，大部分司機(jī)認(rèn)為附加值較低的貨物運(yùn)輸并不劃算，這大大縮小了低附加值產(chǎn)品的發(fā)展空間[7]。在這種情況下很多企業(yè)為了實現(xiàn)自身良好發(fā)展，并更好地順應(yīng)時代發(fā)展趨勢，會加快轉(zhuǎn)型速度，加工生產(chǎn)具有較高附加值的產(chǎn)品，以此增強(qiáng)在市場中的核心競爭力，在激烈的市場競爭中擁有較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢。

6 結(jié)語

綜上所述，在我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，公路運(yùn)輸是不可忽視的重要部分。超限治理在公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著積極作用。因此，在現(xiàn)階段，為了實現(xiàn)我國的交通運(yùn)輸業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，需制定科學(xué)的配套管理體系，有效解決公路運(yùn)輸中超限問題。同時，通過科學(xué)的管理制度為企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的提升提供重要保障，也可以加快生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型速度。