美核潛艇在南海發(fā)生碰撞事故剖析

■ 遠(yuǎn) 山

北京時(shí)間10 月8 日，美國海軍太平洋艦隊(duì)證實(shí)，當(dāng)?shù)貢r(shí)間10 月2 日，美國海軍“康涅狄格”號在南海潛航時(shí)與不明物體相撞，造成艇上十多名水手受傷。據(jù)法新社當(dāng)?shù)貢r(shí)間10 月11 日報(bào)道，美國官員稱，此前在南海發(fā)生撞擊事件的美國海軍“海狼”級核潛艇“康涅狄格”號（SSN 22）已于當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月8 日抵達(dá)關(guān)島。時(shí)至今日，美方仍然拒絕透露核潛艇撞擊事件的具體細(xì)節(jié)。對此次美軍核潛艇碰撞事件，中國外交部發(fā)言人提出四個(gè)疑問：此次派出核潛艇悄無聲息地在南海潛航，究竟是要執(zhí)行什么任務(wù)？這一次究竟撞上了什么？為什么會(huì)撞上？是否造成核泄漏，給海洋環(huán)境帶來核污染？就相關(guān)問題本文做以下剖析。

美方為何拒絕透露核潛艇撞擊事件的具體細(xì)節(jié)

美國太平洋艦隊(duì)在10 月2 日碰撞事故發(fā)生后，刻意拖延和隱瞞事故詳情，5 天后才向外界發(fā)表了一份語焉不詳?shù)穆暶?。長期跟蹤南海問題的智庫“南海戰(zhàn)略態(tài)勢感知計(jì)劃”，借助船舶自動(dòng)跟蹤系統(tǒng)、空中廣播自動(dòng)監(jiān)視系統(tǒng)和遙感衛(wèi)星影像等開源數(shù)據(jù)監(jiān)測到，10 月3 日上午10 時(shí)左右，在西沙群島東南約48.7 海里處，發(fā)現(xiàn)一艘疑似“海狼”級潛艇處于上浮航行狀態(tài)。隨后監(jiān)測到的路線顯示，這艘潛艇駛向關(guān)島。10 月23 日，美 國The Drive 網(wǎng)站“戰(zhàn)區(qū)”欄目披露了一張于10 月20 日拍攝的美軍“康涅狄格”號核潛艇的衛(wèi)星照片，這也是該潛艇自南海海域碰撞事故發(fā)生以來的首張公開照片。照片中，“康涅狄格”號的艇身似乎未受到大規(guī)模損壞，但其艇艏有一大塊蒙布。欄目組推測，碰撞似乎可能發(fā)生在水線以下。

美方一直拒絕透露核潛艇撞擊事件具體細(xì)節(jié)，表明其在這一過程中存在著某些戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)“貓膩”。具體而言，美國是妄圖執(zhí)行“水下前沿威懾”。近年來，美國軍方拋出“水下縛龍”概念，就是一旦美軍與亞太大國在海上發(fā)生沖突，美軍以核潛艇為核心的武器系統(tǒng)會(huì)對目標(biāo)國的沿海實(shí)施密集攻勢，封鎖并且切斷對手的海上交通線。核潛艇撞擊事件暴露的只是美國在南海部署水下力量的冰山一角。美方在這一事件中的信息不透明，仍然是源于其冷戰(zhàn)思維與零和博弈心態(tài)，這種態(tài)度將會(huì)導(dǎo)致美國國際公信力再創(chuàng)新低，不但會(huì)遭到國際社會(huì)的普遍詬病，來自其盟友的質(zhì)疑也會(huì)與日俱增。

美國一向愿意通過“信息公開”顯示自己的強(qiáng)大、領(lǐng)先和優(yōu)越，甚至以此向?qū)κ质就?。但它這次卻一反常態(tài)，對核潛艇撞擊事件大搞信息封閉，這本身就很能說明問題。美國應(yīng)該本著對地區(qū)安全負(fù)責(zé)的態(tài)度，公開這些重要信息，以便打消地區(qū)國家的疑慮與關(guān)切。如果美國拒絕這么做，必然會(huì)損害其信息公信力和國際形象，只能說明其“做賊心虛”、極其自私而又不自信，地區(qū)國家會(huì)更加警惕和防范美國在南海的橫行霸道，并加強(qiáng)抵制和反對。

核安全事關(guān)重大，影響跨越國界，必須及時(shí)溝通，協(xié)同應(yīng)對。美國核潛艇在南海碰撞，如若發(fā)生核泄漏，將給附近海域生態(tài)造成嚴(yán)重影響，并波及周邊漁業(yè)、旅游業(yè)乃至航運(yùn)業(yè)的正常運(yùn)營。在全球供應(yīng)鏈備受沖擊的今天。對此類風(fēng)險(xiǎn)更應(yīng)提高警惕。美國有義務(wù)提高透明度，向國際社會(huì)通報(bào)事故詳情，并客觀評估其環(huán)境危害。

美國頻頻在南海附近生事的目的何在

近段時(shí)間以來，美國在南海的行動(dòng)肉眼可見的增多。美媒最新消息顯示，美日兩國航母于10 月25 日在南海進(jìn)行了聯(lián)合演習(xí)。美國《星條旗報(bào)》宣稱，這是美國“卡爾·文森”號自8 月初從美國本土出發(fā)進(jìn)行部署以來，首次在南海與日本艦船聯(lián)合行動(dòng)。

美軍戰(zhàn)爭機(jī)器戰(zhàn)罷中東，從阿富汗泥潭倉皇脫身之后，全力轉(zhuǎn)向大國競爭，戰(zhàn)略重心聚焦印太。美國加緊派遣航母、戰(zhàn)略轟炸機(jī)、核潛艇在南海及我周邊地區(qū)巡弋，拼湊AUKUS 安全聯(lián)盟、強(qiáng)化美日印澳四邊安全對話，都是在該背景下的戰(zhàn)略舉措。正如此前30 年間中東不得安寧，目前印太地區(qū)現(xiàn)已步入多事之秋，軍備競賽如箭在弦，地區(qū)沖突風(fēng)險(xiǎn)明顯增加。

美國當(dāng)前正在對其軍事戰(zhàn)略展開深度調(diào)整，由過去聚焦反恐，轉(zhuǎn)向開展“大國對抗”，在這一過程中，整合同盟及“伙伴”體系成為了美國的重要抓手，美國妄圖借在中國周邊戰(zhàn)略布局，重新整合印太區(qū)域的盟友和伙伴，打造一個(gè)“車輪狀的同盟體系”。不同于北約模式，在這個(gè)體系中，美國是主軸，其他國家和地區(qū)作為輻條要圍著美國的戰(zhàn)略需求打轉(zhuǎn)，而對于其中的兩個(gè)輪子——“美日印澳四國機(jī)制”以及“美英澳三邊安全伙伴機(jī)制”，美國則是希望它們能平行發(fā)揮作用，哪個(gè)好用就用哪個(gè)。

美國的目的有多重：一是顯示自己不可一世的軍事實(shí)力和優(yōu)勢，表明自己在海上和空中的強(qiáng)勢地位，維護(hù)其霸權(quán)地位和海洋霸業(yè)；二是在戰(zhàn)略和軍事領(lǐng)域推行“印太戰(zhàn)略”，在傳統(tǒng)安全領(lǐng)域展開“大國競爭”，對中國進(jìn)行戰(zhàn)略圍堵，加強(qiáng)對中國的軍事壓力，對沖甚至削弱中國的地緣戰(zhàn)略與安全優(yōu)勢；三是通過美國的強(qiáng)勢存在與行動(dòng)，給盟友與伙伴打氣助陣，把這些國家綁到美國“戰(zhàn)車”上，為美國所用。美國以“冷戰(zhàn)勝利者”自居，企圖把冷戰(zhàn)時(shí)期對抗蘇聯(lián)的“成功做法”用于對抗中國，其中就包括地緣戰(zhàn)略圍堵、結(jié)盟對抗和軍事較量，作為維護(hù)其全球霸權(quán)的大招。但這種“冷戰(zhàn)思維”顯然是過時(shí)的，中國也絕非蘇聯(lián)，中國的和平崛起是不可阻擋的。

美國在南海地核潛艇區(qū)到底扮演著什么角色

長期以來，美方打著“航行自由”的旗號，在南海興風(fēng)作浪，對地區(qū)和平穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重威脅和重大風(fēng)險(xiǎn)。中國外交部發(fā)言人強(qiáng)調(diào)，南海是地區(qū)國家共同的家園，不應(yīng)成為美國謀求地緣政治私利的狩獵場。美方頻繁并大規(guī)模派遣軍艦軍機(jī)到南海滋事挑釁，炫耀武力，破壞南海航行自由，威脅中國等國主權(quán)安全。美國是南海軍事化最大推手。美方應(yīng)改弦更張，停止上述錯(cuò)誤行徑，為南海和平穩(wěn)定發(fā)揮正面積極作用。

長期以來，南海地區(qū)安全之所以“樹欲靜而風(fēng)不止，海欲靜而浪翻涌”，主要就是因?yàn)槊绹鴱拇髧┺?、地緣?zhàn)略和軍事對抗出發(fā)，一直在南海興風(fēng)作浪，扮演了南海地區(qū)安全攪局者、挑釁者、破壞者的角色。美國把最先進(jìn)的核潛艇派遣到南海，充分說明美國是南海軍事化的最大推手。美國核潛艇與“不明物體”相撞，則表明美國在南海的軍事化行動(dòng)將帶來意外事故，不僅給南海地區(qū)帶來傳統(tǒng)安全威脅，還可能引發(fā)核泄漏、生態(tài)環(huán)境污染等非傳統(tǒng)安全威脅?？傊绹谀虾５能娛麓嬖诤兔半U(xiǎn)舉動(dòng)，是地區(qū)安全的最大威脅和隱患，它扮演的角色是不光彩的、丑惡的，理應(yīng)受到地區(qū)國家和愛好和平的人們的唾棄。

美國扮演了攪局者和矛盾激化者的角色。南海相關(guān)聲索國在領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益問題上有不同主張。但經(jīng)過各方外交努力和對話，南海局勢相對趨穩(wěn)。而美國出于戰(zhàn)略競爭目的，從旁觀到介入，再到利用矛盾、挑撥矛盾，甚至激化矛盾，發(fā)揮的作用基本是消極和負(fù)面的。南海相關(guān)國家對此看得很清楚。這讓人聯(lián)想到19 世紀(jì)西方殖民者的炮艦政策。

當(dāng)前，由于中國和東盟國家的共同努力，南海局勢呈現(xiàn)出“趨穩(wěn)向好”的積極態(tài)勢，美國的行為極大破壞了南海地區(qū)的和平穩(wěn)定，給地區(qū)局勢帶來了很大的不確定性和不可預(yù)測性。美國等域外大國介入已經(jīng)成為南海地區(qū)安全的最大威脅。美國當(dāng)前正在南海加緊同時(shí)“抓三權(quán)”，即謀取“制?？諜?quán)”“制話筒權(quán)”和“制法槌權(quán)”。其中“制海空權(quán)”包括：在第一島鏈部署更多軍力、在中國周邊海域加大?？仗翎吅碗娮討?zhàn)挑釁力度、整合聯(lián)動(dòng)區(qū)域盟友和伙伴等?！爸圃捦矙?quán)”則是與“制法槌權(quán)”緊密配合的。一言蔽之，一是繼續(xù)炮制“中國威脅論”，特別是“中國海洋威脅論”，二是慫恿某些南海聲索國再次對抗中國。

美軍核潛艇南海撞擊事件對世界核安全帶來怎樣影響

美國核潛艇發(fā)生碰撞事故和美英澳建立三邊安全伙伴關(guān)系（AUKUS）、開展核潛艇合作幾乎同時(shí)，這是一個(gè)敏感的時(shí)間點(diǎn)。自美國推行所謂“亞太再平衡戰(zhàn)略”以來，美軍艦艇碰撞、飛機(jī)墜毀等事故頻發(fā)。俄羅斯軍事專家科諾瓦洛夫指出，美國部署在亞太地區(qū)的船舶和潛艇經(jīng)常與各類物體或民用船只發(fā)生碰撞，也造成過人員傷亡，其專業(yè)性屢遭批評。

這些事件表明，美國新一屆政府正在推動(dòng)其核政策的深度調(diào)整，其中兩個(gè)方向值得關(guān)注。其一，美國向來對于國際法和國際規(guī)則采取“合則用、不合則棄”的態(tài)度，甚至歪曲國際法條服務(wù)于一己私利。當(dāng)前，美國惡意違反《不擴(kuò)散核武器條約》精神，就是要將其“全球霸權(quán)”置于全球核安全之上；其二，近年來，美國一直在對其核政策進(jìn)行深度調(diào)整，由過去的“戰(zhàn)略威懾型”向“現(xiàn)實(shí)應(yīng)用型”轉(zhuǎn)化，妄圖建立水下前沿威懾體系，其帶來的核擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)，將成為亞太地區(qū)未來面臨的最大安全威脅和挑戰(zhàn)之一。

首先，造成大規(guī)模殺傷性武器運(yùn)載工具擴(kuò)散。核潛艇具有運(yùn)載核武器的潛力，屬于重要的大規(guī)模殺傷性武器運(yùn)載平臺(tái)。核潛艇與核武器有千絲萬縷的聯(lián)系。其次，擴(kuò)散了可用于制造核武器的裂變材料?！恫粩U(kuò)散核武器條約》第三條第二款規(guī)定，締約國不得將特殊裂變物質(zhì)提供給任何無核武器國家，除非受到各種保障措施的約束。由于核潛艇所用核材料涉及軍用，國際原子能機(jī)構(gòu)無權(quán)監(jiān)督。這客觀上為澳大利亞制造核武器創(chuàng)造了條件。歷史上澳大利亞曾有過原子彈制造計(jì)劃，英國第一次核試驗(yàn)也是在澳大利亞進(jìn)行的。第三，可能造成鈾濃縮技術(shù)擴(kuò)散。美英核潛艇均使用高濃縮鈾，而澳大利亞鈾礦儲(chǔ)量豐富。如果美英向澳轉(zhuǎn)讓鈾濃縮技術(shù)，助其實(shí)現(xiàn)核燃料自給自足，那就與21 世紀(jì)初曝光的國際核黑市交易相去無幾。第四，將沖擊國際核不擴(kuò)散機(jī)制。既然澳大利亞這個(gè)無核武器國家可以堂而皇之地借發(fā)展核潛艇獲取核材料，其他無核武器國家也可能起而效仿，由此帶來的擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)后患無窮。最后，將刺激地區(qū)軍備競賽。澳大利亞水下攻擊能力的強(qiáng)化，對周邊國家來說絕非福音。澳大利亞在印太地區(qū)的和平記錄并非白璧無瑕。周邊國家基于自身安全考慮，可能被迫陷入軍備競賽的惡性循環(huán)。

國際社會(huì)正面臨日益增大的核擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)，這一巨大風(fēng)險(xiǎn)將危及人類安全，任何國家都難以獨(dú)善其身。因此，在核安全領(lǐng)域，各方要真正遵守國際法公約，堅(jiān)定不移地維護(hù)來之不易的核不擴(kuò)散機(jī)制。從行為主體看，維護(hù)國際核不擴(kuò)散機(jī)制，核大國要體現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真履行大國責(zé)任，帶頭維護(hù)核安全，而不能出于一己私利，帶頭破壞國際與地區(qū)核安全秩序與環(huán)境。近年來，美國愈發(fā)熱衷于搞“大國競爭”和地緣戰(zhàn)略對抗。為了使自己居于所謂“強(qiáng)勢地位”，不惜在核安全領(lǐng)域采取冒進(jìn)政策，帶來引發(fā)國際核軍備競賽和核擴(kuò)散的巨大風(fēng)險(xiǎn)，對國際核不擴(kuò)散機(jī)制和地區(qū)核安全秩序構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。美國與澳大利亞等搞核潛艇合作，自以為下出一步地緣戰(zhàn)略的好棋，能通過此舉把澳大利亞牢牢地綁在美國“印太戰(zhàn)略”的戰(zhàn)車上，實(shí)則是走了一步險(xiǎn)棋、臭棋，不僅讓地區(qū)國家和整個(gè)國際社會(huì)為核擴(kuò)散和核軍備競賽擔(dān)驚受怕，而且從長遠(yuǎn)來看，美國必將因?yàn)樽约涸诤税踩珕栴}上的狹隘、短視之舉而自吞苦果。