山東蔬菜產(chǎn)業(yè)競爭力可持續(xù)發(fā)展策略

朱智強

（山東工商學院金融學院，山東煙臺 264005）

蔬菜產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展目標和維持較高水平的競爭力是正相關的，不可持續(xù)意味著產(chǎn)業(yè)的衰敗，則競爭力問題就無從談起。通過客觀分析評判山東蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的弱質(zhì)性和其他特征，提出以下3 個方面的可持續(xù)發(fā)展策略。

1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模化策略

1.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)?；c產(chǎn)業(yè)競爭力的關系

產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化依賴于龐大的需求市場，規(guī)模化的市場決定了蔬菜產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和貿(mào)易規(guī)模，只有規(guī)模化才能保持其競爭力優(yōu)勢。蔬菜產(chǎn)品是需求彈性較小的生活必需品，我國市場本身就非常龐大，符合規(guī)?；袌龅幕咎卣鱗1]。

山東蔬菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；闆r體現(xiàn)在其種植面積和產(chǎn)量水平上，從2008～2019 年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，全國蔬菜種植面積大于100 萬hm2的主要省份穩(wěn)定在山東、河南、江蘇、四川、湖南、廣東、河北、湖北等?。?019年蔬菜產(chǎn)量排名前十位的省份依次是山東、河北、河南、江蘇、四川、湖南、湖北、廣東、遼寧和廣西，山東省的蔬菜總產(chǎn)量為10272.9 萬t，占全國蔬菜總產(chǎn)量的13.08%，山東蔬菜產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)的規(guī)?；缴祥L期以來位居全國前列。從蔬菜出口貿(mào)易的情況來看，按照出口總量，2019 年全國排名前十位的蔬菜出口省份依次是山東、廣東、云南、江蘇、福建、廣西、黑龍江、浙江、遼寧和內(nèi)蒙古，山東省的出口總量為410.83 萬t，占當年全國蔬菜出口總量的43.12%；按照出口金額，2019 年全國排名前十位的蔬菜出口省份依次是山東、福建、江蘇、云南、浙江、湖北、廣東、遼寧、河南、廣西，山東省出口金額為37.09 億美元，占當年全國蔬菜出口金額的37.01%。總之，山東蔬菜產(chǎn)業(yè)無論是生產(chǎn)規(guī)模化還是貿(mào)易規(guī)?；季哂薪^對的優(yōu)勢，具有很強的競爭力。

1.2 生產(chǎn)規(guī)模化與貿(mào)易規(guī)?；呗?/h3>

當前，在生產(chǎn)規(guī)?；矫?，以家庭為單位的分割式生產(chǎn)方式為主，造成生產(chǎn)效率偏低，是山東蔬菜產(chǎn)業(yè)存在的最主要問題。根據(jù)調(diào)研，每個生產(chǎn)戶種植蔬菜的面積基本上不超過1333m2，普遍在667m2以下，這一狀況甚至比土地資源更為稀缺的日本還要嚴重，日本農(nóng)戶種植蔬菜的面積平均每戶達到2～3hm2。這種以家庭為單位的分割式生產(chǎn)方式，不利于蔬菜大規(guī)模連片高效生產(chǎn)。在貿(mào)易規(guī)模化方面存在的主要問題是，內(nèi)外市場蔬菜品質(zhì)差距較大，造成內(nèi)需市場產(chǎn)品同質(zhì)化的激烈競爭，影響了其規(guī)?；l(fā)展。長期以來，只追求出口創(chuàng)匯，在遵從國外蔬菜產(chǎn)品進口嚴苛的檢驗標準的條件下，將大量品質(zhì)一流的蔬菜產(chǎn)品用于外銷創(chuàng)匯，而投入到國內(nèi)市場上的產(chǎn)品相對品質(zhì)較差，山東蔬菜的優(yōu)質(zhì)特色在國內(nèi)市場上的認可度并不高，甚至與其它產(chǎn)地蔬菜貿(mào)易發(fā)生產(chǎn)品同質(zhì)化的激烈競爭，嚴重影響了山東蔬菜在國內(nèi)市場上的占有率，不利于其貿(mào)易規(guī)?；陌l(fā)展。

有效解決土地細碎化問題是解決蔬菜生產(chǎn)規(guī)?；瘑栴}的關鍵。應形成農(nóng)戶以承包的土地作為股份入股的方式整合細碎化的土地分配格局；成立“土地股份公司”或者“土地合作社”等組織，整合后的土地資源由這一土地合作組織統(tǒng)一分配使用，用于大規(guī)模蔬菜生產(chǎn)，再扣除各項成本費用、損失稅金等支出，提取一定的風險準備金后，蔬菜生產(chǎn)的收益按照土地入股的比例進行分紅；農(nóng)戶通過自愿的方式入股，協(xié)議期內(nèi)農(nóng)戶不能隨意將入股土地收回，為降低農(nóng)戶風險，土地合作組織應該將蔬菜種植等活動納入農(nóng)業(yè)保險。

重視國內(nèi)市場蔬菜的需求是解決貿(mào)易規(guī)?；瘑栴}的關鍵。相對于國際貿(mào)易，山東蔬菜在國內(nèi)市場上同樣具有區(qū)位、交通等方面的巨大優(yōu)勢，盡管國內(nèi)各省區(qū)居民收入的層次有所差距，對蔬菜品種結(jié)構(gòu)、質(zhì)量水平和深加工程度等需求條件存在不同的要求，但國內(nèi)市場流通的相對便利性所節(jié)省的成本是可以抵消居民收入水平的高低，是可以保證蔬菜產(chǎn)品的“物美價廉”的。面對差異化的國內(nèi)市場需求條件，山東蔬菜產(chǎn)業(yè)采取的差異化策略并非產(chǎn)品品質(zhì)的差異化，而是以占領市場為競爭目的價格的差異化策略，即在高收入地區(qū)采取相對高價的銷售策略，在低收入地區(qū)采取相對低價的銷售策略，而成本費用可以通過價格差進行有效的彌補，這樣的策略有助于山東蔬菜在國內(nèi)市場上貿(mào)易的規(guī)?；繕藢崿F(xiàn)。[2]

2 質(zhì)量保障策略

2.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與農(nóng)戶安全技術選擇的關系

近年來，各種農(nóng)產(chǎn)品（包括蔬菜產(chǎn)品、食品等）的安全事件頻發(fā)，社會影響惡劣。進一步細化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的核心是，做到從“田間”到“餐桌”全過程質(zhì)量安全的控制。在這一控制過程中，技術因素表現(xiàn)得最為活躍。在整個產(chǎn)業(yè)鏈條上，初級農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)是一切安全問題的“源頭”。因此，作為初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者——農(nóng)戶，是否有意愿和能力去接受和推廣使用安全的生產(chǎn)技術，是整個產(chǎn)業(yè)鏈安全生產(chǎn)控制的基礎階段，是能否最終降低農(nóng)產(chǎn)品安全風險的必要條件。

對于農(nóng)戶而言，綜合考慮各種收益成本因素的博弈過程，以及采用或者拒絕采用安全生產(chǎn)技術的決策結(jié)果，就是所謂農(nóng)產(chǎn)品安全技術的選擇問題。分解農(nóng)戶技術選擇過程，主要是技術推廣過程的選擇困境，其次是技術擴散過程的選擇困境。首先是技術推廣困境，通常情況下，新技術是由政府及其相關部門向農(nóng)戶進行推廣。這一情況下，新的安全生產(chǎn)技術是難以排除公共產(chǎn)品的“非他性”和“非競爭性”特征。農(nóng)戶在技術選擇中，“免費搭車”的普遍心理最終會使得技術推廣陷入困境，新技術不被農(nóng)戶所引進。其次是技術擴散困境，新技術是需要完成從接受推廣技術的農(nóng)戶向其他農(nóng)戶的技術擴散過程，這一過程同樣面臨選擇困境。主要是受到生產(chǎn)者（農(nóng)戶）與消費者之間的信息不對稱等因素的影響。比如，在信息不對稱的市場環(huán)境中，生產(chǎn)者對于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的信息是完全了解的，而作為消費者而言，對于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的信息是不透明的，假若市場上充斥著好壞兩種質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品，在消費者難以辨識的情況下，買方為維護自身權(quán)益，理性的選擇就是按照市場的平均價格判斷平均質(zhì)量，造成“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。這種情況下，對于理性的生產(chǎn)者（農(nóng)戶）來講，最優(yōu)的策略就是不采用新技術，而是繼續(xù)引進傳統(tǒng)技術進行生產(chǎn)，甚至故意選擇更加不安全的技術，如常見的過量使用農(nóng)藥等行為，這是信息不對稱而導致的典型的“逆向選擇”。

2.2 安全技術推廣與擴散的質(zhì)量保障策略

針對于蔬菜產(chǎn)業(yè)的具體情況，蔬菜質(zhì)量安全的核心問題是農(nóng)藥、重金屬含量和腌制蔬菜中的硝酸鹽、亞硝酸鹽等物質(zhì)的超標。除了加大市場蔬菜產(chǎn)品檢疫檢測工作，想要根本性地解決問題還是在于質(zhì)量安全技術的應用和推廣，主要是大力推廣以現(xiàn)代生物技術為主體的生物有機肥的科學施用技術。首先，改變傳統(tǒng)的面向單一農(nóng)戶的“手把手”的技術推廣方式，改為向農(nóng)業(yè)合作組織或其他專業(yè)組織內(nèi)部成員推廣新技術，鑒于農(nóng)戶與合作組織之間的技術轉(zhuǎn)讓合約的規(guī)范，能夠弱化新技術“非排他”“非競爭”的公共產(chǎn)品屬性，進而有效避免“免費搭車”行為。其次，鑒于農(nóng)產(chǎn)品安全技術帶來的利益與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全目標的正向一致性，解決規(guī)模不經(jīng)濟的主要策略就是鼓勵和引導農(nóng)戶不斷更新和采用最新的安全技術，在動態(tài)的技術應用中不斷保持競爭力，從而獲得剩余索取。第三，解決諸如“檸檬化”市場這樣由于價格傳遞信息失靈導致的農(nóng)戶逆向選擇問題，關鍵還在于及時矯正失真信息。主要是通過多元的信息發(fā)布平臺，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的信息披露制度，使得生產(chǎn)者和消費者之間理性的經(jīng)濟行為真正回歸到真實的經(jīng)濟信息中去。

3 政府支持策略

3.1 政府角色與產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關系

蔬菜產(chǎn)業(yè)是關乎民生的重要產(chǎn)業(yè)，也是具有弱質(zhì)性特征非常明顯的產(chǎn)業(yè)，需要政府的扶持發(fā)展。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)包括蔬菜產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展中，政府角色不可或缺與替代。在波特關于產(chǎn)業(yè)競爭力的理論中，政府的角色主要是提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的外部環(huán)境，主要包括人才、資金、技術和制度等方面的基本保障。

3.2 財政資金投入與品牌化策略

對于進行大規(guī)模蔬菜基地建設，特別是設施蔬菜建設而言，蔬菜生產(chǎn)所需的資金投入是比較大的。作為基本生產(chǎn)要素的資金保障，直接關系蔬菜種植的品質(zhì)和規(guī)模，而以家庭為單位分割式的生產(chǎn)方式下，完全依賴單個家庭的收入來負擔蔬菜生產(chǎn)所需的資金投入是非常困難的。因此，資金來源渠道的多元化至關重要。根據(jù)調(diào)研，目前菜農(nóng)的主要資金來源有4 個方面的途徑：家庭收入、民間借貸和金融機構(gòu)貸款、財政支持。根據(jù)壽光的調(diào)研，菜農(nóng)家庭依靠種菜的收入3～8 萬元不等，而溫室大棚的造價大約是5～10 萬元/667m2，普通大棚造價在0.7～1 萬元，通常大棚使用的年限為5 年，年均攤溫室大棚1～2 萬元、普通大棚0.25～0.4 萬元，僅僅是667m2大棚投入占到菜農(nóng)家庭年收入的6%～25%不等。因此，單純依靠家庭收入投入資金是比較困難的。民間信貸方式是極少數(shù)菜農(nóng)選擇的融資渠道，通常是個人之間的信貸；民間信貸非常容易產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛，演化成名副其實的高利貸放款，對菜農(nóng)而言風險極大。大部分菜農(nóng)選擇的融資渠道是向金融機構(gòu)的貸款，主要尋求的是無抵押、低利息的小額貸款，目前主要從事涉農(nóng)小額信貸業(yè)務的金融機構(gòu)有農(nóng)村信用社、郵政儲蓄銀行、小額信貸公司和村鎮(zhèn)銀行。據(jù)統(tǒng)計，山東省農(nóng)村信用社近3 年累計向30 多萬農(nóng)戶發(fā)放小額貸款50億元，占農(nóng)戶總數(shù)的近90%?；诖耍畱ㄟ^各種渠道支持上述金融機構(gòu)開展面向農(nóng)戶的小額信貸業(yè)務，建議地方政府籌措資金對金融機構(gòu)農(nóng)業(yè)類的小額信貸業(yè)務虧損進行財政貼息；根據(jù)財政部和國家稅務總局的有關規(guī)定，對涉農(nóng)貸款減免有關稅收。[3]

山東蔬菜種植歷史悠久，當前競爭力優(yōu)勢明顯，已經(jīng)成為一個重要的區(qū)域品牌。而區(qū)域品牌的塑造、強化勢必要透過其區(qū)域人文文化的內(nèi)在力量。任何品牌塑造的成功與否，關鍵在于其品牌是否反映了其內(nèi)在的思想文化主題，這一主題是否具有與眾不同的特質(zhì)，透過與消費者的情感溝通，最終能否達到消費者的認可、青睞以及忠誠。而對于品牌的塑造、傳達和維護是政府義不容辭的責任。山東蔬菜產(chǎn)業(yè)可以利用所在地區(qū)歷史形成的優(yōu)勢，通過文化塑造區(qū)域品牌。以壽光蔬菜為例，當?shù)卣赃^硬的蔬菜品質(zhì)為基礎，以國際蔬菜博覽會為平臺，有效地進行了壽光蔬菜綠色、健康、自然和時尚的品牌宣導，將壽光蔬菜所代表的獨特文化內(nèi)涵注入到其產(chǎn)品以及整體經(jīng)營過程之中，將一種全新的生活方式植入到消費者的心靈之中，從而使消費者獲得物質(zhì)和精神的雙重滿足，最終贏得顧客對壽光蔬菜品牌的信賴與忠誠。