依法治國背景下提升大學(xué)生法治素養(yǎng)的路徑

袁興華

依法治國背景下，建設(shè)堅(jiān)固有力的大學(xué)生法治素養(yǎng)培育陣地是新時(shí)代所需，更是全面提升大學(xué)生應(yīng)對社會發(fā)展，繁榮高校法治校園文化的有力保障。大學(xué)生法治素養(yǎng)的提升應(yīng)堅(jiān)持在學(xué)法、信法的基礎(chǔ)上，在實(shí)踐中尊法、守法、用法，實(shí)現(xiàn)知行合一。通過多方協(xié)同聯(lián)動，不斷提高法律素養(yǎng)培育進(jìn)課堂的水平，培育良好的法治校園文化氛圍，不斷拓展深化大學(xué)生法治培育實(shí)踐教育的廣度和深度，提高大學(xué)生將法律活學(xué)活用的能力，確保大學(xué)生法治素養(yǎng)培育路徑更開闊、效果更明顯。

一、研究方法：開展問卷調(diào)查、進(jìn)行數(shù)據(jù)分析

筆者以廣西大學(xué)、廣西民族大學(xué)、南寧師范大學(xué)、廣西國際商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣西電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣西工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣西金融職業(yè)技術(shù)學(xué)院等為樣本采集學(xué)校，面向其在校非法學(xué)專業(yè)學(xué)生發(fā)放大學(xué)生法治教育現(xiàn)狀調(diào)查問卷，共計(jì)發(fā)放問卷1400份，回收問卷1393份，其中有效問卷1390份，問卷有效率99%。

（一）當(dāng)前在校大學(xué)生具備一定的法治意識，法治觀念處于塑造整合階段

被調(diào)研的大學(xué)生群體基本處于1997—2001年出生的年齡層次。81%的同學(xué)表示，對法律知識非常了解，83%的同學(xué)認(rèn)為對法律知識了解一點(diǎn)，83%的同學(xué)認(rèn)為對法律知識不了解，83%的同學(xué)認(rèn)為對法律知識不關(guān)心；“當(dāng)您的權(quán)益受到侵害，你首先想到的是？”占比84%的同學(xué)表示會拿起法律武器保護(hù)自己；“您認(rèn)為法律與您的生活、學(xué)習(xí)、和工作的關(guān)系是？”占比84%的同學(xué)表示關(guān)系密切。以上數(shù)據(jù)表明，當(dāng)前大學(xué)生的法治情感及法治意識相較以往都有較大提升，明白并能夠深刻體會依法治國的必要性及對于切身影響的重要性。法治觀念增強(qiáng)也能從側(cè)面反映出各個(gè)高校的普法教育卓有成效，覆蓋面有大幅度的提升。

（二）大學(xué)生對于法治素養(yǎng)提升的培育方式仍有所期待

問卷顯示，大學(xué)生群體對法治素養(yǎng)提升的培育方式的滿意度一般，對于提升法治素養(yǎng)的方式方法有所期待創(chuàng)新，繼續(xù)有效深化大學(xué)法治素養(yǎng)培育的課程改革勢在必行?！澳Ｍ端枷氲赖屡c法律基礎(chǔ)》這門課要如何上？”91%的學(xué)生希望盡可能介紹解決社會生活的法律法規(guī)；95%的學(xué)生希望從案例中說明相關(guān)法律理論，類似于《今日說法》的形式；38%的學(xué)生希望按照教材的內(nèi)容和順序進(jìn)行教學(xué)；4%的學(xué)生希望最好取消這門課，與日常學(xué)習(xí)生活無關(guān)。這說明在大學(xué)生法治意識逐漸增強(qiáng)、對法律知識需求不斷增大的同時(shí)，我們的校內(nèi)相關(guān)法治素養(yǎng)培育課程即“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”確實(shí)注重學(xué)生法治理念、法治意識培養(yǎng)，并且也取得了一定成效，但在課程設(shè)置、教學(xué)方式方法等方面仍然沒有辦法滿足大學(xué)生日益增長的運(yùn)用法律技能的需求，學(xué)生對于授課的知識內(nèi)容設(shè)置、方式方法、掌握技巧仍然有所期待?！叭糸_展法治教育活動，您希望怎樣的教學(xué)方式？”68%的學(xué)生希望以課堂理論教學(xué)的形式，而有89%的學(xué)生希望以實(shí)踐活動教學(xué)的形式，80%的學(xué)生希望以情景案例教學(xué)的形式?？梢?，大學(xué)生們希望當(dāng)前在法治素養(yǎng)培育的教學(xué)形式方面能夠跳脫出傳統(tǒng)的授課模式，以提高實(shí)際感受及培養(yǎng)用法技能為切入點(diǎn)來進(jìn)行。

（三）大學(xué)生運(yùn)用法治思維和進(jìn)行法治實(shí)踐的能力有待提升

在發(fā)放的問卷中，當(dāng)問到：“您的法律知識是否能夠應(yīng)付生活所遇到的問題？”19%的學(xué)生表示足夠，63%的學(xué)生表示基本可以，63%的學(xué)生表示不夠；“您通過哪種途徑了解法律？”94%的學(xué)生表示通過新聞，85%的學(xué)生表示通過社會宣傳，47%的學(xué)生表示通過家庭教育，70%的學(xué)生表示通過學(xué)校課堂，45%的學(xué)生表示通過自己閱讀相關(guān)書籍；“您清楚自己有哪些權(quán)利和義務(wù)嗎？”44%的學(xué)生表示知道，并以此來作為行為的準(zhǔn)則，53%的學(xué)生表示大體知道，3%的學(xué)生表示不太清楚，做人靠良心，這些無所謂。大學(xué)生對自我法治運(yùn)用能力的評價(jià)而言，說明大學(xué)生群體“維權(quán)意識”具有一定的普遍性，但個(gè)體認(rèn)知有一定差異性，維權(quán)意識方面的教育有待加強(qiáng)。提升法治思維和法治實(shí)踐的渠道不夠開闊，缺乏專門指導(dǎo)，不足以應(yīng)付生活中所遇到的問題。

二、大學(xué)生法治素養(yǎng)提升的現(xiàn)實(shí)意義

（一）引導(dǎo)大學(xué)生通過合法途徑維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益，是法治素養(yǎng)培育效果的有力標(biāo)尺

大學(xué)生群體法治素養(yǎng)直接影響到國家長治久安、不斷推進(jìn)新時(shí)代建設(shè)重要的現(xiàn)實(shí)意義，直接關(guān)系到國家依法行政和司法公正。隨著近年來關(guān)于大學(xué)生“校園貸”“人身傷害”等因?yàn)榉ㄖ我庾R淡薄所引發(fā)的系列法律事件時(shí)有發(fā)生，積極提升大學(xué)生法治素養(yǎng)，是大學(xué)生自我維權(quán)、抵御非法侵害的重要前提[1]。例如：《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第6條明確規(guī)定了大學(xué)生在校期間依法享有的七個(gè)方面的權(quán)利，如何引導(dǎo)大學(xué)生學(xué)習(xí)并識別自身合法權(quán)利，應(yīng)對侵權(quán)事件時(shí)能否自覺運(yùn)用法律手段維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益，是大學(xué)生是否具有較高法治素養(yǎng)的評判尺度之一。

（二）提升大學(xué)生法治素養(yǎng)是幫助大學(xué)生堅(jiān)定法治信仰、加強(qiáng)思政引領(lǐng)、增強(qiáng)理想信念的有力保障[2]

提升大學(xué)生法治素養(yǎng)是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治的重要論述的重要內(nèi)容。通過不斷提升大學(xué)生法治素養(yǎng)，積極引導(dǎo)大學(xué)生深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，并作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期大學(xué)生法治教育的重要任務(wù)，準(zhǔn)確把握習(xí)近平法治思想的基本精神、核心要義和實(shí)踐要求，進(jìn)一步堅(jiān)定走中國特色社會主義法治道路的信心和決心，強(qiáng)化法治和規(guī)則意識，倡導(dǎo)契約精神，維護(hù)公序良俗。

（三）提升大學(xué)生法治素養(yǎng)是保障國家法治體系長效發(fā)展的有力途徑

法治教育是普及法律知識，增強(qiáng)公民法治素養(yǎng)的重要途徑。青年強(qiáng)則國強(qiáng)，推動法治素養(yǎng)培育，能夠在不斷增強(qiáng)大學(xué)生的社會主義法治意識、弘揚(yáng)社會主義法治精神、確立社會主義法治理念、堅(jiān)定社會主義法治信仰、崇尚社會主義法治價(jià)值、提高社會主義法治素養(yǎng)的同時(shí)，從根本上保障國家法治體系的長效發(fā)展，保障社會的長治久安[3]。大學(xué)生法治素養(yǎng)關(guān)系到全面依法治國的進(jìn)程推進(jìn)，因此，整個(gè)社會的法治素養(yǎng)的高低，對法的施行具有至關(guān)重要的影響。只有通過不斷提升大學(xué)生法治素養(yǎng)，從根本提升大學(xué)生法治素養(yǎng)的培育質(zhì)量，提高大學(xué)生對法律的尊重和認(rèn)同感，從而使法治在大學(xué)生群體中產(chǎn)生影響力和感召力，從而推動全面依法治國的歷史進(jìn)程。

三、提升大學(xué)生法治素養(yǎng)的路徑

積極探索提升大學(xué)生法治素養(yǎng)的路徑，不但能充分促進(jìn)大學(xué)生個(gè)人法治活動的能動性及自身全面發(fā)展，也為推進(jìn)國家的法治建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐和保障。

（一）不斷提高法律素養(yǎng)培育進(jìn)課堂的水平，重點(diǎn)提升《思想道德與法律基礎(chǔ)》課堂教學(xué)質(zhì)量

緊密運(yùn)用好課堂教學(xué)環(huán)節(jié)是法治培育的有效切入點(diǎn)，是進(jìn)一步有效引導(dǎo)大學(xué)生學(xué)法、守法、用法、信法的主戰(zhàn)場，更是不斷讓大學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識、樹立法治思維、推動法治信仰的確立的主要手段。特別積極思考有效推動大學(xué)生法治素養(yǎng)教育進(jìn)課堂，一定程度上修訂教學(xué)內(nèi)容、加強(qiáng)課程建設(shè)，拓寬教學(xué)手段、從而提高學(xué)生掌握及運(yùn)用法律知識的能力，提升法治素養(yǎng)培育的效果。

從宏觀上對《思想道德與法律基礎(chǔ)》課程的教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充及拓展。由于該門課程的內(nèi)容劃分著重在思想品德與法治素養(yǎng)兩個(gè)方面，但是從教學(xué)大綱的設(shè)置和實(shí)際授課的情況來講，該門課程偏向注重思想政治教育，法律知識特別是中國特色社會主義法律體系的分類學(xué)習(xí)所占的比重不夠大，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中將法律知識的理論掌握上升到實(shí)際運(yùn)用的環(huán)節(jié)更是偏少，總體上會出現(xiàn)法律部分的內(nèi)容和章節(jié)偏少，只作了解，不夠深入，只了解部分要點(diǎn)，缺乏全面認(rèn)知，疏于掌握運(yùn)用，不利于大學(xué)生法治素養(yǎng)的提升?？梢园咐虒W(xué)法為切入點(diǎn)，利用翻轉(zhuǎn)課堂實(shí)現(xiàn)法治素養(yǎng)培育的提升路徑?？蓪椃?、刑法、民法典、合同法等與大學(xué)生切身相關(guān)緊密的各類法律法規(guī)貫穿于整個(gè)“基礎(chǔ)課”之中，例如教材第五章（明大德守公德嚴(yán)私德）、第六章（尊法學(xué)法守法用法）等都可以在授課過程中增加對相關(guān)法律法規(guī)的案例解讀[4]，結(jié)合社會時(shí)事熱點(diǎn)問題，針對大學(xué)生關(guān)注的職場霸凌、校園貸、校園傷害案等困惑而敏感的案件進(jìn)行課堂演繹，分析與解讀。以慕課方式開設(shè)法律專題案例微課堂，可以分為新生未來校園生活專題系列，以國家獎、助、貸、償?shù)认嚓P(guān)資助政策的宣講導(dǎo)入，將校園貸案例涉及的法律知識進(jìn)行深入講解；可專門面向畢業(yè)生進(jìn)行就業(yè)與職場相關(guān)的法律法規(guī)的案例解讀，涉及勞動訴訟、勞動合同、稅收繳納等有關(guān)的法律知識，讓思政大課堂里貫穿法律小課堂，起到相輔相成的作用。

（二）讓“法律小課堂”融入到校園文化中來，形成法治校園的良好校園文化氛圍

一是要以法治素養(yǎng)培育進(jìn)第二課堂為切入點(diǎn)，以大學(xué)生社團(tuán)活動為主要手段，充分發(fā)揮高校學(xué)生社團(tuán)的法治素養(yǎng)培育的橋梁作用，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代社會主義思想，弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，切實(shí)加強(qiáng)法治教育貫穿學(xué)生社團(tuán)發(fā)展工作，充分發(fā)揮高校校園法治文化對大學(xué)生法治素養(yǎng)的培育塑造作用。加強(qiáng)對中華傳統(tǒng)優(yōu)秀法治文化的學(xué)習(xí)傳承，堅(jiān)定法治文化自信。成立大學(xué)生法治社團(tuán)，在青年學(xué)生中開展普法、學(xué)法、用法等一系列法治教育主題活動。二是要不斷挖掘法治素養(yǎng)培育的教育資源，提升法治主題教育活動質(zhì)量，開拓法治實(shí)踐渠道，充分借助新媒體網(wǎng)絡(luò)陣地優(yōu)勢，在進(jìn)行傳統(tǒng)的法治授課宣講、普法講座等形式的基礎(chǔ)上，充分利用網(wǎng)絡(luò)渠道講授法治知識、促進(jìn)法治實(shí)踐，積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，積極發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿情及網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動的監(jiān)測預(yù)警，營造和諧氣正的法治網(wǎng)絡(luò)空間，開辟大學(xué)生法治素養(yǎng)培育的新陣地[5]。

（三）不斷拓展深化大學(xué)生法治培育實(shí)踐教育的廣度和深度，提高大學(xué)生將法律活學(xué)活用的能力

通過實(shí)施法治素養(yǎng)培育的實(shí)踐可以幫助大學(xué)生以法律的視角觀察社會，真實(shí)了解自身目前所處的形勢與環(huán)境。通過實(shí)踐不斷對自己所掌握的法律知識進(jìn)行強(qiáng)化，對于法律條文的規(guī)定與實(shí)施能夠在現(xiàn)實(shí)解讀中收獲升華體會。在不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，實(shí)踐是真正提升法治素養(yǎng)的明確體現(xiàn)?？梢栽陂_展第二課堂活動的基礎(chǔ)上，組織學(xué)生前往司法機(jī)關(guān)、律師事務(wù)所進(jìn)行實(shí)踐調(diào)研等。通過看、聽、講、做等切身感受面對眾多的法律問題，體會法律的運(yùn)用，通過形式多樣的普法活動，成立法律志愿宣傳服務(wù)隊(duì)，通過開展鄉(xiāng)村振興實(shí)踐、社區(qū)服務(wù)實(shí)踐等，為法律治理環(huán)境的營造貢獻(xiàn)力量。

綜上所述，通過不斷提高法律素養(yǎng)培育進(jìn)課堂的水平，重點(diǎn)提升《思想道德與法律基礎(chǔ)》課堂教學(xué)質(zhì)量；讓“法律小課堂”融入到校園文化中來，形成法治校園的良好校園文化氛圍；不斷拓展深化大學(xué)生法治培育實(shí)踐教育的廣度和深度，提高大學(xué)生將法律活學(xué)活用的能力等途徑將大學(xué)生法治素養(yǎng)培育的廣度和深度互相聯(lián)系、有機(jī)統(tǒng)一了起來。推動法治素養(yǎng)的提升需要從理論學(xué)習(xí)走向?qū)嵺`的過渡，最終在實(shí)踐應(yīng)用中發(fā)揮作用。