智慧城市實(shí)踐與智慧建設(shè)

佘小強(qiáng)，高聲紅，李方政

（中國建筑西南勘察設(shè)計(jì)研究院有限公司）

1 引言

隨著國內(nèi)信息技術(shù)的飛速提升，出現(xiàn)了云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，這些給智慧城市的搭建創(chuàng)造了必要條件，也成為智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)技術(shù)之一。智慧城市是城市未來的發(fā)展方向，其主要是城市內(nèi)顯現(xiàn)出智能化、網(wǎng)絡(luò)化的特征。政府部門要給予智慧城市開發(fā)建設(shè)更多的支持政策和人才保障，以便引導(dǎo)社會(huì)各機(jī)構(gòu)參與智慧型城市的開發(fā)建設(shè)中，為城市智慧化發(fā)展添磚加瓦，政府建立智慧城市建設(shè)引導(dǎo)基金，吸引社會(huì)資本加入，并加大對(duì)智慧型人才的培養(yǎng)支持。

2 智慧城市是城市發(fā)展的趨勢

政府的運(yùn)營管理部門在進(jìn)行智慧城市運(yùn)營時(shí)，給市民帶來便捷，市民足不出戶就能在手機(jī)終端上完成各項(xiàng)事項(xiàng)。通過建立智慧醫(yī)療，可以形成市民電子檔案，為市民帶來就醫(yī)便捷（見圖1）。

圖1 智慧城市總體目標(biāo)

城市內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括煤氣、管道、交通、電網(wǎng)、水網(wǎng)等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施[1]。應(yīng)用智慧城市運(yùn)營模式，可以推廣柔性制造、敏捷制造，推動(dòng)制造產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。在貿(mào)易領(lǐng)域，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建電子商務(wù)平臺(tái)，可以大力發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)，降低物流運(yùn)營成本?，F(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展推動(dòng)了社會(huì)轉(zhuǎn)型，使人們生活變得更加美好。

2.1 轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方向

智慧型城市是新型城市發(fā)展理念，運(yùn)用信息技術(shù)，使用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、寬帶信息技術(shù)及大數(shù)據(jù)可以轉(zhuǎn)變過去城市的發(fā)展模式，由過去的以城市高速度的增長轉(zhuǎn)變?yōu)橐再|(zhì)量增長為主。由過去粗放型的城市發(fā)展觀念，逐步向精細(xì)化方向發(fā)展，將城市發(fā)展抬高一個(gè)層次。

2.2 推動(dòng)城市治理模式的轉(zhuǎn)型發(fā)展

隨著當(dāng)前社會(huì)發(fā)展，傳統(tǒng)城市治理模式面臨更多問題。智慧城市是城市發(fā)展新趨勢，能夠使城市內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)更智慧化，而且豐富城市運(yùn)營管理功能。利用信息技術(shù)以及高科技促進(jìn)城市發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)電子智慧化政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)能夠提高城市運(yùn)營水平，使其變得更加智能化。

2.3 加快推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展

在智慧城市發(fā)展方向下，運(yùn)用高科技技術(shù)，提高城市運(yùn)維管理水平，促進(jìn)城市管理創(chuàng)新化發(fā)展，推動(dòng)城市高效運(yùn)行[2]。國內(nèi)政府部門要建立智慧城市，將其作為城市的重要發(fā)展引擎之一。智慧城市能處理存量，轉(zhuǎn)變過去傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行方式，有助于推動(dòng)產(chǎn)品效益的提升，發(fā)展增量是目前這個(gè)城市建設(shè)開發(fā)的主要內(nèi)容，能利用信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)的培育（見圖2）。

圖2 智慧城市

2.4 推動(dòng)機(jī)制和制度的創(chuàng)新

利用信息技術(shù)，創(chuàng)新管理機(jī)制。智慧城市開發(fā)建設(shè)還要注重制度創(chuàng)新，要想使城市能夠正常運(yùn)營，就要建立起與智慧城市相匹配的管理制度。

3 智慧城市實(shí)踐和探索

國內(nèi)有些城市已經(jīng)形成了智慧城市技術(shù)框架，目前有一部分城市制定智慧城市開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見，政府部門給予城市開發(fā)建設(shè)工作更多關(guān)注度。制定總體智慧城市規(guī)劃，大力推動(dòng)城市內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高城市的運(yùn)營管理水平，逐步推動(dòng)城市運(yùn)營效率提升，進(jìn)一步促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。

4 智慧型城市建設(shè)的對(duì)策

4.1 大力推動(dòng)智慧型產(chǎn)業(yè)發(fā)展

國家倡導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)先進(jìn)高端制造產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引入信息技術(shù)，對(duì)傳統(tǒng)的生產(chǎn)制造業(yè)做出變革，提升生產(chǎn)制造過程的智能水平。在銷售領(lǐng)域、物流領(lǐng)域、中介服務(wù)領(lǐng)域，都引入智能技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。要大力培育和發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，例如，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)。

4.2 建設(shè)智慧設(shè)施

將信息技術(shù)作為突破口，將現(xiàn)有多網(wǎng)融合作為智慧城市建設(shè)基礎(chǔ)，如將互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)聯(lián)合，構(gòu)建智能型的通信設(shè)施，為智慧城市發(fā)展提供技術(shù)平臺(tái)。引入無線網(wǎng)技術(shù)，應(yīng)用第5 代移動(dòng)通信技術(shù)，加快推動(dòng)城市內(nèi)部的信息設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)光纖到戶、三網(wǎng)融合，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)速提質(zhì)增效[3]。建立數(shù)字型家庭寬帶，加快推動(dòng)公共服務(wù)場所物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，及對(duì)現(xiàn)有寬帶、移動(dòng)無線網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行重建，將感知神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)引入城市重要產(chǎn)業(yè)中（見圖3）。

圖3 智慧城市設(shè)施

4.3 大力推廣智能技術(shù)

要大力拓展國內(nèi)的智能型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化完善智慧城市建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施配套，逐步推動(dòng)城市不同服務(wù)領(lǐng)域智能化發(fā)展。應(yīng)用智慧型平臺(tái)，惠及城市的多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)。同時(shí)，大力推動(dòng)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)和各項(xiàng)信息技術(shù)應(yīng)用，逐步建立完善服務(wù)體系，建立全民信用管理體系，物流網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。加強(qiáng)智慧化生活普及，在關(guān)鍵民生領(lǐng)域，搭建起信息化運(yùn)營服務(wù)體系，如在全民醫(yī)保、教育領(lǐng)域、衛(wèi)生領(lǐng)域建立起智慧平臺(tái)，給社會(huì)公民帶來更便捷的生活服務(wù)。大力推動(dòng)電子政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，逐步推動(dòng)城市發(fā)展規(guī)劃、智能化發(fā)展。將城市管理納入公共安全智能化管理，建設(shè)公共安全監(jiān)控體系，實(shí)現(xiàn)各類政務(wù)事務(wù)智能化處理，大力推動(dòng)政府內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的智慧化建設(shè)，推動(dòng)電子政務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)。

4.4 培育智慧型人才

智慧城市開發(fā)建設(shè)要大力培養(yǎng)高端信息技術(shù)人才、城市運(yùn)營人才以及網(wǎng)絡(luò)人才，建立起人才集聚平臺(tái)。政府部門制定專業(yè)人才引進(jìn)政策，高校為智慧城市的開發(fā)建設(shè)提供人才資源支持。在學(xué)校內(nèi)，開設(shè)智慧城市相關(guān)專業(yè)，給現(xiàn)有學(xué)生提供大量的信息技術(shù)培訓(xùn)，打造一支專業(yè)精通、高端復(fù)合型人才隊(duì)伍，開展智慧化技術(shù)教育和信息化宣傳，以此提升市民的科技素養(yǎng)及智能化、智慧化技術(shù)的運(yùn)用能力。不斷提高市民參與智慧城市建設(shè)的積極性。

4.5 維護(hù)智慧安全

建立健全信息安全技術(shù)體系包含網(wǎng)絡(luò)安全平臺(tái)監(jiān)控、應(yīng)用密碼算法、使用安全芯片、應(yīng)用可靠的安全信息管理終端。同時(shí)，還要結(jié)合當(dāng)前新業(yè)務(wù)、新技術(shù)制定安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)管理機(jī)制。還需構(gòu)建起安全預(yù)警體系、信息保護(hù)體系和網(wǎng)絡(luò)信任體系，為了能夠提高智慧城市內(nèi)部信息的安全性，還要增強(qiáng)行政部門的應(yīng)急處理能力、情報(bào)獲取能力、監(jiān)測能力，建立異地災(zāi)備管理中心，構(gòu)建完善的災(zāi)備體系。在部分重要行政單位內(nèi)，設(shè)立多層級(jí)安全保密機(jī)制，構(gòu)建數(shù)據(jù)中心，加強(qiáng)數(shù)字認(rèn)證等有關(guān)工作的落實(shí)。要建立智慧信息管理平臺(tái)，在系統(tǒng)平臺(tái)上，設(shè)置數(shù)據(jù)加密，建立防火墻，防止不法分子入侵系統(tǒng)。在智慧平臺(tái)建設(shè)中，還要賦予不同人員管理權(quán)限，對(duì)城市運(yùn)營者，要根據(jù)其所處部門管理范圍劃分智慧城市數(shù)據(jù)庫的訪問權(quán)限。

5 結(jié)語

智慧城市開發(fā)建設(shè)成為城市運(yùn)營的新方向，政府部門要給予城市建設(shè)工作資金支持，要?jiǎng)?chuàng)造智慧城市建設(shè)開發(fā)應(yīng)用的環(huán)境。國內(nèi)的技術(shù)企業(yè)、軟件公司，都要參與到城市的開發(fā)建設(shè)中，為智慧城市搭建基礎(chǔ)信息平臺(tái)。政府城市規(guī)劃部門建設(shè)未來智慧城市發(fā)展規(guī)劃，確定未來智慧城市發(fā)展方向，設(shè)置城市發(fā)展的專項(xiàng)資金，吸引社會(huì)力量建設(shè)智慧城市。