淺談農(nóng)村人飲安全與供水管理

李啟玲

（甘肅省古浪縣古豐河系水利管理處，甘肅古浪733100）

農(nóng)村地區(qū)由于地形條件限制、交通不便、村落分散，導(dǎo)致農(nóng)村飲水困難。飲用水主要來(lái)源是地表水、地下水、降水。地表水水流速、流量受季節(jié)性影響較大，暴雨時(shí)水中泥沙含量、細(xì)菌含量增多。水庫(kù)蓄水量會(huì)受到環(huán)境、農(nóng)業(yè)用水影響，但水質(zhì)相對(duì)較好，也是目前人飲水主要方式之一。地下水可以分為淺層水、深層水、泉水。地下水的補(bǔ)給水源近、無(wú)色、渾濁度低，但存在硬度超標(biāo)、重金屬含量超標(biāo)，水質(zhì)容易受到地面污染等問(wèn)題。深層水水質(zhì)較好，但硬度高，鐵、錳、氟化合物含量高。因此，農(nóng)村飲水安全依然存在一定問(wèn)題，特別是水質(zhì)問(wèn)題、重金屬含量問(wèn)題、水源不固定問(wèn)題較為嚴(yán)重。因此，需加強(qiáng)農(nóng)村供水管理，保障農(nóng)村飲水安全。

1 工程概況

古豐河水廠供水工程修建水廠1 座，廠房?jī)?nèi)設(shè)沉淀池 1 座，D 型濾池 1 座，修建 1 500 m3清水池 1座，閘閥井4 座，263.2 m2管理房 1 座；安裝消毒設(shè)備1 臺(tái)、反沖洗設(shè)備1 臺(tái)（套）；安裝信息采集系統(tǒng)和自控系統(tǒng)。水廠廠房?jī)?nèi)設(shè)沉淀及管網(wǎng)自控系統(tǒng)各 1 套；埋設(shè) Dn40 ～315 mm PE100 配水管道105.833 km；修建減壓池10 座，減壓閥門(mén)井10 座，分水閘閥井117 座，排氣閥井6 座。承擔(dān)古浪鎮(zhèn)、泗水鎮(zhèn)2 個(gè)鎮(zhèn)峽峰村、暖泉村、小橋村、胡家灣村、聯(lián)泉村、雙塔村、鐵門(mén)村7 個(gè)村1.36 萬(wàn)人生活及生產(chǎn)用水。根據(jù)古發(fā)改發(fā)〔2019〕426 號(hào)文件規(guī)定，居民生活用水 2.4 元 /m3，非居民用水 4.0 元 /m3。

2 人飲安全水質(zhì)要求以及保障措施

2.1 人飲水質(zhì)要求

結(jié)合國(guó)家現(xiàn)行的生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，保障人飲水質(zhì)安全必須要滿足4 個(gè)指標(biāo)：一是水物理性狀：渾濁度、臭味等各項(xiàng)指標(biāo)，要求水質(zhì)在感觀上不會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生不良刺激。二是水化學(xué)性狀：pH 值、硬度、揮發(fā)酚以及各類(lèi)重金屬等指標(biāo)。三是水毒理學(xué)指標(biāo)：氟化物、氰化物、鋁、砷等有害物，這些物質(zhì)超出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)會(huì)對(duì)人體造成傷害。四是水細(xì)菌指標(biāo)：細(xì)菌總量、大腸菌群，通過(guò)消毒讓水質(zhì)達(dá)到流行病學(xué)層面的安全。

2.2 人飲安全保障措施

為了給群眾提供更加健康、衛(wèi)生的水，結(jié)合國(guó)家現(xiàn)行的《生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，古豐河水廠供水工程采用了相應(yīng)的人飲安全保障措施。

2.2.1 維護(hù)水源的可持續(xù)性 在古豐河水廠供水工程水源布局中，結(jié)合當(dāng)?shù)厮那闆r、地質(zhì)情況、氣候條件等，因地制宜，合理建設(shè)供水工程，工程建設(shè)均能達(dá)到采補(bǔ)平衡高標(biāo)準(zhǔn)，從而解決了局部地區(qū)水資源緊張等問(wèn)題。

2.2.2 工程建設(shè)貫徹可持續(xù)發(fā)展理念 古豐河水廠供水工程建設(shè)中，全方位考慮地區(qū)環(huán)境承受力以及新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展需求，使工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范更加符合當(dāng)?shù)厍闆r[1]。政府與相關(guān)部門(mén)提供資金保障，為古豐河水廠供水工程建設(shè)提供配套設(shè)施和資金，確保供水工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)。在工程方案選擇中，通過(guò)各項(xiàng)調(diào)查了解民意，尊重當(dāng)?shù)厝罕娨庖?jiàn)，結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況以及需求，選擇供水工程建設(shè)方式和工程形式。

2.2.3 堅(jiān)持水源保護(hù)及安全飲水建設(shè) 飲水安全建設(shè)要同時(shí)兼顧水質(zhì)、水量，做到防治結(jié)合。一方面，全面提高飲水水源保護(hù)力度，對(duì)水源密集區(qū)域劃定專門(mén)的供水水源保護(hù)區(qū)，制定供水管理對(duì)策；另一方面，加強(qiáng)水源地周邊設(shè)施建設(shè)工作，建設(shè)供水工程附屬的排污口。對(duì)于具備水源集中條件但供水設(shè)施簡(jiǎn)陋的區(qū)域，修建、改造供水工程，如果當(dāng)?shù)厮Y源污染較為嚴(yán)重且恢復(fù)難度較大，要更換新水源[2]。

2.2.4 做好水質(zhì)檢測(cè)工作 為了保證農(nóng)村飲水質(zhì)量，相關(guān)部門(mén)工作人員定期檢測(cè)水源、管網(wǎng)末梢水、出廠水，保證人飲供水不受影響。取水建筑設(shè)計(jì)充分考慮了可操作性、便利性，保證取水工程建設(shè)靈活性，如地面水作為水源，則可以選擇河床式取水建筑、小型水庫(kù)等；地下水源可以選擇機(jī)井、大口井等取水建筑，按照水源實(shí)際情況和地形情況而定，同時(shí)做好取水工程、凈水工程、配水工程、供水工程管理，保證供水工程可達(dá)到預(yù)期效果，延長(zhǎng)使用壽命。

3 加強(qiáng)農(nóng)村供水管理措施

做好人飲工程管理是保證正常供水、充分發(fā)揮效益的重要舉措，在供水工程建設(shè)完成后必須要加強(qiáng)后續(xù)管理工作。

3.1 建立管理責(zé)任制度

根據(jù)供水工程所有權(quán)明確歸屬，建立健全管理責(zé)任制度。古豐河水廠供水工程由古浪縣古豐河系水利管理處直接管理。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定了諸多規(guī)章制度，包括水源保護(hù)、用水制度、工程維修、節(jié)水措施、水費(fèi)計(jì)收等，根據(jù)古發(fā)改發(fā)〔2019〕426 號(hào)文件規(guī)定，居民生活用水2.4 元/m3，非居民用水4.0 元/m3。人飲工程運(yùn)行過(guò)程中，派專人負(fù)責(zé)對(duì)工程進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，保證供水正常，充分發(fā)揮供水工程效益[3]。

3.2 健全供水工程運(yùn)行管理機(jī)制

構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)管理體系，根據(jù)供水工程運(yùn)行管理現(xiàn)狀，找出管理中存在的問(wèn)題，制定農(nóng)村供水工程管理人員培訓(xùn)制度，監(jiān)督相關(guān)制度落實(shí)情況，培訓(xùn)之后進(jìn)行考核。突出古豐河水廠供水工程的公益性，實(shí)施現(xiàn)代化、企業(yè)化管理模式。用水戶可參與到管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制當(dāng)中，確定主管部門(mén)權(quán)、責(zé)、利，確保供水工程良性運(yùn)行[4]。供水工程中的折舊費(fèi)、管理費(fèi)、維修費(fèi)、電費(fèi)以及崗位工資等全面公開(kāi)，接受廣大群眾的監(jiān)督和管理，水費(fèi)采用計(jì)量收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)“以水養(yǎng)水”的目標(biāo)。

3.3 建立管理責(zé)任制

結(jié)合古豐河水廠供水工程大小、受益范圍，建立專門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)的管理人員（專管人員、兼管人員），所有崗位人員采用崗位責(zé)任制。根據(jù)不同崗位工作內(nèi)容和職責(zé)，明確劃分崗位權(quán)責(zé)以及工作范圍、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作要求，配套相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，根據(jù)供水工程管理人員表現(xiàn)、投訴情況、村民反映決定懲罰和獎(jiǎng)賞。此外，集中鄉(xiāng)村水利人才，廣納賢士，提供充足的人力資源支持。人飲工程在運(yùn)行過(guò)程中，管理人員要定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，確保設(shè)備正常運(yùn)行、工程正常供水，全面發(fā)揮古豐河水廠供水工程效益。

4 結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村人飲工程是一項(xiàng)利國(guó)利民的民生工程，可保障群眾飲水安全，為農(nóng)村地區(qū)提供優(yōu)質(zhì)、安全水資源。通過(guò)不斷提高服務(wù)質(zhì)量，堅(jiān)持按照制度標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工作，建立符合當(dāng)?shù)厣顚?shí)際、生產(chǎn)實(shí)際的供水工程，做到產(chǎn)權(quán)明確、權(quán)責(zé)落實(shí)、各方協(xié)調(diào)的供水工程管理體系。保障水價(jià)、水費(fèi)的合理性，公開(kāi)渠道，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，確保農(nóng)村人飲工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。