鄉(xiāng)村振興新形勢下農業(yè)科研單位如何做好服務三農工作的思考
——以武漢市農業(yè)科學院為例

周爭明，瞿玖紅，宋晶，徐曾嫻

（1.武漢市農業(yè)科學院，湖北武漢 430345；2.武漢市農業(yè)技術推廣中心，湖北武漢 430010）

0 引言

武漢市農科院是公益一類事業(yè)單位，近年來，根據武漢市委市政府的統(tǒng)一部署和自身的職能職責，武漢市農科院積極倡導“以包區(qū)項目為依托，以示范基地為平臺，以種植大戶為紐帶，以技術成果為保證”的服務三農模式，圍繞武漢市的瓜菜、水產、林果、畜牧等主導產業(yè)，通過包區(qū)對接、精準扶貧、組織科技特派員等服務形式，較好地履行了科技示范、科技培訓、科技救災、科技扶貧等公益職能，在農業(yè)科技進村入戶和服務“三農”工作中做了大量而卓有成效的工作，為武漢市的農業(yè)增效、農民增收提供了較好的科技支撐。但是，由于自身條件的限制，再加上國家宏觀政策的調整，我們在服務三農中也暴露出一些問題和不足。如功能定位不準、機構設置不專、工作隊伍不穩(wěn)、成果接地不夠、造血功能不強、特色亮點不多、宣傳造勢不足等等。

2021年中央一號文件明確指出：全面推進鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化。其中，產業(yè)振興放在鄉(xiāng)村振興第一位。在鄉(xiāng)村振興的新形勢下，如何更好地發(fā)揮農業(yè)科技的產業(yè)支撐作用，更好地彰顯農業(yè)科研單位的社會公益職能，這是新的歷史時期賦予我們農業(yè)科研單位的一項重要使命。結合多年來的三農基層工作實踐，在鄉(xiāng)村振興的新形勢下，農業(yè)科研單位要了解新時期、新形勢下鄉(xiāng)村振興工作的特殊節(jié)點，結合科研單位在鄉(xiāng)村振興工作中的功能定位和職責任務，找準服務三農工作的切入點，同時，圍繞農業(yè)產業(yè)振興，突出科技支撐，把握好發(fā)力點，有效地行使社會公益職能，更精準地開展服務三農工作。

1 突出三大職能

一是科技支撐職能?？萍际堑谝簧a力，三農工作離不開農業(yè)科技。二是產業(yè)幫扶職能。鄉(xiāng)村振興的關鍵在于產業(yè)振興，產業(yè)是強村之基，富民之源。三是社會公益職能。隨著國家三農政策的傾斜與調整，農業(yè)科研單位在服務三農中的公益性職能日益凸現(xiàn)，科技服務已經成為政府部門對農業(yè)科研單位的一項重要的戰(zhàn)略定位。

2 強調三大結合

一是結合科研院所的學科優(yōu)勢。二是結合農村基層的產業(yè)需求。三是結合成果轉化與市場發(fā)展的需要。農業(yè)科研單位是農業(yè)科技成果的創(chuàng)造者和提供者，農業(yè)科技成果轉化率的高低，一方面取決于成果本身水平的高低，另一方面與市場的認同與接受有著密切的關系。一項技術成果即使質量再高，但是如果不被基層廣大農民所接納，也只能是資源浪費，這也就是所謂的“接地氣”。通過成果示范推廣服務解決農業(yè)最后一公里的問題，既可以幫助農民增收，又可以轉化我們的科研成果，實現(xiàn)雙贏。因此，我們的服務三農工作必須強調學科、產業(yè)及成果轉化三個結合。

3 重視三大依托

一是依托院所的科技創(chuàng)新與成果轉化平臺。二是依托對接服務的經營主體（種養(yǎng)大戶、合作社、龍頭企業(yè)等）。三是依托基層相關職能部門?！按蹇创濉艨磻?、種田看大戶”。近年來，武漢市農科院作物所在服務“三農”的工作實踐中，采取所內試驗研究、所外示范推廣的技術路線，總結出了一套“以科技為依托，以基地為平臺，以示范戶為紐帶”的成果轉化模式，積極倡導以院、區(qū)（局）對接、所、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、街）對接、黨（團）支部對接、科技人員與農戶對接等方式，深入農村基層，建立科技服務站，簽訂對接服務協(xié)議，面對面地向農民提供科技服務，真正做到科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人，實現(xiàn)了“研究一項成果，集成一套技術，建立一片基地，壯大一個產業(yè)，致富一方百姓”的服務三農效果（見圖1）。

圖1 鄉(xiāng)村振興發(fā)展成就圖

4 夯實三大保障

一是組織保障。服務三農工作應該歸口或掛靠一個專門的機構，對應聯(lián)系各級政府及相關職能部門分設的三農管理部門（如鄉(xiāng)村振興局、三農辦等）及大專院校與科研院所分設的三農政策研究中心（或發(fā)展中心）等相關機構，做到機構有專班、崗位有專職、服務有專人。機構的功能定位和職能具體包括以下幾個方面：組織實施各級農業(yè)示范推廣項目；承擔三農政策宣傳與相關軟課題研究；組織開展各類農業(yè)技術培訓；組織推介農業(yè)“四新”技術；培育農村科技示范戶、新型職業(yè)農民；建立科技成果示范基地，培育農業(yè)科技示范村、農業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農場；組織與三農有關的其他事務（如鄉(xiāng)村振興、科技救災等）。

二是政策保障。長期以來，部分農業(yè)科研單位內部運行機制一直存在著事企不分，責、權、利不明的情況，不利于成果的轉化與應用。再加上科研院所系統(tǒng)內科技人員的職稱晉升及相關政治待遇等大都與科研成果掛鉤，一般以成果、論文、專利的數(shù)量來衡量，一些從事服務三農與成果轉化工作的人員由于成果、論文較少，職稱長年上不去，從而一定程度上也制約了科技人員從事服務三農與成果轉化工作的積極性。因此，建立健全一套接地實用、高效循環(huán)的服務三農體制和成果轉化激勵機制勢在必行。如改革職稱評聘制度、改革成果轉化分配制度，建立科技人員授課或下鄉(xiāng)服務激勵制、成果示范基地以獎代補制及區(qū)院（所街）結對共建、交流掛職、技術入股等服務三農新機制，培養(yǎng)、鼓勵一批有志于服務三農與成果轉化的同志脫穎而出。

三是成果保障。“重學術、輕應用，重研究、輕市場，重成果、輕效益”，這是我國大部分科研院所普遍存在的一個通病。作為市級農業(yè)科研單位，應在全省統(tǒng)一規(guī)劃指導下，以應用研究、開發(fā)研究和指導全市的農業(yè)技術推廣應用為主，把自主研發(fā)與引進、消化吸收相結合，突出具有地域性特色和科研優(yōu)勢的學科，重點解決本地區(qū)全面性、關鍵性的重大科技問題，逐步形成一批具有一定區(qū)域特色和科技優(yōu)勢的科研成果。首先，農業(yè)科研立項選題要以市場為導向，從“研究—應用—市場”模式向“市場—研究—應用”模式轉變，用市場來指導應用研究。同時，在科研項目驗收制度上，要將專家鑒定驗收與市場驗收緊密地結合起來，較好地解決成果與市場“兩張皮”的問題。