因茶致富 因茶興業(yè)
——茶助安溪從國定貧困縣到全國百強縣

蔡建明，吳雪原

（1.安溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，福建 安溪 362400；2.合肥海關，安徽 合肥 230071）

2000年，時任福建省省長的習近平總書記曾在國務院發(fā)展研究中心主辦的《管理科學》上發(fā)表文章《必須高度重視縣域經(jīng)濟發(fā)展》，文章以安溪模式為范本，總結中國縣域經(jīng)濟的發(fā)展經(jīng)驗和主要做法。文章指出：安溪縣人民自強不息，團結奮斗，艱苦創(chuàng)業(yè)，立足實際，發(fā)揮優(yōu)勢，挖掘各種特色資源，培育扶持支柱產(chǎn)業(yè)，走出了一條具有安溪特色的脫貧致富之路。習總書記在文章中提到的特色資源，就是安溪的茶業(yè)等資源。安溪縣的發(fā)展軌跡表明，發(fā)揮特色資源優(yōu)勢，做大做強特色文章是安溪發(fā)展縣域經(jīng)濟的關鍵點之一。茶葉不僅是安溪縣傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，更是安溪縣域經(jīng)濟中重要的支柱產(chǎn)業(yè)。本文就茶產(chǎn)業(yè)在安溪縣發(fā)展縣域經(jīng)濟、脫貧致富奔小康實踐中的主要做法，所產(chǎn)生的帶動效應作一個初淺的回顧分析，希望對其他產(chǎn)茶區(qū)起到一定的借鑒作用。

1 曾經(jīng)的國定貧困縣

安溪縣地處福建省廈門、漳州、泉州閩南金三角西北部，隸屬泉州市。安溪縣域面積3057.28平方公作者簡介：蔡建明（1958～），男，教授級高級農(nóng)藝師，主要從事茶葉生產(chǎn)技術研究、推廣以及行政管理工作。

吳雪原（1964～），女，茶學博士，高級工程師，安溪鐵觀音研究院特約研究員。主要從事進出口食品檢驗檢疫及監(jiān)管工作。里，位列福建省第四位，境內(nèi)“八山一水一分田”。人口120萬人，位列福建省第三位，現(xiàn)轄24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)471個村（居）。

安溪縣曾經(jīng)是福建省最大的國定貧困縣，“單衣度嚴冬、吃糧靠國供、出行路不通、花錢靠打工。”一個不沿邊、不靠海的山區(qū)內(nèi)陸縣，1985年全縣農(nóng)民人均收入僅270元，人均財政收入只有18元，各項經(jīng)濟指標大都處于全省末位。當時全縣80萬人口中有近30萬人處于溫飽線下。多年來，在黨的脫貧致富奔小康等一系列富民政策的指引下，在各級各有關部門的關心、幫助和支持下，安溪縣委、縣政府立足實際，發(fā)揮優(yōu)勢，眾志成城，奮力拼搏，帶領全縣人民實現(xiàn)了由貧困摘帽到基本小康，再到全國百強的三大歷史性跨越，經(jīng)濟社會發(fā)生了深刻的變化，走出了一條具有安溪特色的脫貧致富之路。1996年全縣消除絕對貧困，脫掉了貧困縣的帽子；1997年全縣農(nóng)村實現(xiàn)基本小康，初步完成了全縣農(nóng)村由溫飽向小康的歷史性跨越；2002年首次進入全國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強縣的行列（居99位），2007年開始連續(xù)多年被評為福建省經(jīng)濟發(fā)展十佳縣、十強縣。2019年，安溪縣位居全國綜合實力百強縣市第60位，全國綠色發(fā)展百強縣市第54位。在這一個發(fā)展過程中，安溪從“以茶脫貧”到“茶業(yè)富民”，茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對于促進安溪縣實現(xiàn)脫貧致富奔小康起到了不可估量的、舉足輕重的作用。

2 安溪茶業(yè)發(fā)展概況

安溪是中國烏龍茶（名茶）之鄉(xiāng)、世界名茶鐵觀音的發(fā)源地。史載：安溪產(chǎn)茶有1000多年的歷史，開始于唐朝，發(fā)展于明清，興盛于當代。安溪在世界茶業(yè)發(fā)展史上做出過三大歷史性貢獻：第一是在明朝成化年間，安溪茶農(nóng)發(fā)明創(chuàng)制了“半發(fā)酵”的烏龍茶制作技藝；第二是在清朝雍正年間發(fā)現(xiàn)了安溪鐵觀音這一珍稀茶樹優(yōu)良品種；第三是發(fā)明了“茶樹短穗扦插”無性繁殖技術，并在1978年榮獲“全國科學大會獎”。安溪是個種茶的好地方，在茶葉界享有“茶樹良種寶庫”的美稱。1985年全國第一批審定通過的30個茶樹優(yōu)良品種中，安溪就占了6個，即鐵觀音、黃旦(黃金桂)、本山、毛蟹、大葉烏龍和梅占。

安溪茶自古就是“海上絲綢之路”的中國符號。早在宋元時期，隨著泉州港的興起，安溪茶葉就已經(jīng)作為一項重要商品，通過“海上絲綢之路”走向世界。十八世紀初，安溪茶葉生產(chǎn)已經(jīng)具有較大規(guī)模，尤其是公元1725年前后，名茶鐵觀音的發(fā)現(xiàn)和推廣，更使安溪茶業(yè)大大向前邁進了一步。那時候安溪的茶葉生產(chǎn)，無論在數(shù)量上還是在質量上都已經(jīng)處于全國的領先地位，成為了烏龍茶的突出代表，從而奠定了安溪茶葉在烏龍茶生產(chǎn)中不可替代的地位，安溪也因此成為了聞名遐邇的烏龍茶之鄉(xiāng)、名茶之鄉(xiāng)。20世紀30年代，安溪人在東南亞各國開設的茶行、茶號就已經(jīng)達到100多家，形成了初具規(guī)模并較為完整的產(chǎn)供銷體系，產(chǎn)品暢銷新加坡、馬來西亞、菲律賓、泰國、緬甸、越南、印尼、美國、澳門、臺灣等30多個國家和地區(qū)。1877年，由廈門港出口的烏龍茶達9萬多擔，其中大部分產(chǎn)自于安溪。解放后，特別是改革開放以來，安溪茶葉無論是規(guī)模、質量還是銷售市場，都得到了迅速的發(fā)展和提升。在規(guī)模上，全縣茶園面積由80年代初期的11萬畝，發(fā)展到2019年的60萬畝，年產(chǎn)量由2200噸發(fā)展到6.8萬噸，涉茶總產(chǎn)值由2000萬元增加到191億元。連續(xù)10年位列全國重點產(chǎn)茶縣第一位，號稱“中國茶都”。創(chuàng)造了縣級茶園面積、茶葉產(chǎn)量、涉茶總產(chǎn)值、涉茶人員、受益人口、人均茶葉收入占比、茶產(chǎn)業(yè)鏈的完整度等多項全國第一。在質量上，自1982年以來，安溪鐵觀音曾經(jīng)榮獲過國家金質獎章，曾經(jīng)被指定為釣魚臺國賓館專用茶，國誼賓館專用茶；安溪鐵觀音和安溪黃金桂先后被評為全國名茶；1986年，安溪鐵觀音因為在法國巴黎獲得“國際美食旅游協(xié)會金桂獎”而被公認為世界十大名茶之一。在銷售上，安溪茶葉以其獨特的韻味和超群的品質受到了消費者的青睞，贏得了廣闊的市場。在國內(nèi)茶葉市場，曾經(jīng)廣泛流傳著“不冷不熱鐵觀音，每人每年二十斤”“無安不成市，無鐵不成店”的傳奇佳話。2019年安溪鐵觀音連續(xù)4年位列全國茶葉類區(qū)域品牌價值第一，品牌價值達1425.43億元。同年，安溪鐵觀音成為首個入選新華社民主品牌工程地理標志農(nóng)產(chǎn)品。

3 從以茶脫貧到茶業(yè)富民

改革開放以來，尤其是安溪被確定為國定貧困縣后，安溪縣委、縣政府根據(jù)當?shù)厣蕉嗟厣伲毨丝诖蟛糠旨性诔缟骄X的山區(qū)鄉(xiāng)村的實際情況，以及當?shù)匕l(fā)展茶葉的歷史、資源、氣候、土壤、茶農(nóng)生產(chǎn)技術水平、市場的消費前景等諸多有利條件和優(yōu)勢，并根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的進程，在不同的時期提出了不同的發(fā)展戰(zhàn)略，從20世紀80年代后期提出的“以糧為主，以林為本，以茶脫貧，以果致富”到21世紀初的“工業(yè)強縣，茶業(yè)富民”，從2010年左右提出的“建設宜居宜業(yè)宜商宜游茶都”到“打造實力、大美、小康、活力'四個安溪'”，從近年來提出的“山區(qū)縣變成沿?？h”到“爭當全省山區(qū)第一縣、挺進全國五十強”，始終把發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)作為一項重要的民生工程擺上重要的議事日程抓實抓好。多年以來，茶產(chǎn)業(yè)的收入一直占到安溪農(nóng)民人均純收入的56%左右，為安溪農(nóng)民的持續(xù)增收做出了突出的貢獻。

改革開放四十多年，在歷史的長河中只不過是滄海一粟，然而，在安溪茶業(yè)的發(fā)展史上卻是至關重要的四十年。經(jīng)過四十年的發(fā)展，安溪一躍成為全國的第一產(chǎn)茶大縣，這除了一靠社會穩(wěn)定，二靠經(jīng)濟繁榮，三靠利好政策，四靠科技進步，五靠資金投入外，還有許多做法和經(jīng)驗值得總結和借鑒，主要的就是“五個一”，即一把手工程，一系列舉措，一條龍機構，一支好隊伍，上下一條心。

一把手工程：茶葉是安溪縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，歷屆安溪縣委、縣政府始終把茶業(yè)工作作為“一把手工程”，作為民生工程、支柱產(chǎn)業(yè)，主要領導親自抓，分管領導具體抓。建立健全領導機制、責任機制，適時調(diào)整茶業(yè)工作的發(fā)展思路：從“一手抓改造，一手抓增量”到“提高單產(chǎn)、提高品質、提高效益”；從“優(yōu)質、精品、名牌”到“三步走”（第一步“創(chuàng)名牌，拓市場”，第二步“保名牌，抓質量”，第三步“建市場，組集團”）；從“建基地、提品質、拓市場” 到“安溪鐵觀音 和諧健康新生活”（主要是實施“五大工程”，構建“五大體系”，即以生態(tài)工程為載體，構建平衡協(xié)調(diào)的生態(tài)體系；以健康工程為載體，構建保健養(yǎng)生的品質體系；以文化工程為載體，構建平和平靜的茶文化體系；以品牌工程為載體，構建公平公正的市場體系；以素質工程為載體，構建永續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)安溪茶業(yè)業(yè)態(tài)與世界民生潮流融合）；從始終堅持“放眼國際、兼納百茶、固本培元、搶占高端”的發(fā)展方向到近年來積極倡導“四心”（不忘初心、堅定信心、秉承匠心、上下同心），大力推廣“四化”（莊園化、去冰箱化、地標化、標準化），加快轉型升級，實現(xiàn)“二次騰飛”。

一系列舉措。出臺、實施了一系列提升安溪茶業(yè)知名度，拓展安溪茶葉國內(nèi)外市場，促進安溪茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的項目建設、推介活動、扶持措施和獎勵辦法。主要有：一是扶持改造低產(chǎn)茶園，發(fā)展鐵觀音等名優(yōu)茶；二是發(fā)展茶業(yè)專業(yè)合作社，鼓勵茶葉“三品認證”，三是加快茶園基礎設施建設和茶葉初制廠房建設；四是走出安溪，走出福建，走出國門舉辦以茶王賽為載體的茶文化宣傳活動以及持續(xù)多年到全國各地舉辦安溪鐵觀音神州行、安溪鐵觀音美麗中國行大型宣傳推介活動；五是舉辦安溪鐵觀音大師賽持續(xù)提升茶葉品質；六是建設中國茶都——安溪全國茶葉批發(fā)市場，實現(xiàn)茶葉產(chǎn)品“買全國賣全國”；七是為提升涉茶人員素質常年舉辦茶業(yè)萬人培訓工程；八是學習借鑒歐洲葡萄酒莊園生產(chǎn)經(jīng)營模式建設茶葉莊園；九是持續(xù)開展生態(tài)茶園建設營造良好的茶園生態(tài)環(huán)境；十是在全國首推農(nóng)資歸口經(jīng)營管理制度并首創(chuàng)農(nóng)資電子監(jiān)管追溯平臺，茶葉質量安全監(jiān)管的成功做法兩度被央視一套《焦點訪談》“守護舌尖上的安全”專題面向全國進行宣傳推介；十一是建設特產(chǎn)城、茶博匯、福建農(nóng)林大學安溪茶學院等涉茶的重大項目；十二是大力發(fā)展茶機具、茶用品、茶旅游等涉茶行業(yè)。不可否認，安溪發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)的許多舉措都是走在全國產(chǎn)茶縣前列的。

一條龍機構。為適應不同發(fā)展階段的需要，安溪縣首先從茶業(yè)的管理機構改革入手，1978年到現(xiàn)在，先后進行了多次改革，從茶葉科、茶葉局、經(jīng)濟作物局、茶葉公司、安溪茶廠、中國土畜產(chǎn)進出口公司福建省茶葉分公司安溪支公司、茶業(yè)委員會、茶果局、農(nóng)業(yè)與茶果局都是這樣產(chǎn)生的。目前，安溪縣從茶業(yè)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展出發(fā)，先后組建、成立的涉茶機構主要有：茶業(yè)管理委員會、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、茶葉技術推廣站、茶葉科學研究所、國家茶葉質量監(jiān)督檢驗中心（福建）、國家茶葉檢測重點實驗室（福建）、國家茶葉質量安全工程研究中心、茶葉學會、茶業(yè)發(fā)展促進會、安溪鐵觀音研究院、福建農(nóng)林大學安溪茶學院、安溪茶葉學校、安溪茶葉藝術學校、安溪縣茶文化藝術團、安溪烏龍茶研究會等等。

一支好隊伍。在縣委縣政府的統(tǒng)一領導下，由縣茶業(yè)管理委員會組織協(xié)調(diào)涉茶各部門、各機構、各團體的人員，圍繞縣委縣政府發(fā)展茶業(yè)的部署安排，各負其責、各司其職，促進安溪茶業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

上下一條心。從縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村，都有專門的機構、專門的人員抓茶業(yè)工作，形成上下聯(lián)動，良性互動。

4 一業(yè)興帶來百業(yè)旺

安溪因茶致富，因茶興業(yè)。隨著安溪茶業(yè)的做大做強，“安溪”這一區(qū)域品牌的知名度與日俱增。一業(yè)帶百業(yè)，一業(yè)興百業(yè)旺。一組令人振奮的財政收入數(shù)字，揭示了35年來安溪縣社會經(jīng)濟取得的突飛猛進的發(fā)展。幾個主要年份安溪縣財政總收入情況：1985年0.9億元、2000年3.2億元、2005年8.9億元、2010年的16.6億元、2016年37.2億元，2017年40.49億元，2018年50.12億元，2019年51.28億元。

從以茶脫貧到茶業(yè)富民，安溪茶業(yè)在開創(chuàng)新時代“四個安溪”建設的征程中，在更高水平上全面建成小康社會的進程中，將繼續(xù)發(fā)揮其應有的作用。