江蘇：“六辦”貼心行動 促經(jīng)辦提質(zhì)增效

■文／吳昊

作者單位：江蘇省社會保險基金管理中心

“記錄一生，保障一生，服務(wù)一生”是社會保險經(jīng)辦機構(gòu)對人民群眾作出的莊嚴(yán)承諾。黨史學(xué)習(xí)教育開展以來，江蘇省社保中心組織開展“我為群眾辦實事”實踐活動，堅持問題更聚焦、措施更優(yōu)化、服務(wù)更貼心，把黨史學(xué)習(xí)教育的實際成效轉(zhuǎn)化為為民辦實事解難題的工作質(zhì)效，推動全省社保經(jīng)辦管理服務(wù)水平再上新臺階。

經(jīng)辦提速，為民辦實事解難題

“原來我們單位新進人員辦理用工參保登記，需要我?guī)е淮蠖巡牧舷鹊焦簿蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理用工登記備案，然后再到社保經(jīng)辦機構(gòu)辦理用工參保業(yè)務(wù)，現(xiàn)在通過網(wǎng)辦大廳或者‘三合一’經(jīng)辦窗口，幾項業(yè)務(wù)打包辦理，不到10 分鐘就辦理完成了?，F(xiàn)在的用工參保登記真是又快又方便?！苯K省電力公司人力資源部沈悅說。

2021 年4 月，江蘇省人社廳印發(fā)《“我為群眾辦實事”實踐活動方案》，要求緊緊圍繞學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局，組織開展“八大民心工程”，其中，社會保險經(jīng)辦服務(wù)要實施服務(wù)效能提水平“貼心”工程。為此，江蘇省社保中心精心梳理社保經(jīng)辦工作薄弱環(huán)節(jié)，推出了高頻業(yè)務(wù)提速辦、轉(zhuǎn)移接續(xù)便捷辦、權(quán)益記錄隨心辦、工傷醫(yī)療實時辦、健康體檢免費辦、資格認(rèn)證無形辦的服務(wù)效能提升“六辦”行動。沈悅所體會到的“又快又方便”就得益于“六辦”行動中的“高頻業(yè)務(wù)提速辦”。

淮安市企業(yè)退休人員通過手機完成資格認(rèn)證。

服務(wù)效能提升，重在讓群眾辦事方便快捷。早在2020 年12 月，根據(jù)江蘇省人社廳印發(fā)的《關(guān)于進一步做好就業(yè)登記、社會保險登記和勞動用工備案業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)工作的實施意見》，江蘇省社保中心就開始推動“參保一件事”改革，實現(xiàn)了相關(guān)業(yè)務(wù)的統(tǒng)一經(jīng)辦、聯(lián)動管理和信息共享，并加快推進“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、全程公開、快遞送達、網(wǎng)端推送、無償代辦”的不見面審批辦事模式。通過減材料、減環(huán)節(jié)、減流程，包括用人單位用工參保登記和退工停保登記、靈活就業(yè)人員參保登記等在內(nèi)的高頻業(yè)務(wù)事項均可通過網(wǎng)上辦理實現(xiàn)提速。

“提速辦”不僅需要政策支持，更需要強大的信息化系統(tǒng)作支撐。江蘇省的人社信息化工作起步較早，全省各地大多分別開發(fā)建設(shè)了自己的信息系統(tǒng)，但這數(shù)十套信息系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一性、整體性，各類數(shù)據(jù)信息之間、不同部門信息之間的互聯(lián)互通、交互使用不充分，導(dǎo)致參保登記、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等業(yè)務(wù)事項與廣大群眾期待的“隨手可辦”“隨處可辦”的人性化服務(wù)還有差距。為了解決短板，2019 年江蘇省開始著手建設(shè)全省人社一體化信息平臺，2021 年，全省人社一體化信息平臺建設(shè)完成并在省內(nèi)各地陸續(xù)上線。平臺以數(shù)據(jù)整合共享為主線，通過社會保險、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人才人事、勞動關(guān)系等各類業(yè)務(wù)的聯(lián)動協(xié)同，實現(xiàn)經(jīng)辦提速。

依托全省人社一體化信息平臺，江蘇省養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)實現(xiàn)了“省內(nèi)轉(zhuǎn)移不用辦、跨省轉(zhuǎn)移不用跑”。參保人員在江蘇省內(nèi)流動就業(yè)的，在省內(nèi)各地的參保繳費年限自動合并計算，個人賬戶儲存額累計計算，不再轉(zhuǎn)移企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系和基金。參保人員跨省流動就業(yè)的，通過國家社會保險公共服務(wù)平臺、“掌上12333”手機應(yīng)用程序以及電子社?？ǎ纯商岢隹缡∞D(zhuǎn)移申請并查詢本人跨省轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)辦理進度。

“現(xiàn)在去外省工作辦社保關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)都不用開具參保繳費憑證了？當(dāng)年辦理省內(nèi)轉(zhuǎn)移我都是等了好多天才辦成?！睂τ凇稗D(zhuǎn)移接續(xù)便捷辦”，在南京工作的徐女士深有體會。徐女士清晰地記得兩年前她從無錫調(diào)到南京工作時，需要本人持身份證到無錫市社保中心開具參保繳費憑證，然后再送到南京市社保中心，南京市要開聯(lián)系函給無錫市才能辦理。據(jù)統(tǒng)計，自2020 年7 月以來，全省已累計網(wǎng)上受理跨省轉(zhuǎn)移申請21.5萬件，真正做到讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。

便民服務(wù)，提升群眾體驗

服務(wù)效能提升，重在讓群眾有更好的用戶體驗感。江蘇省社保中心通過便民利民服務(wù)新舉措，不斷增強參保職工的獲得感和幸福感。

交通銀行南通分行是交通銀行江蘇省分行的分支機構(gòu)，作為獨立的參保單位在江蘇省社保中心開戶參保。過去，南通分行工作人員查詢打印自己的參保繳費記錄，都需要攜帶本人身份證從南通跑到南京的省社保中心經(jīng)辦服務(wù)大廳來辦理。“現(xiàn)在好了，我在網(wǎng)上就可以查詢并打印，而且打印出來的權(quán)益記錄單直接加蓋了電子章。”南通分行的工作人員陳偉開心地說。近年來，因為各地申請購房資格、積分落戶、領(lǐng)取補貼、辦理出國簽證等原因，群眾對社保個人權(quán)益記錄單的查詢打印需求與日俱增。為了方便參保人員和退休人員查詢和打印自己的社保權(quán)益記錄，江蘇省社保中心在省人社廳網(wǎng)上辦事服務(wù)大廳、“江蘇智慧人社”手機應(yīng)用程序開放了社保權(quán)益記錄單的查詢功能。網(wǎng)上辦事服務(wù)大廳還提供了社保權(quán)益記錄單的打印功能，簽具“江蘇省社會保險電子專用章”并提供二維碼。群眾可通過“江蘇智慧人社”手機應(yīng)用程序掃描二維碼進行真?zhèn)悟炞C。

目前，江蘇省社保部門正在積極與多家養(yǎng)老金代發(fā)放機構(gòu)開展合作，充分利用金融服務(wù)平臺“點多面廣”優(yōu)勢，逐步將個人權(quán)益記錄查詢打印等業(yè)務(wù)延伸至銀行網(wǎng)點，實現(xiàn)多渠道辦理、線上線下相融合，真正做到了社保權(quán)益記錄“隨心查、隨時打”。

在做好企業(yè)養(yǎng)老保險經(jīng)辦服務(wù)的同時，江蘇省社保中心也積極探索，極力破解工傷保險經(jīng)辦服務(wù)領(lǐng)域的難點痛點堵點。2020 年，江蘇省共有16.3 萬人次的職工因工傷就醫(yī)，但省內(nèi)大部分地區(qū)工傷職工就醫(yī)都需要職工或用人單位先行墊付醫(yī)療費，待治療結(jié)束后再到社保經(jīng)辦機構(gòu)辦理報銷手續(xù)。2021 年，依托全省人社一體化信息平臺，江蘇省社保中心指導(dǎo)全省各級社保經(jīng)辦機構(gòu)與工傷協(xié)議醫(yī)療機構(gòu)按照統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一接口、統(tǒng)一服務(wù)的要求逐步建立了實時聯(lián)網(wǎng)、按月結(jié)算的經(jīng)辦模式。職工認(rèn)定工傷后，工傷保險行政部門、社保經(jīng)辦機構(gòu)和協(xié)議醫(yī)療機構(gòu)間實現(xiàn)了信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，工傷醫(yī)療就診備案可自動完成。工傷職工赴協(xié)議醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)時，刷社?？纯色@取工傷認(rèn)定相關(guān)信息，享受實時刷卡結(jié)算的便利。

2021 年上半年，全省已有178 家協(xié)議醫(yī)療機構(gòu)與當(dāng)?shù)厣绫＝?jīng)辦機構(gòu)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算；6.9 萬人次通過聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)實時刷卡結(jié)算；累計結(jié)算工傷門診和住院費用1.1 億元。后期，人社一體化信息平臺在全省全部上線后，聯(lián)網(wǎng)實時結(jié)算的經(jīng)辦模式將進一步得到推廣。下一步，江蘇省還將通過后臺分賬等方式，實現(xiàn)“異地就醫(yī)、本地結(jié)算”，切實減輕工傷職工省內(nèi)跨區(qū)域就醫(yī)費用墊付負擔(dān)。

關(guān)愛行動，呵護老年人生活

服務(wù)效能提升，重在讓老百姓感受到黨和政府的關(guān)愛。隨著我國人口老齡化進程加快，退休人員的數(shù)據(jù)呈逐年上升趨勢，截至2020 年底，江蘇省企業(yè)離退休人員已達858.2 萬人。

2008 年，江蘇省在全國率先推進全省企業(yè)退休人員免費健康體檢工作，目前已經(jīng)開展到第七輪，預(yù)計到2021年底，全省累計將有近4000 萬人次企業(yè)退休人員享受到這項服務(wù)。本輪的免費健康體檢，全省各級社保經(jīng)辦機構(gòu)在退休人員廣覆蓋的基礎(chǔ)上更注重在服務(wù)上下功夫。針對參加體檢人員逐年增加導(dǎo)致的體檢時間集中現(xiàn)象，各級社保經(jīng)辦機構(gòu)通過提供網(wǎng)上預(yù)約、電話預(yù)約、上門登記等方式，引導(dǎo)退休人員合理安排體檢時間、提高體檢效率。同時，江蘇各級社保經(jīng)辦機構(gòu)還重點對生活困難、失能、殘疾、“空巢”、高齡退休人員開展走訪慰問送溫暖活動，并組織群眾喜聞樂見的文體活動豐富退休人員生活。

在開展免費健康體檢和助老活動的同時，江蘇還全面取消了社會保險待遇資格集中認(rèn)證。為了徹底解決退休人員集中認(rèn)證的“麻煩事”，江蘇省社保中心探索建立“寓認(rèn)證于無形”工作新機制。待遇領(lǐng)取人員可以通過微信和支付寶中的“江蘇智慧人社”小程序、“掌上12333”手機應(yīng)用程序、電子社保卡親情服務(wù)等方式進行自助認(rèn)證。

通過智能識別，推動自助認(rèn)證的同時，江蘇社保部門還通過信息共享，全面開展比對認(rèn)證，在全省人社一體化信息平臺中建設(shè)了統(tǒng)一的社保待遇領(lǐng)取資格確認(rèn)模塊，與全國社會保險待遇資格認(rèn)證系統(tǒng)搭建接口。省級層面定期對外部門數(shù)據(jù)進行比對，與公安部門數(shù)據(jù)做到每日一比對，與民政部門數(shù)據(jù)做到每月一比對；各級社保經(jīng)辦機構(gòu)通過一體化信息平臺獲取數(shù)據(jù)后進行再核實，實現(xiàn)“靜默認(rèn)證”。對身患重癥或行動不便的特殊人群、極個別無法通過信息數(shù)據(jù)比對完成資格認(rèn)證的人員，發(fā)揮社區(qū)（村）經(jīng)辦服務(wù)平臺的作用，和退休人員社會化管理服務(wù)工作結(jié)合起來，必要時提供上門認(rèn)證服務(wù)?！?/p>