安徽“組局”

張道剛 王運寶 姚成二

11月18日，安徽干成了一件大事！

安徽“做東”，長三角和中部地區(qū)共9個省市攜手，組了一個前所未有的“局”。

這是一個什么樣的“局”，為什么由安徽來“組局”？

組什么“局”

要問是個什么樣的“局”，首先得知道入“局”的“人”，好比請客吃飯，要先知道請的客人是誰。

安徽要請的這桌“客人”，來歷可不小，個個都是“貴客”：既有中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“優(yōu)等生”上海、江蘇、浙江，也有區(qū)域經(jīng)濟(jì)大省河南、湖北、湖南，還有全國能源、資源大省山西、江西，都在全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖上發(fā)揮著重要作用。

更難得的是，還是以組團(tuán)的方式，“戴”著長三角一體化發(fā)展或中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略的“帽子”來參加，各自邁出了重要的第一步。

這一步的背后，絕非偶然，而是各方在區(qū)域經(jīng)濟(jì)大棋盤層面上的通盤考慮。通俗點說，11月18日，長三角和中部地區(qū)的13家國際商會負(fù)責(zé)人應(yīng)邀到安徽合肥赴“局”，簽訂合作備忘錄，不是隨意就來的。

對長三角來說，中部地區(qū)是重要的戰(zhàn)略縱深和市場腹地。

中部地區(qū)擁有全國10.7%的國土面積，承載了全國25.8%的人口，是全國勞務(wù)輸出主要所在地，滬蘇浙一半以上的外來人口和勞動力都來自中部。

“七普”數(shù)據(jù)顯示，在上海外來人口來源最多的10個省份中，有5個是中部省份。長三角的“優(yōu)秀”，有他們的一份功勞。

不僅如此，中部地區(qū)國家定位中的糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，更是早已嵌入了長三角的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。

對中部地區(qū)來說，長三角是迫切需要對接的發(fā)展高地和高能級平臺。

作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，長三角有多優(yōu)秀，不必多言，這是包括中部地區(qū)在內(nèi)的每一個區(qū)域發(fā)展，都想要借的“勢”。

借勢長三角，能找到一個鮮活案例—安徽。

這些年，安徽發(fā)展突飛猛進(jìn)，被稱為區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局上的一匹“黑馬”，究其背后的深層原因，最不可忽視的便是，安徽始終堅持借勢長三角，全面融入長三角，搭上了長三角發(fā)展的快車。

實際上，中部地區(qū)一直努力地融入長三角，不僅大聲疾呼建設(shè)通向長三角的高鐵動脈，更在學(xué)習(xí)長三角上全力以赴、不余遺力。

今年4月，湖北“大手筆”選派了62名干部奔赴上海和浙江，開展為期3個月的跟班學(xué)習(xí)，并專門報道了學(xué)習(xí)見聞錄、啟示錄，一經(jīng)推出，引發(fā)強(qiáng)烈關(guān)注。

但這還不足以完全解釋雙方入“局”的動機(jī)，更大的戰(zhàn)略考量源于新背景——以國內(nèi)大循環(huán)為主體，構(gòu)建國際國內(nèi)雙循環(huán)的新發(fā)展格局。

要構(gòu)建新發(fā)展格局，關(guān)鍵在于“循環(huán)”，意味著資源要素必須“無問西東”，進(jìn)行跨區(qū)域大流動，從而讓優(yōu)勢資源“活起來”。

而長三角要成為全國最具影響力和帶動力的強(qiáng)勁活躍增長極，建設(shè)世界第六大城市群，更加需要與中部地區(qū)融合，利用中部承東啟西、連南接北的區(qū)位優(yōu)勢，進(jìn)一步拓展經(jīng)濟(jì)腹地和流動空間。

這個空間有多大？

中部地區(qū)向北，是京津冀協(xié)同發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展;向南，是粵港澳大灣區(qū);向西，是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、西部陸海新通道;中間，是一條長江經(jīng)濟(jì)帶，全國幾大區(qū)域戰(zhàn)略，可在中部地區(qū)實現(xiàn)互聯(lián)互通。

這個格局下，長三角從中部獲得的能量，可以用“爆棚”來形容。

同樣，中部地區(qū)要加快高質(zhì)量發(fā)展，就必須對接上長三角這輛強(qiáng)勁的“經(jīng)濟(jì)高鐵列車”，在與長三角融合互動中，嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)發(fā)展能力。

兩大國家戰(zhàn)略融合，就是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，“組局”即是推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的“王炸”。

如此特殊背景下的一次聚會，突顯了不一般的意義，也更凝聚長三角與中部地區(qū)“你需要我，我需要你”的戰(zhàn)略共識，最終這個“局”才迎來了雙方的如約而至。

說到這里，這個“局”就浮出水面了，安徽組的是一個長三角與中部地區(qū)互利互惠、互動耦合的“局”。

但問題來了，“組局”的人是否就一定是安徽？

論經(jīng)濟(jì)實力，上海、江蘇、浙江比安徽強(qiáng)得多，河南、湖北、湖南的全國排名也在安徽前面;論區(qū)位優(yōu)勢，江西也緊鄰長三角。

那么，為什么是安徽？

為什么是安徽

不是說這些省份，不能當(dāng)這個“組局”的人，而是安徽在長三角與中部地區(qū)戰(zhàn)略互動的“局”中，可以發(fā)揮更大作用。

這并非安徽“自以為是”，而是基于安徽區(qū)位和使命的戰(zhàn)略擔(dān)當(dāng)。

區(qū)域位置上，在長三角與中部共9個省市中，安徽是在承東啟西的地方連南接北，在居中靠東的位置上通江達(dá)海，東與蘇浙、西與豫鄂贛都無縫對接，使安徽在經(jīng)濟(jì)地理上，具有連接滬蘇浙、輻射中西部“兩個扇面”的功能。

正是因為這樣的區(qū)位，才有了10多年前著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家謝國忠那一句“明天的太陽從安徽升起”的預(yù)言。如今，預(yù)言成真的時刻正在來臨。

戰(zhàn)略使命上，安徽是長三角一體化和中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展兩大國家戰(zhàn)略的唯一交集，在雙循環(huán)中正好處在關(guān)鍵鏈接點上，是長三角與中部地區(qū)資源對接的最佳接口。

形象地說，就是安徽“一個省有兩重身份”：長三角的中部成員，中部的長三角成員。

再回過頭來看，滬蘇浙盡管經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)悍，但都不是中部成員，且距離較遠(yuǎn);中部河南、湖北、湖南雖然實力高出安徽一籌，但既不是長三角成員，也與長三角沒有直接相連;江西雖與長三角山水相連，卻同樣不是長三角成員。

這樣的戰(zhàn)略使命，決定了長三角和中部地區(qū)都需要一個經(jīng)濟(jì)“隆起”的安徽，成為鏈接兩大國家戰(zhàn)略的“金腰帶”。

事實也是如此。經(jīng)過多年奮進(jìn)，安徽正在從兩大國家戰(zhàn)略交匯處的“塌陷”走向“隆起”，不再是過去人們印象中的那個農(nóng)業(yè)大省、“農(nóng)民工”輸出大省形象，正轉(zhuǎn)身為區(qū)域經(jīng)濟(jì)大省和新興工業(yè)大省，改變了外界一段時間以來對安徽的固有認(rèn)知。

盤點過去10年區(qū)域經(jīng)濟(jì)的格局演變，安徽經(jīng)濟(jì)總量上升了3位，人均GDP提升了13位。而且，安徽還在不斷進(jìn)步。2021年前三季度，安徽經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到31874.8億元，穩(wěn)居全國第十名。

這就是當(dāng)下安徽呈現(xiàn)的態(tài)勢：拉高標(biāo)桿，敢于同先進(jìn)比高下，敢于同自己過不去，不斷增強(qiáng)“慢進(jìn)是退、不進(jìn)更是退”的緊迫感，展現(xiàn)更大作為：打造十大新興產(chǎn)業(yè)，全面啟動“畝均論英雄”改革，頂格推進(jìn)“雙招雙引”，打造“三地一區(qū)”……

安徽正變得越來越“茁壯”，也更符合承擔(dān)長三角與中部地區(qū)戰(zhàn)略鏈接的要求。

特別是長三角城市群副中心城市合肥，不僅躋身“萬億俱樂部”，更是擁有交通區(qū)位優(yōu)勢，是兩大國家戰(zhàn)略的“雙節(jié)點”，已成為長三角西進(jìn)、中部地區(qū)東融的關(guān)鍵傳動通道，可以迅速連通兩大國家戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)命脈，從而互利互惠。

這就使得安徽能做長三角與中部地區(qū)戰(zhàn)略互動的“超級鏈接”，可以組“局”讓9省市“同坐一桌，吃吃飯，敘敘情，談?wù)勆?！?/p>

湖北省貿(mào)促會主任、湖北省國際商會會長章笑梅說：“親切地感受到了安徽‘做東的主動性和積極性?！?blockquote>

安徽組織的長三角與中部地區(qū)的“聚會”，將會是一個“365天永不落幕的合作約定”。

一位參與“組局”的中部省份商協(xié)會負(fù)責(zé)人說：“看到了一個想干、能干、會干、干成的安徽新形象?！?h3>“一小步”與“一大步”

“入局”的人有了，“組局”的人也定了，“局”就正式來了。

11月18日，在2021世界制造業(yè)大會舉辦期間，長三角國際商會聯(lián)盟與中部地區(qū)國際商會聯(lián)盟，正式簽訂合作備忘錄，13家國際商會負(fù)責(zé)人聚首，建立常態(tài)化對接機(jī)制，兩大國家戰(zhàn)略的商會聯(lián)盟首次“握手”。

別小看這兩個區(qū)域性聯(lián)盟，其背后的能量都是大大的。

國際商會代表的是商品展示交易、經(jīng)貿(mào)洽談、新品發(fā)布、技術(shù)與信息交流的國際合作平臺，匯聚著全球優(yōu)勢資源，是密切政府、企業(yè)聯(lián)系的橋梁和紐帶。

一般來說，商會去哪兒，企業(yè)家會跟著到哪兒，是企業(yè)家投資的重要參考。

因為商會聯(lián)系和掌握行業(yè)領(lǐng)域市場資源，熟悉產(chǎn)業(yè)生態(tài)，更了解企業(yè)需要什么樣的服務(wù)和政策環(huán)境，清楚行業(yè)的優(yōu)勢企業(yè)在哪里、創(chuàng)新團(tuán)隊在哪里、最新產(chǎn)品在哪里。

所以說，要建立市場化機(jī)制，商協(xié)會的作用無可替代。

而這兩個聯(lián)盟，安徽都是重要的發(fā)起者和參與者，這就給安徽“組局”創(chuàng)造了最好的素材。

從區(qū)域與區(qū)域之間的合作來看，以經(jīng)濟(jì)往來、信息交流切入合作往往最容易，也是最佳的選擇路徑。兩個代表市場力量的商協(xié)會“攢局”坐一起，更能碰撞出激情與火花。

一旦有了這個“局”，就為長三角和中部地區(qū)互動搭建了大“舞臺”，這是一個囊括中國經(jīng)濟(jì)極具活力、極富潛力區(qū)域的大聯(lián)盟。

這也意味著，雙方都將“登臺唱戲”，可以在更大市場空間內(nèi)配置資源，增強(qiáng)對資本、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的吸引力，讓各類要素資源互動耦合，產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)。

長三角向西，以中部為戰(zhàn)略縱深將如虎添翼，進(jìn)一步坐實中國經(jīng)濟(jì)“發(fā)動機(jī)”的地位，加快構(gòu)筑全球資源配置的亞太門戶、打造支撐中國國家競爭力和影響力的世界級城市群。

中部地區(qū)向東，將借勢長三角像沿海城市一樣，站在全球貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)分工的前沿，從而匯集更多的金融、信息和人流。

這將是歷史性的一次互動，對長三角和中部來說，既是標(biāo)志性意義的一次“組局”，也是打開固有經(jīng)濟(jì)空間的“破局”。

萬事開頭，關(guān)鍵是邁出第一步。這是長三角和中部地區(qū)兩個聯(lián)盟的“一小步”，卻是兩大國家戰(zhàn)略融合互動的“一大步”。

“流量安徽”

一個“局”，猶如一個導(dǎo)火索，有了第一個這樣的“局”，就會有第二個、第三個，未來還將有N個“局”。

正如安徽省第十一次黨代會報告中提出的，打造聯(lián)接長三角和中部地區(qū)的國際商協(xié)會聯(lián)盟，還將打造資本市場平臺、貿(mào)易中心、高能級展會等市場化要素對接平臺。

目前，安徽正在開展上海張江和合肥兩大綜合性國家科學(xué)中心“兩心共創(chuàng)”，合肥與武漢光谷等重大平臺開放合作建設(shè)“科大硅谷”等一系列鏈接?xùn)|西的新手法。

資本、貿(mào)易、會展、科技，這正是長三角的優(yōu)勢，也是中部地區(qū)的短板，兩者在安徽相會，堪稱完美。

由此，長三角與中部地區(qū)的要素流動將會暢通無阻，經(jīng)濟(jì)循環(huán)的鏈條與齒輪緊緊咬合在一起，安徽也必將成為各類要素資源和經(jīng)濟(jì)社會活動最頻繁、最活躍的匯聚之地，塑造的是一個“流量安徽”的形象。

要知道，當(dāng)代經(jīng)濟(jì)就是流量經(jīng)濟(jì)，首要是搭建匯流的平臺，流量才能紛至沓來。

而平臺就是“局”，秉承長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略“大勢”的安徽，則是一個更大、更開放的“局”。

在市場化的舞臺上，多個“局”的疊加可以互通有無、取長補(bǔ)短、互動耦合，讓每一個“局”中的人才、信息、產(chǎn)業(yè)、資源要素等進(jìn)一步拓展放大，為安徽十大新興產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”找到更多更好的“合伙人”，由此將釋放出倍增效應(yīng)，成為安徽新一輪發(fā)展的“引爆點”。

這一突破也將給外界傳遞出一個強(qiáng)烈信號：安徽推進(jìn)市場化改革的決心，強(qiáng)化對資本、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)等各類要素資源的感召力。

安徽省領(lǐng)導(dǎo)指出，安徽有著樸實、厚道、包容的民風(fēng)，安徽人有著成人達(dá)己的情懷。

“安徽這塊熱土深深地吸引了我！”絲綢之路國際總商會副秘書長、上海代表處首席代表田曉紅深有感觸地說。

今年以來，已有超過3000家行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)和商協(xié)會組團(tuán)到安徽考察，他們不僅看到了安徽鏈接中部和長三角的優(yōu)勢，更看到了安徽市場化的新打法。

這一新打法，也是前所未有。

一個“局”，各有各的玩法;一場戲，各有各的唱法。正如安徽省貿(mào)促會主任、安徽省國際商會會長鄭東濤所說，安徽“組局”搭臺只是第一步，能否叫好又叫座，要取決于局中或臺上的人，企業(yè)家才是真正的主角。

但不管怎樣，這個由安徽來組的“局”，搭的臺，更像是一個“引子”，猶如放入了一團(tuán)酵母，帶來的將是區(qū)域發(fā)展的深層改變。

更難能可貴的是，這場由安徽組織的長三角與中部地區(qū)的“聚會”，將會是一個“365天永不落幕的合作約定”。