社區(qū)治理與鄉(xiāng)村振興同頻共振

崇州市江源街道黨工委

農(nóng)村社區(qū)治理是鄉(xiāng)村治理體系的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。近年來，崇州市江源街道堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，注重改革創(chuàng)新，積極探索農(nóng)村社區(qū)治理與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略同頻共振之路。

瞄準(zhǔn)黨組織這個(gè)核心

火車跑得快，全靠車頭帶?；鶎又卫沓尚嵘谋澈?，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化基層黨組織的核心作用，夯實(shí)黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理基層基礎(chǔ)，以基層黨組織帶頭發(fā)揮帶動(dòng)效應(yīng)，從而激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。

江源街道按照“應(yīng)建必建”的原則，對(duì)8個(gè)村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋。通過強(qiáng)化區(qū)域黨建聯(lián)建，整合轄區(qū)黨組織，探索成立區(qū)域綜合黨委，建立聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)黨組織在城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用。以桅桿村為例，當(dāng)?shù)赝ㄟ^優(yōu)選2名年輕黨員進(jìn)入村“兩委”，配齊14個(gè)干事先鋒任村民小組長(zhǎng)，村組干部隊(duì)伍的凝聚力、號(hào)召力、組織力、戰(zhàn)斗力有了明顯提升。黨組織帶頭作用潛移默化地改變著村民們的積極性。黨群服務(wù)中心親民化改造項(xiàng)目推進(jìn)過程中，文觀村籌資38.5萬元、石魚村籌資40余萬元，各村、社區(qū)最大限度壓縮社區(qū)辦公用房面積，打造社區(qū)居民易進(jìn)入、可參與、能共享的溫馨家園。

探索新的工作機(jī)制和方法

城鄉(xiāng)社區(qū)治理，宛如“九龍治水”，需要理清職責(zé)，各司其職的同時(shí)，探尋凝聚合力的有效之舉。江源街道通過探索建立“1135”工作推進(jìn)機(jī)制，激發(fā)社區(qū)活力?！?135”工作推進(jìn)機(jī)制，即成立一個(gè)社區(qū)發(fā)展治理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)工作推進(jìn)專班;制訂一份示范建設(shè)任務(wù)責(zé)任清單，責(zé)任落實(shí)到位;選好用好黨群服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、林盤治理網(wǎng)格、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)三張網(wǎng);按照表意圖、征意見、展方案、聚合力、問成效“五個(gè)步驟”實(shí)施社區(qū)治理與建設(shè)的重大事務(wù)。

“1135”工作機(jī)制解決了現(xiàn)實(shí)突出矛盾，在工作方法上，江源街道還采用了“四個(gè)堅(jiān)持”的工作方法。

第一，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，強(qiáng)組織，優(yōu)服務(wù)。優(yōu)化完善街道、社區(qū)、小區(qū)（林盤、院落）三級(jí)治理架構(gòu)，筑牢黨建陣地。提升服務(wù)品質(zhì)，175項(xiàng)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)下沉，實(shí)現(xiàn)“群眾少跑路，服務(wù)更暖心”。第二，堅(jiān)持由點(diǎn)帶面，強(qiáng)宣傳，樹典型。通過開展大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅(jiān)行動(dòng)，加大戶廁改造力度，常態(tài)化愛國衛(wèi)生活動(dòng)等，通過“一人帶多人、多戶帶整體”的示范帶動(dòng)效應(yīng)，逐步形成“戶戶齊參與”的良好局面。第三，堅(jiān)持多元共治，廣動(dòng)員，聚合力。常態(tài)化發(fā)掘新鄉(xiāng)賢、居民骨干等社區(qū)能人充實(shí)到治理隊(duì)伍，匯聚人心，形成合力。充分發(fā)動(dòng)群眾籌資、籌勞、籌智，改善人居環(huán)境、美化社區(qū)形態(tài)、豐富社區(qū)業(yè)態(tài);引導(dǎo)新鄉(xiāng)賢主動(dòng)發(fā)揮反哺桑梓、溫潤故土，建設(shè)美麗家園作用;以社治保障資金為引導(dǎo)，撬動(dòng)群眾投錢投物投力。第四，堅(jiān)持全域治理，建機(jī)制，出長(zhǎng)效。推動(dòng)社區(qū)治理向微治理末梢延伸，構(gòu)建“三有一公開”長(zhǎng)效機(jī)制。發(fā)揮好村民紅白理事會(huì)的作用，有效杜絕相互攀比、隨意辦酒席、隨禮頻繁等現(xiàn)象。推行“社區(qū)民警+網(wǎng)格員、巡邏隊(duì)員+街巷長(zhǎng)、紅袖套”等方式，推進(jìn)平安社區(qū)建設(shè)。

形成示范帶動(dòng)效應(yīng)

江源街道桅桿村的變化，讓大家感受到了示范點(diǎn)的成效，也為村（社區(qū)）城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理提供了參考的“樣本”。歸根結(jié)底，是充分發(fā)揮基層主觀能動(dòng)性。

以“眾籌”的方式破解錢從哪里來的問題。桅桿村以23.75萬元社治資金為杠桿，撬動(dòng)村民眾籌39.5萬元、企業(yè)義捐5萬元。68.25萬元的資金全部投入社區(qū)治理工作中。

以“共建”的合力破解力由誰來出的問題。通過開展集中整治行動(dòng)、每月黨員義工日、每月人居環(huán)境整治宣傳日等活動(dòng)，引導(dǎo)群眾主動(dòng)參與林盤整治，兩年中群眾共投工投勞8600余人次。

以“群策”的智慧破解事由誰來謀的問題。組建了由鄉(xiāng)賢、包工頭、泥木工為主體的林盤規(guī)劃師團(tuán)隊(duì)，集聚“土專家”智慧和特長(zhǎng)，因地制宜開展林盤規(guī)劃建設(shè)。以“共營”的模式破解業(yè)由誰來興的問題。依托糧油、食用菌產(chǎn)業(yè)本底，引進(jìn)了科鑫源等3個(gè)農(nóng)業(yè)科技公司，組建以農(nóng)業(yè)服務(wù)、羊肚菌、金針菇種植為主業(yè)的3個(gè)合作社，形成了“公司+合作社+農(nóng)戶”產(chǎn)供銷為一體的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，帶動(dòng)了723戶農(nóng)戶參與，人均增收450元/年以上。