浙江打造生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)化“湖州模式”

張科 吳文娟 張少杰

2005年8月15日，時(shí)任浙江省委書(shū)記習(xí)近平在湖州市安吉余村提出“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷。

作為“兩山”理念的誕生地，浙江省湖州市奮力當(dāng)好踐行“綠水青山就是金山銀山”理念樣板地、模范生，走出了一條生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的可持續(xù)發(fā)展之路。

2020年3月30日，習(xí)近平總書(shū)記再次來(lái)到安吉余村考察，指示湖州要“再接再厲、順勢(shì)而為、乘勝前進(jìn)”。

作為全國(guó)首個(gè)地市級(jí)生態(tài)文明先行示范區(qū)、全國(guó)首個(gè)在生態(tài)文明領(lǐng)域開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的城市，湖州積極探索標(biāo)準(zhǔn)化支撐生態(tài)文明建設(shè)的機(jī)制和路徑，為全國(guó)提供了可復(fù)制可推廣的“湖州經(jīng)驗(yàn)”。8月初，湖州在全國(guó)率先發(fā)布綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化“1+1”地方標(biāo)準(zhǔn)——《綠水青山就是金山銀山價(jià)值轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)路徑技術(shù)導(dǎo)則》和《綠水青山就是金山銀山生態(tài)資源數(shù)字化建設(shè)與應(yīng)用指南》。

數(shù)字化賦能，“兩山”轉(zhuǎn)化有標(biāo)可依

近年來(lái)，湖州市堅(jiān)持以“標(biāo)準(zhǔn)化+生態(tài)文明”為關(guān)鍵路徑，積極探索數(shù)字化賦能“兩山”轉(zhuǎn)化，為“湖州模式”在全國(guó)范圍內(nèi)推廣應(yīng)用提供湖州樣本、湖州案例。

科學(xué)規(guī)劃，讓“兩山”轉(zhuǎn)化可量化、可操作。在湖州實(shí)踐基礎(chǔ)上，《綠水青山就是金山銀山價(jià)值轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)路徑技術(shù)導(dǎo)則》明確了系統(tǒng)布局、生態(tài)優(yōu)先、創(chuàng)新探索、合理利用和數(shù)智提升等5個(gè)原則，創(chuàng)新提出了“從綠水青山到轉(zhuǎn)化路徑到價(jià)值交易再到金山銀山”的通用框架，科學(xué)合理地指明了“綠水青山就是金山銀山”價(jià)值轉(zhuǎn)化的步驟。同時(shí)，細(xì)化了整治提升、資源節(jié)約、循環(huán)利用、美麗經(jīng)濟(jì)、改革活權(quán)、創(chuàng)新賦能、品牌增值、制度保障、綠色引領(lǐng)和紅色帶動(dòng)等10個(gè)方面的具體路徑，助力“兩山”轉(zhuǎn)化可量化、可操作。

數(shù)字賦能，打開(kāi)“兩山”轉(zhuǎn)化價(jià)值空間。作為“綠水青山就是金山銀山”價(jià)值轉(zhuǎn)化體系的關(guān)鍵手段和重要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)，《綠水青山就是金山銀山生態(tài)資源數(shù)字化建設(shè)與應(yīng)用指南》明確了生態(tài)資源數(shù)字化建設(shè)總體推進(jìn)、數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通、成果集成和綠色發(fā)展等5項(xiàng)原則，把數(shù)字化、一體化、現(xiàn)代化理念貫穿到生態(tài)文明建設(shè)的各個(gè)方面。

其中，關(guān)鍵部分“平臺(tái)建設(shè)”將構(gòu)建數(shù)字資源管理、生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化、生態(tài)環(huán)境監(jiān)控和“兩山”決策四大模塊，將生態(tài)資源數(shù)字通行碼與“浙農(nóng)碼”“碳效碼”等關(guān)聯(lián)集成，全方位拓展“一碼管空間”多場(chǎng)景綜合應(yīng)用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源監(jiān)測(cè)、生態(tài)資源核算、生態(tài)產(chǎn)品交易和生態(tài)災(zāi)害應(yīng)急等的全方位數(shù)字化。

制度為基，“兩山”轉(zhuǎn)化通道不斷拓展

在一系列地方標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)支撐下，近年來(lái)，湖州“兩山”轉(zhuǎn)化實(shí)踐不斷深入，“兩山”轉(zhuǎn)化通道不斷拓展。探索生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，把生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、“兩山”轉(zhuǎn)化效率作為檢驗(yàn)高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕成色的最顯著標(biāo)識(shí)，打通制度通道、破解制度障礙，護(hù)美綠水青山，做大金山銀山。

構(gòu)建“兩山銀行”運(yùn)營(yíng)模式。在2020年“綠水青山就是金山銀山”理念誕生15周年之際，湖州以數(shù)字化改革為牽引，在安吉縣率先開(kāi)展“兩山銀行”建設(shè)試點(diǎn)，并成立全省首個(gè)“兩山銀行”平臺(tái)公司，對(duì)分散零碎的生態(tài)資源進(jìn)行分類調(diào)查、規(guī)范確權(quán)、集中收儲(chǔ)和特色轉(zhuǎn)化，著力破解價(jià)值難度量、產(chǎn)品難抵押、產(chǎn)品難交易、價(jià)值難變現(xiàn)等難題。出臺(tái)自然資源資產(chǎn)有償使用、農(nóng)村閑置農(nóng)房流轉(zhuǎn)、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市等政策，加快推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，已累計(jì)為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收1800余萬(wàn)元，提供就業(yè)崗位2160余個(gè)，讓生態(tài)資源變得更有“含金量”，有力促進(jìn)了高質(zhì)量共同富裕發(fā)展。

打響生態(tài)資源數(shù)字化品牌。為推動(dòng)綠水青山潛在的生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為看得見(jiàn)、摸得著、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，湖州市統(tǒng)籌運(yùn)用數(shù)字化思維和數(shù)字化技術(shù)，從整體上推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。2021年，德清“數(shù)字兩山”GEP決策系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)生態(tài)資源、建立核算模型、制定核算標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品交易、開(kāi)展綠色績(jī)效評(píng)價(jià)等五方面功能，進(jìn)一步提升轉(zhuǎn)化質(zhì)效，目前已經(jīng)發(fā)放GEP綠色貸115筆，生態(tài)評(píng)估1.68億元，該系統(tǒng)入選全省數(shù)字化改革多跨場(chǎng)景重大應(yīng)用“一本賬”。

推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。湖州市以國(guó)家全域旅游示范區(qū)建設(shè)為抓手，推進(jìn)旅游業(yè)的全域化、品質(zhì)化、多元化、國(guó)際化進(jìn)程，鄉(xiāng)村旅游、高端民宿、生態(tài)康養(yǎng)、農(nóng)村電商、綠色金融等美麗經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)。2020年，鄉(xiāng)村旅游接待游客突破6000萬(wàn)人次，直接經(jīng)營(yíng)收入123億元，戶均增收2萬(wàn)元，其中德清縣“裸心谷”民宿，一張床位年稅收高達(dá)14萬(wàn)元。

生態(tài)環(huán)境是湖州最寶貴的資源、最核心的優(yōu)勢(shì)、最具競(jìng)爭(zhēng)力的要素。湖州“1+1”地方標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，不僅有利于促進(jìn)湖州“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化工作的制度化、規(guī)范化、程序化和精確化，為湖州變資源為資產(chǎn)、變資產(chǎn)變財(cái)產(chǎn)，豐富轉(zhuǎn)化模式、提升轉(zhuǎn)化效能提供了路徑選擇、通道增量、發(fā)展質(zhì)量等答案;同時(shí)，這兩項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)也使湖州“兩山”轉(zhuǎn)化實(shí)踐不斷深入，為“湖州模式”在全國(guó)范圍內(nèi)推廣應(yīng)用提供了可借鑒樣本。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? （轉(zhuǎn)載自《中國(guó)綠色時(shí)報(bào)》）