強(qiáng)化科技型中小企業(yè)培育認(rèn)定研究

汪徐方

韶關(guān)市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì) 廣東 韶關(guān) 512000

一、引言

1、研究目的

在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速發(fā)展階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵時(shí)期,科技型中小企業(yè)的發(fā)展是我國將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力的重要力量,科技型中小企業(yè)已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟(jì)中最具發(fā)展活力的成員?？萍夹椭行⌒推髽I(yè)與傳統(tǒng)的中小型民營企業(yè)相比,具有管理體制機(jī)制靈活、知識(shí)密集度更高,創(chuàng)辦者與員工素質(zhì)更高、產(chǎn)品價(jià)值更大等特點(diǎn);但同時(shí)科技型中小企業(yè)的發(fā)展也伴隨著更大的風(fēng)險(xiǎn),這些企業(yè)分布分散,難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì),各種這樣那樣的問題成為其發(fā)展中的阻礙。

要想進(jìn)一步推動(dòng)科技型中小企業(yè)的發(fā)展,讓其為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn),僅僅依靠其自身的力量是不夠的。本文旨在通過實(shí)際調(diào)研調(diào)查科技型中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,準(zhǔn)確找出當(dāng)前影響這類企業(yè)發(fā)展壯大的具體問題,并從不同角度尋求解決方法、提出相應(yīng)的改進(jìn)措施,以期為加快我國科技型中小企業(yè)的培育與認(rèn)定工作提供參考。

2、研究方法

本次研究主要采用以下幾種方法:

一是文獻(xiàn)研究法,通過精讀文獻(xiàn),了解科技型中小企業(yè)的定義及其相關(guān)理論基礎(chǔ),知曉學(xué)者們對(duì)科技型中小企業(yè)的研究方向,使本研究能夠在全面了解研究對(duì)象的基礎(chǔ)上展開。

二是調(diào)查法,通過走訪、召開座談會(huì)等形式,向不同層級(jí)、不同角度的人群了解當(dāng)前科技型中小企業(yè)的發(fā)展情況,明晰其發(fā)展中存在的問題及發(fā)展的實(shí)際需求。

三是定性分析法,針對(duì)之前所調(diào)研到的科技型中小企業(yè)存在的問題及實(shí)際需求,根據(jù)專業(yè)知識(shí)及專家學(xué)者們的建議,分析問題,并提出有針對(duì)性的改進(jìn)措施。

3、研究意義

一方面,深入調(diào)研科技型中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,有助于我們有針對(duì)性的解決當(dāng)前存在的問題,改善科技型中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)科技型中小企業(yè)穩(wěn)步向前,更好推動(dòng)我國國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。與此同時(shí),解決好科技型中小企業(yè)的發(fā)展問題為我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供了突破口,有利于我國大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),加速我國在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展階段的腳步。

另一方面,研究科技型中小企業(yè)的培育與認(rèn)定問題有利于強(qiáng)化政府的服務(wù)職能?？萍夹椭行∑髽I(yè)在發(fā)展中會(huì)遇到資金短缺、科技信息掌握不到位、科技人才資源不到位、供應(yīng)鏈條不完善等問題,而這些僅靠其自身是難以解決的。政府在解決這類問題中必須首當(dāng)其沖,針對(duì)科技型中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題,明確政府的服務(wù)職能,出臺(tái)相應(yīng)的政策法規(guī),為企業(yè)更好發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。

二、科技型中小企業(yè)的發(fā)展價(jià)值

科技型中小企業(yè)指的是以科技人員為主要工作人員,在科技人員的引領(lǐng)下創(chuàng)辦,以高新技術(shù)產(chǎn)品的科學(xué)研究、試用、開發(fā)、銷售為主要的工作內(nèi)容,從事科技研發(fā)成果的商品化工作的知識(shí)密集型經(jīng)濟(jì)實(shí)體。從企業(yè)自身建設(shè)和發(fā)展來看,科技型中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)了資金自籌、盈虧自負(fù),自給自足的生產(chǎn)發(fā)展方式減少了社會(huì)成本。

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)已經(jīng)不再追求發(fā)展的高速度,而是追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高質(zhì)量,在新的發(fā)展階段,科技型中小企業(yè)成為了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支柱?？萍夹椭行∑髽I(yè)知識(shí)密集、人力資源密集的特點(diǎn)表明其擴(kuò)大數(shù)量能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來更大的創(chuàng)新動(dòng)力與活力,有利于我國進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

科技型中小企業(yè)創(chuàng)新性高、成長更加快速。近年來,由于新型冠狀病毒疫情的影響,我國很多中小型企業(yè)受到巨大沖擊,而科技型中小企業(yè)卻在這期間逆流而上,釋放出強(qiáng)大的成長動(dòng)力,為保障和提高我國人民的生活水平做出了巨大的貢獻(xiàn),減輕了我國政府對(duì)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的擔(dān)憂[1]。

三、科技型中小企業(yè)培育與認(rèn)定現(xiàn)狀

1、科技人才短缺

科技人才在科技型中小企業(yè)的培育與認(rèn)定工作中有著不可或缺的作用,但就目前情況來看,科技人才的數(shù)量與質(zhì)量并不能完全滿足科技型中小企業(yè)的發(fā)展需求。一方面,由于薪資待遇的差異以及傳統(tǒng)“穩(wěn)定”觀念的影響,高校高質(zhì)量科技人才在擇業(yè)時(shí)會(huì)更傾向于大規(guī)?？萍夹推髽I(yè)、政府事業(yè)單位、國企等單位,“招人難”的問題在科技型中小企業(yè)中較為普遍。另一方面,在招不到所需的科技人才的情況下,科技型中小企業(yè)科研項(xiàng)目開發(fā)難以為繼,其掌握的資金也難以支撐其進(jìn)行科技人才的培養(yǎng),內(nèi)部培訓(xùn)不到位使科技人員的質(zhì)量不能保證,同時(shí),其對(duì)科技人才的激勵(lì)政策難以得到最大化的落實(shí),并不能夠調(diào)動(dòng)已入職科技人才的創(chuàng)新積極性,這最終會(huì)導(dǎo)致科技型中小企業(yè)出現(xiàn)科技人才供需不平衡,現(xiàn)有科技人才亦難以留住的局面?？偠灾?科技人才的短缺嚴(yán)重影響了科技型中小企業(yè)的發(fā)展效率。

2、政策落實(shí)較弱

國家政策支持是中小企業(yè)發(fā)展的重要助推劑,這是當(dāng)前影響高科技型中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。雖然各級(jí)政府為了推進(jìn)此類企業(yè)發(fā)展已經(jīng)出臺(tái)了大量的政策規(guī)定,但具體的促進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展的政策體系仍然亟待完善。這是由于國家之前所制定的相關(guān)政策法規(guī)大多是傾向于國企、政府事業(yè)單位或科技型大規(guī)模企業(yè),這在大方向上并不利于科技型中小企業(yè)的發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,我國科技型中小企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)逐漸凸顯,為了能更大發(fā)揮科技型中小企業(yè)的科技成果研發(fā)及轉(zhuǎn)化能力,我國各級(jí)政府必須從大局出發(fā),制定并完善適合科技型中小企業(yè)建設(shè)及發(fā)展的政策法規(guī),為其能更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展鋪平道路。

3、缺乏創(chuàng)新

科技型中小企業(yè)的規(guī)模普遍較小,企業(yè)運(yùn)營資金大多是通過自籌渠道獲得,融資渠道的單一、融資困難等情況使很多科技型中小企業(yè)面臨研發(fā)資金短缺、科研方向單一、科技創(chuàng)新難以為繼等問題?？萍夹椭行∑髽I(yè)相比國企或較大企業(yè)來說,缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì),所獲的市場信息及科研信息較少,核心競爭力較弱,激烈的市場競爭使其必須加快科技成果的轉(zhuǎn)化、及時(shí)將創(chuàng)新轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力以維持其生產(chǎn)發(fā)展,但這很容易使大多數(shù)科技型中小企業(yè)的發(fā)展陷入無資金與無創(chuàng)新的惡性循環(huán)。

展開來講,科技型中小企業(yè)資金的短缺導(dǎo)致其必須或多或少地削減研發(fā)資金的投入,甚至有部分科技型中小企業(yè)并沒有正規(guī)的研發(fā)部門,但從其發(fā)展來看,其必須具有較之國企或大型企業(yè)更為快速的創(chuàng)新能力才能夠提升自身的競爭力,資金不足及強(qiáng)烈的競爭最終造成了科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新能力被削弱,影響其正常的生產(chǎn)經(jīng)營[2]。

四、強(qiáng)化科技型中小企業(yè)培育與認(rèn)定對(duì)策分析

1、更新觀念,強(qiáng)化服務(wù)職能

要想讓科技型中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步持續(xù)的發(fā)展,就要為其提供健康完善的市場環(huán)境,在這個(gè)方面,政府應(yīng)該充分發(fā)揮服務(wù)型功能,為科技型中小企業(yè)的發(fā)展鋪平道路。政府應(yīng)該更新服務(wù)觀念,發(fā)揮科技導(dǎo)向作用,提供相應(yīng)的科技研發(fā)平臺(tái)及條件,為科技型中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境[3]。首先,政府要積極搭建創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)以有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),搭建以高校科研團(tuán)隊(duì)為主體的科學(xué)技術(shù)孵化及科技人才培養(yǎng)平臺(tái),為企業(yè)提供基礎(chǔ)科學(xué)技術(shù)支持以及科技人才資源的支持。其次,政府要搭建科學(xué)技術(shù)整合平臺(tái),使科技型中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)在競爭中合作,讓科技人才資源能夠在各企業(yè)中實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置,將各類資源和服務(wù)有效的集合起來,讓各科技型中小企業(yè)共同發(fā)展進(jìn)步。最后,政府要加強(qiáng)建設(shè)對(duì)科技型中小企業(yè)的供應(yīng)鏈管理,構(gòu)建由采購、金融、科技、產(chǎn)業(yè)組成的供應(yīng)鏈一體化服務(wù),推動(dòng)供應(yīng)鏈各部分之間相互融合,將不同層級(jí)、多種類型的社會(huì)資源整合到科技型中小企業(yè)的建設(shè)與發(fā)展上來。

2、強(qiáng)化科技政策引導(dǎo),確保扶持政策落實(shí)

首先,國家及各地政府應(yīng)建設(shè)并落實(shí)關(guān)于鼓勵(lì)自主創(chuàng)新、推動(dòng)科技進(jìn)步的各項(xiàng)政策法規(guī),健全有利于科技成果研發(fā)及轉(zhuǎn)化的政策體系,鼓勵(lì)各類科技型中小企業(yè)的創(chuàng)建,引導(dǎo)科技型中小企業(yè)的建設(shè)及發(fā)展。

其次,構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是推進(jìn)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措,它是保證科技型中小企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要基石,為此,我國應(yīng)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系,加強(qiáng)落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法工作,始終堅(jiān)持“有法可依”、“違法必究”,承認(rèn)并保護(hù)科技型中小企業(yè)的科研成果。

最后,稅收優(yōu)惠是對(duì)科技型中小企業(yè)最為激勵(lì)的政策,為了更好地激發(fā)科技型中小企業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力,發(fā)揮其創(chuàng)新活力,國家應(yīng)針對(duì)科技型中小企業(yè)進(jìn)行稅收優(yōu)惠,相應(yīng)降低企業(yè)所得稅,按比例扣除其研發(fā)費(fèi)用,延長彌補(bǔ)虧損的年限,全力減輕科技型中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)擔(dān),助力其輕裝發(fā)展、快速前進(jìn)。

3、增加融資渠道,優(yōu)化融資環(huán)境

絕大多數(shù)的科技型中小企業(yè)都采取自給自足的生產(chǎn)經(jīng)營方式,自籌資金、自負(fù)盈虧,但這并不完全是因?yàn)槠溆凶銐虻膶?shí)力支撐自身的發(fā)展,而是因?yàn)樽鳛橹行⌒推髽I(yè),其融資渠道狹窄,融資方式受到限制。為使科技型中小企業(yè)的發(fā)展不受資金短缺的阻礙,促進(jìn)其更好更快發(fā)展,我國應(yīng)出臺(tái)相關(guān)的政策以大力支持科技型中小企業(yè)的融資,增加其融資方式,加大對(duì)其融資的補(bǔ)貼力度,為其生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展提供一個(gè)良好的融資環(huán)境。另一方面,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)及各投資公司為科技型中小企業(yè)提供資金支持,為科技型中小企業(yè)提供信用免擔(dān)保續(xù)貸服務(wù)等,解決科技型中小企業(yè)因融資難而產(chǎn)生的生產(chǎn)經(jīng)營困難的問題。

4、培育人才,提升創(chuàng)新能力

發(fā)展科技?xì)w根結(jié)底是要發(fā)展人才,科技型中小企業(yè)的建設(shè)與發(fā)展離不開科技人才的引進(jìn)與培養(yǎng)。各地政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的人才引進(jìn)政策,以良好的待遇、優(yōu)渥的科研環(huán)境等吸引科技人才加入;科技型中小企業(yè)亦應(yīng)配合政府完善人才激勵(lì)政策,提高科技人才進(jìn)行科研開發(fā)的積極性與創(chuàng)造性,有效促進(jìn)科技成果的研究與轉(zhuǎn)換。除此之外,各地區(qū)與各高校在學(xué)校招生與人才培養(yǎng)上,應(yīng)當(dāng)將與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的科技創(chuàng)新作為重點(diǎn),重視科技型中小企業(yè)對(duì)人才的需求,培養(yǎng)更多的對(duì)口型科技人才。除此以外,鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)也不失為一個(gè)不錯(cuò)的選擇,科技的發(fā)展方向是不同的,應(yīng)鼓勵(lì)有能力的科技人才進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè),這不僅有利于科技型中小企業(yè)的建設(shè)與發(fā)展、科學(xué)技術(shù)發(fā)展范圍的擴(kuò)展,也有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)科技人才的合理配置,發(fā)揮科技人才的最大功效。

五、總結(jié)

十四五規(guī)劃以來,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展由追求高速度向追求高質(zhì)量穩(wěn)步發(fā)展,科技型中下企業(yè)的發(fā)展為其提供了巨大的推動(dòng)力,如何加快科技型中小企業(yè)又好又快發(fā)展是當(dāng)下亟待解決的問題。經(jīng)過實(shí)際調(diào)研,本文發(fā)現(xiàn)科技型中小企業(yè)存在科技人才短缺、政府政策幫扶不到位、資金不足等問題,結(jié)合專業(yè)知識(shí)及專家學(xué)者建議,本文亦提出了強(qiáng)化政策引導(dǎo)、優(yōu)化其融資環(huán)境、積極培育創(chuàng)新人才等改進(jìn)措施,希望能夠加快科技型中小企業(yè)的培育與認(rèn)定工作,讓其對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。