聚焦深度和高度 打造職教“江蘇高地”*

葛道凱

江蘇省職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)成立暨“雙高計(jì)劃”項(xiàng)目建設(shè)工作座談會(huì)的召開(kāi)，主要是為了江蘇職業(yè)教育的兩件大事：一是聚焦“深度”下功夫，具體來(lái)說(shuō)就是我們會(huì)同省有關(guān)行業(yè)主管部門和行業(yè)組織，共同成立了江蘇省職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“行指委”），以此深化產(chǎn)教融合，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)行業(yè)與職業(yè)院校的合作，構(gòu)建職業(yè)教育改革戰(zhàn)略同盟；二是聚焦“高度”下功夫，具體來(lái)說(shuō)就是在教育部的統(tǒng)一部署下，江蘇20 所高職院?！半p高計(jì)劃”建設(shè)正式啟動(dòng)，熱切盼望借此契機(jī)全力打造高職教育“江蘇高地”，整體提升江蘇省職業(yè)院校綜合實(shí)力。

一、準(zhǔn)確把握江蘇職業(yè)教育的發(fā)展基礎(chǔ)

一是規(guī)模大。江蘇省有高職院校90 所，中等職業(yè)學(xué)校342所（含技工學(xué)校124所），高職在校生74 萬(wàn)人，中職在校生88.8 萬(wàn)人（含技工學(xué)校26.22 萬(wàn)人），總體規(guī)模和主要質(zhì)量指標(biāo)一直位居全國(guó)前列。職業(yè)教育每年向社會(huì)提供50萬(wàn)左右的畢業(yè)生，中高職畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)多年保持在97%以上，80%以上在江蘇省內(nèi)就業(yè)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的人力支撐。

二是體系全。江蘇已經(jīng)構(gòu)建了從中職、?？?、本科到專業(yè)碩士的技能人才培養(yǎng)體系，自2012 年起就實(shí)施中職與高職“3+3”、中職與本科“3+4”、高職與本科“3+2”“4+0”分段或聯(lián)合培養(yǎng)等現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)項(xiàng)目，每年約有8000 人通過(guò)上述通道進(jìn)入本科高校就讀，為職教學(xué)生提供多渠道深造機(jī)會(huì)。江蘇還在全國(guó)率先探索創(chuàng)立五年一貫制高等職業(yè)教育，突出中高職一體化辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，每年招生6萬(wàn)人左右。

三是門類多。江蘇完善的行業(yè)布局和良好的產(chǎn)業(yè)實(shí)力為職業(yè)教育發(fā)展提供了基礎(chǔ)和支撐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，江蘇省高職院校設(shè)置的專業(yè)有430 種，覆蓋了全部19 個(gè)大類，較好地滿足了全省一、二、三產(chǎn)對(duì)技術(shù)技能人才的需求。江蘇省上下各級(jí)部門及組織對(duì)職業(yè)教育工作都給予了很大支持。江蘇職業(yè)學(xué)校中，既有省教育廳或各兄弟廳局直接管理的，也有各設(shè)區(qū)市及縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)舉辦的，還有民辦及中外合作辦學(xué)的，類型多，門類全。

盡管江蘇職業(yè)教育取得了一定成績(jī)，但我們也要看到，與江蘇社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提出的要求相比，我們?nèi)匀淮嬖谝恍┎蛔?，比如：在綜合實(shí)力方面，雖然我們有一大批高水平的職業(yè)院校，但是能夠居于全國(guó)第一方陣的學(xué)校還不夠多；職業(yè)學(xué)校的學(xué)生升學(xué)通道還需進(jìn)一步暢通，職業(yè)教育的吸引力還有待加強(qiáng)；行業(yè)企業(yè)參與的積極性還有進(jìn)一步提升的空間；就學(xué)校的行業(yè)分布而言，專業(yè)布局還存在一定的不均衡。下一步，我們將制定實(shí)施《江蘇職業(yè)教育質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022 年）》，目的是補(bǔ)齊職業(yè)教育發(fā)展中的短板，推動(dòng)江蘇省職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化。

二、充分發(fā)揮行指委的橋梁與紐帶作用

組建行指委是貫徹落實(shí)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》《省政府關(guān)于加快推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化的若干意見(jiàn)》的必然要求，也是加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)、評(píng)價(jià)和服務(wù)，進(jìn)一步完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要舉措。

對(duì)于行指委，要立足于全面加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)職能，做好四項(xiàng)工作。要準(zhǔn)確把握省級(jí)專家組織的定位，將工作重點(diǎn)放到深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接上來(lái)，真正成為職業(yè)教育政策制定的“智囊團(tuán)”、校企合作的“連心橋”和職業(yè)院校高質(zhì)量發(fā)展的“助推器”。一是關(guān)注人才需求。要健全需求導(dǎo)向的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，發(fā)揮行指委與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密的優(yōu)勢(shì)，在行業(yè)人力資源需求預(yù)測(cè)、就業(yè)形勢(shì)分析、專業(yè)預(yù)警等方面多做工作。從2020 年起，江蘇省職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置的初審工作就交由各行指委完成。二是加強(qiáng)校企合作。健全和完善行指委引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的規(guī)劃和措施，采取切實(shí)有效的舉措，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)內(nèi)企業(yè)參與職業(yè)教育的主動(dòng)性、積極性。三是重視研究支撐。行指委成立后，江蘇省職業(yè)教育教科研中心組相關(guān)組別的日常工作就交由各行指委承擔(dān)，指導(dǎo)職業(yè)學(xué)校的改革與發(fā)展。四是發(fā)揮評(píng)價(jià)作用。研究是基礎(chǔ)，評(píng)價(jià)是工具，行指委要積極參與有關(guān)教育教學(xué)評(píng)估評(píng)價(jià)工作。

對(duì)于秘書處單位，也就是行指委的牽頭學(xué)校，提四點(diǎn)要求。一是建章立制。牽頭學(xué)校要及時(shí)制定本行指委的章程，建設(shè)各項(xiàng)制度，完善管理約束機(jī)制和工作規(guī)范。行指委形成的有關(guān)文件、會(huì)議紀(jì)要等發(fā)至有關(guān)學(xué)校前，要經(jīng)省教育廳審核并同意，并向行指委辦公室備案。二是做好服務(wù)。牽頭學(xué)校要建立與行指委委員的溝通機(jī)制，及時(shí)了解委員的意見(jiàn)和建議。注重與兄弟行指委的溝通交流，學(xué)習(xí)借鑒好的工作經(jīng)驗(yàn)、做法和典型案例。三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)。牽頭學(xué)校負(fù)責(zé)行指委的日常運(yùn)行，要主動(dòng)思考，密切關(guān)注江蘇省教育廳的最新政策文件，及時(shí)向主任委員匯報(bào)行指委工作進(jìn)展，努力成為行業(yè)主管部門與江蘇省教育廳溝通的橋梁。四是做好示范。牽頭學(xué)校都是本行業(yè)領(lǐng)域具有較高知名度的高職院校，既要做好牽頭學(xué)校的本職工作，更要關(guān)注自身發(fā)展，發(fā)揮在行業(yè)內(nèi)的示范引領(lǐng)作用。

此外，近期還有幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，需要行指委和牽頭單位高度重視。一是有關(guān)考試。從行指委成立起，江蘇省職業(yè)院校對(duì)口單招相關(guān)科目組專業(yè)技能考試的組織工作就移交給各行指委具體實(shí)施。此外，江蘇省中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試相關(guān)類別的技能測(cè)試大綱和測(cè)試實(shí)施方案的研制，也是行指委的工作任務(wù)。二是有關(guān)比賽。行指委要組織人員，對(duì)職業(yè)院校技能大賽工作進(jìn)行研究，根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域的特點(diǎn)以及行業(yè)賽事對(duì)競(jìng)賽目標(biāo)、比賽環(huán)境、儀器設(shè)備等的特殊要求，制定或修改有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。三是1+X 證書和學(xué)分銀行。各行指委要牽頭成立本領(lǐng)域證書的省級(jí)協(xié)作組，做好本專業(yè)領(lǐng)域所有證書的試點(diǎn)工作。我們正在計(jì)劃，依托“雙高計(jì)劃”項(xiàng)目和職業(yè)教育本科試點(diǎn)學(xué)校等，請(qǐng)行指委選擇10 個(gè)左右的示范專業(yè)開(kāi)展學(xué)分銀行應(yīng)用試點(diǎn)，這10 個(gè)專業(yè)的相關(guān)課程學(xué)分在省內(nèi)實(shí)現(xiàn)互認(rèn)，希望借此形成一批可復(fù)制、可借鑒的學(xué)分銀行應(yīng)用成果，并在江蘇省職業(yè)院校逐步推廣。

三、奮力勇攀高等職業(yè)教育改革高峰

“雙高計(jì)劃”建設(shè)已正式啟動(dòng)，如何做好項(xiàng)目建設(shè)工作是我們未來(lái)數(shù)年職業(yè)教育工作的重要命題，要把握以下三個(gè)方面。

一是定位要準(zhǔn)，立足于服務(wù)江蘇區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從區(qū)域看，入選的20所學(xué)校，9所在蘇南，4所在蘇中，4所在南京，3所在蘇北，布局基本均衡，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也大體相當(dāng)；從產(chǎn)業(yè)布局看，入選的27個(gè)“雙高”專業(yè)群，有14個(gè)專業(yè)群對(duì)接促進(jìn)江蘇省重點(diǎn)培育的十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，有7 個(gè)專業(yè)群對(duì)接促進(jìn)主干產(chǎn)業(yè)，有6個(gè)專業(yè)群對(duì)接鞏固傳統(tǒng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，基本符合江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、主干產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。各“雙高”校要把國(guó)家戰(zhàn)略普遍性要求、江蘇發(fā)展階段性特征和學(xué)校發(fā)展定位緊密結(jié)合，緊扣江蘇區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在建設(shè)工作中充分服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、江蘇自貿(mào)區(qū)等戰(zhàn)略，在人才培養(yǎng)中精準(zhǔn)對(duì)接區(qū)域人才需求，在體制機(jī)制改革中創(chuàng)新高職教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的運(yùn)行模式，并根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)探索差別化的職業(yè)教育發(fā)展路徑。蘇州、無(wú)錫、常州三市剛剛簽署了《一體化合作發(fā)展備忘錄》，江蘇省也正在商請(qǐng)教育部，共建蘇錫常都市圈職業(yè)教育改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，這三個(gè)市的8所“雙高計(jì)劃”建設(shè)單位更應(yīng)該結(jié)合蘇錫常都市圈的一體化發(fā)展目標(biāo)與試驗(yàn)區(qū)建設(shè)任務(wù)，在現(xiàn)代職教體系建設(shè)中努力擔(dān)當(dāng)并創(chuàng)新。

二是落點(diǎn)要實(shí)，致力于提升職業(yè)教育服務(wù)能力。社會(huì)服務(wù)是高職教育的重要職責(zé)，是衡量“雙高計(jì)劃”建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。高職教育要堅(jiān)持人才培養(yǎng)與社會(huì)服務(wù)并重，切實(shí)了解行業(yè)企業(yè)需求，為行業(yè)企業(yè)發(fā)展解決實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)人才培養(yǎng)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、技術(shù)服務(wù)有機(jī)結(jié)合、協(xié)同推進(jìn)、整體提升。要堅(jiān)持以專業(yè)群建設(shè)提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，以高水平專業(yè)群建設(shè)為契機(jī)，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，整合全?，F(xiàn)有專業(yè)，應(yīng)對(duì)江蘇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)新需求，堅(jiān)持服務(wù)面向與辦學(xué)優(yōu)勢(shì)并重，以專業(yè)群建設(shè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)學(xué)校專業(yè)整體提質(zhì)培優(yōu)。江蘇省教育廳也將在2020 年下半年啟動(dòng)省高水平專業(yè)群建設(shè)。

三是格局要大，著眼于彰顯示范引領(lǐng)作用?！半p高計(jì)劃”項(xiàng)目學(xué)校要圍繞大局，提升發(fā)展站位，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)特色，充分發(fā)揮“雙高”校的示范、輻射作用，為江蘇省乃至全國(guó)職業(yè)院校提供可借鑒、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。要把準(zhǔn)“雙高計(jì)劃”建設(shè)方向，堅(jiān)持立德樹(shù)人，健全德技并修、工學(xué)結(jié)合的育人機(jī)制，培育更多具有家國(guó)情懷、國(guó)際視野、技術(shù)創(chuàng)新能力、職業(yè)發(fā)展能力的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。要在完善職業(yè)教育體系、深化體制機(jī)制改革、推進(jìn)產(chǎn)教融合發(fā)展、提升院校治理水平等重點(diǎn)改革領(lǐng)域，努力出標(biāo)準(zhǔn)、出制度、出成果，提升學(xué)校整體競(jìng)爭(zhēng)力。