老齡化背景下城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系建設(shè)與研究

文興香

摘要：隨著社會的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的不斷增長，群眾生活水平不斷提高，老齡化背景下城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系建設(shè)也受到了越來越多的關(guān)注。跟隨時代的發(fā)展，建設(shè)建全城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系成為重中之重。公共服務(wù)組織體系主要含義是以泛指以政府為社會主體組織領(lǐng)導(dǎo)、以其他社會公益團(tuán)體和其他私人機(jī)構(gòu)等組織為主體補(bǔ)充的公共資源服務(wù)供體，為廣大人民干部群眾及其社會組織提供給予基本的和具有利益保障的基本公共服務(wù)體系為主要建設(shè)目標(biāo)而進(jìn)行研究組織建設(shè)的一項或部分關(guān)于公共服務(wù)組織內(nèi)容、服務(wù)組織形式、服務(wù)激勵機(jī)制、服務(wù)優(yōu)惠政策等相關(guān)制度建設(shè)方面的工作安排，最主要特點表現(xiàn)在它是以政府部門主導(dǎo)的一部分、社會主體參與與經(jīng)濟(jì)體制改革創(chuàng)新結(jié)合活動。

關(guān)鍵詞：老齡化;建設(shè);時代發(fā)展

一、老齡化存在的問題

目前，城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系建設(shè)正面臨著一個巨大的問題——老齡化。我國人口老齡化社會問題正在不斷得到加劇，老齡化嚴(yán)重程度的不斷提高將在減輕我國的千萬勞動老齡人口和地方政府養(yǎng)老管理相關(guān)部門的社會養(yǎng)老基金負(fù)擔(dān)等等方面都會產(chǎn)生一定的不良影響，甚至可能阻礙我們國家養(yǎng)老城鄉(xiāng)規(guī)劃體系建設(shè)的穩(wěn)定和可持續(xù)的健康發(fā)展。面對全球老齡化的大問題，各省和地區(qū)人民政府養(yǎng)老管理事務(wù)部門認(rèn)為應(yīng)該有效率地結(jié)合這一時期養(yǎng)老工作發(fā)展中的實際突出問題，采取高度有效率的問題解決政策措施，把全球老齡化的大背景下完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老公共服務(wù)保障體系基礎(chǔ)建設(shè)問題當(dāng)成首要服務(wù)問題及時去研究解決，以滿足民心需求為準(zhǔn)，以服務(wù)實干群眾為主，加強(qiáng)完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系建設(shè)保障工作，推進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)農(nóng)村居家綜合養(yǎng)老公共服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老公共服務(wù)體系。

二、以南充市儀隴縣為例突出問題

就南充市儀隴縣來說，作為四川省較為貧困的地區(qū)，儀隴縣老齡化嚴(yán)重，導(dǎo)致公共服務(wù)體系建設(shè)更加成為了必不可少。"十三五"以來，政府和廣大人民群眾通過共同努力研究制定并貫徹實行了《儀隴縣人社基層公共服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案》，確實有效推進(jìn)了"最多跑一次"的群眾互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)改革，提高了國家人力資源和勞動社會保障部的基層群眾公共服務(wù)信息平臺公共服務(wù)保障能力和管理水平，為廣大基層人民干部群眾服務(wù)提供了更加規(guī)范、高效、便捷的社會公共服務(wù)體系，高效地推進(jìn)了群眾滿意放心的公共服務(wù)體系建設(shè)。近年來，儀隴縣以加快深化我國司法公共行政體制改革發(fā)展為主要任務(wù)目標(biāo)，創(chuàng)新性地深入開展各項工作，高質(zhì)量和更高標(biāo)準(zhǔn)順利完成各重點建設(shè)項目，基本上已經(jīng)建成了一套功能強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)的司法公共服務(wù)體系建設(shè)治理體系，推動和有效促進(jìn)了我國社會主義治理體系創(chuàng)新模式發(fā)展，成功邁進(jìn)了發(fā)展的新篇章。如此快速的行業(yè)發(fā)展，無不是要得益于儀隴縣以網(wǎng)上平臺服務(wù)建設(shè)工作為主要重點，通過強(qiáng)有力地加快推進(jìn)"互聯(lián)網(wǎng)+法律"網(wǎng)上服務(wù)，打造了網(wǎng)上公共相關(guān)法律法規(guī)信息服務(wù)交流大廳，實現(xiàn)公共相關(guān)法律法規(guī)服務(wù)"零距離"交流;以大力培育普法人才隊伍為主要基礎(chǔ)，為廣大村民民事法律咨詢、村委員會依法行政、人民調(diào)解和普法相關(guān)工作人員提供堅實的普法人才服務(wù)支撐體系和平臺;以普法新媒體網(wǎng)絡(luò)為主要普法宣傳載體，緊緊抓住普法重點對象和普法重點服務(wù)人群，充分發(fā)揮新信息技術(shù)、新媒體的重要帶動作用，利用官方網(wǎng)站、微博、微信等各種網(wǎng)絡(luò)新媒體傳播媒介，形成"互聯(lián)網(wǎng)+"普法的新發(fā)展格局以新穎的普法方式和新方法，謀求不同尋常的普法發(fā)展戰(zhàn)略方向，發(fā)展新的空間才更為廣闊，發(fā)展前景才更加富有活力和希望。

三、城鄉(xiāng)公共服務(wù)建設(shè)公眾服務(wù)體系改革發(fā)展建設(shè)

展望未來，公共服務(wù)體系仍需不斷改進(jìn)，不斷完善。公共服務(wù)資源布局結(jié)構(gòu)應(yīng)更加均衡;城市公共服務(wù)設(shè)施水平質(zhì)量應(yīng)不斷穩(wěn)步提高;城市公共服務(wù)資源供給結(jié)構(gòu)方式內(nèi)容應(yīng)更加豐富多元化;公共服務(wù)水平公共數(shù)字化，網(wǎng)絡(luò)化，智能化發(fā)展應(yīng)尋求新的突破。健全城鄉(xiāng)發(fā)展同步機(jī)制，縮小城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)差距，保障人民基本文化權(quán)益，凸顯促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用并將其發(fā)揮到極致。

城鄉(xiāng)公共服務(wù)建設(shè)公眾服務(wù)體系改革發(fā)展建設(shè)過程中，要充分把握實際，了解城鄉(xiāng)民眾實際情況，深入研究推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)建設(shè)公共服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，全面落實執(zhí)行國家基本建設(shè)公共服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)，明確現(xiàn)階段基本公共服務(wù)體系的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化公共服務(wù)保障能力，將行動落到實處，把服務(wù)送往群眾。滿足高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展要求，用自己的力量和行動堅持推動進(jìn)一步完善和提升公共服務(wù)實施標(biāo)準(zhǔn)，確保內(nèi)容沒有缺漏，達(dá)到人群全面覆蓋，標(biāo)準(zhǔn)保質(zhì)保量，人力和物力有余留，可長時間高標(biāo)準(zhǔn)可持續(xù)地提供服務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)要發(fā)揮政策引領(lǐng)帶動作用，加大公共綜合文化館，公共圖書館和城市基層公共綜合社會文化公共服務(wù)中心等公共綜合文化服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)等的支持完善，保證城鄉(xiāng)公共化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建全。除此之外，還要著力促進(jìn)各種新城鄉(xiāng)旅游文化交流服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)同均衡發(fā)展，推動公共圖書館，文化館等旅游文化服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合建設(shè)，結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游實際，選取一些具備條件的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立縣級綜合旅游文化站，村級建立綜合性文化服務(wù)中心以及一些各類社會型旅游文化服務(wù)機(jī)構(gòu)等，并支持設(shè)立城鄉(xiāng)基層貧困人群文化服務(wù)點，鼓勵企業(yè)增加使用社保卡旅游文化服務(wù)功能，保證城鄉(xiāng)基層貧困人群旅游就醫(yī)服務(wù)就業(yè)的正常有序進(jìn)行，促進(jìn)城鄉(xiāng)人民群眾的交流互動和共同提升，帶動城鄉(xiāng)結(jié)合發(fā)展。

四、實現(xiàn)中國夢，共建城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系

時代日新月異，發(fā)展必不可少。我國作為嚴(yán)重老齡化的國家之一，應(yīng)順應(yīng)著社會，經(jīng)濟(jì)，人民需求的不斷發(fā)展實現(xiàn)在老齡化背景下城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系的建設(shè)與完善。推動城鄉(xiāng)一體化，保障人民日常生活，提升公民平均文化和素養(yǎng)，抱著"絕不能少一個人"的決心，實現(xiàn)發(fā)展"一體化"，減小嚴(yán)重老齡化帶來的弊端，帶領(lǐng)全國人民走向更好的發(fā)展之路，實現(xiàn)每個中華兒女共同的中國夢。

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本文系西華師范大學(xué)大學(xué)生2020年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃省級立項課題《老齡化背景下城鄉(xiāng)公共服務(wù)保障體系建設(shè)研究——以南充市儀隴縣為例》（編號為：S202010638024）的階段性研究成果。