高速公路養(yǎng)護管理的發(fā)展及重要性實踐分析

張杰梟

吉林省交通運輸綜合行政執(zhí)法局 吉林 長春 130000

高速公路雖然不是最快捷的運輸渠道,但是依舊是當下最熱門的交通選擇,無論是從人流量還是車次方面來看。它不僅給出行縮短了時間距離,還讓不同城市之間的資源得以高效流通,為城市發(fā)展帶來了無限生機。出于經(jīng)濟發(fā)展的迫切需求,高速公路的修建也一直未曾停歇。當下我國的交通布局結(jié)構(gòu)十分緊密,各個省會城市之間基本都有直達的高速公路,為經(jīng)濟快速發(fā)展創(chuàng)造了無與倫比的便利,也讓人們出行的時間成本大大降低。高速公路正因為承載著大量出行車輛的運行,且在設計建設階段花費的人力物力財力較高,所以高速公路養(yǎng)護管理在高速公路體系建設上意義重大。但是在實際操作階段,由于多維度因素影響,整個過程也是比較混亂的,嚴重地阻礙了高速公路的發(fā)展和進步。

一、加強高速公路養(yǎng)護管理工作的重要性分析

高速公路的養(yǎng)護管理不是簡單操作就能實現(xiàn)的,而是一個復雜的系統(tǒng)運轉(zhuǎn)。首先,要做好路面的衛(wèi)生清理工作,這是防范交通事故的前提;然后就是針對破損道路要及時監(jiān)控及時采取修補措施,不然可能引發(fā)事故,事故發(fā)生后又會造成二次損壞,得不償失;最關鍵的一點是,相關技術運用也要同步提升,不僅可以讓管理維護效率上一個臺階,也可以有效減少管理維護所需的成本支出,開展更高效的資源配置。必須意識到,高速公路的養(yǎng)護是一項民生福祉,可以提升高速公路的通行能力和抗災害能力,讓更多家庭的出行得到安全保障。也只有盡心盡力把高速公路養(yǎng)護管理做細做實,才能讓高速公路更好地發(fā)揮便捷功能,造福人類社會。

二、高速公路養(yǎng)護管理工作的現(xiàn)狀

高速公路作為使用最廣泛的交通運輸渠道,有著無可比擬的獨特優(yōu)勢,即使運行效率不如當前的鐵路、航空那般迅速,但是其耗費成本小,且對交通工具要求不高。即使進入現(xiàn)代化信息科技發(fā)展的階段,高速公路依然在交通運輸領域發(fā)揮著關鍵作用。但是受限于技術開發(fā)時間短,我國的高速公路建設的整體水平和發(fā)達國家相比,仍然有一些差距,由此引發(fā)的風險事故也是并不少見。目前,我國的高速公路養(yǎng)護管理體制處于事業(yè)化養(yǎng)護管理、企業(yè)化養(yǎng)護管理并存的階段,這是因為不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢不同。經(jīng)濟發(fā)展稍顯落后的地方,偏向于靠財政下?lián)芸铐梺砭S持高速公路養(yǎng)護管理工作的正常推動,上級對下級實行人、財、物統(tǒng)一垂直管理,下級單位自主支撐的能力十分有限。而經(jīng)濟狀況很好的地區(qū),傾向于使用企業(yè)化養(yǎng)護管理體制,其主要特點為企業(yè)獨立核算,突出利益導向,注重國有資產(chǎn)保值增值和養(yǎng)護成本核算,養(yǎng)護質(zhì)量層次可能更高[1]。

三、我國高速公路養(yǎng)護管理存在的問題

1.規(guī)劃管理不夠科學。我國當下雖然高速公路整體規(guī)模上去了,但是對于養(yǎng)護管理的規(guī)劃設計仍然稍顯不足。主要包括政策下達不到位以及資金使用效率偏低,讓高速公路的養(yǎng)護建設蒙上了一層陰影。在養(yǎng)護設計上,也沒有通行的規(guī)范標準,很多地區(qū)都是按照自身的以往經(jīng)驗進行設計,管理模式上不夠精細化科學化。這也給養(yǎng)護管理工作的后續(xù)進行帶來了難度,導致不同單位之間難以形成默契的配合。也正是因為政策標準的不統(tǒng)一,導致實際工作中完成的質(zhì)量和程度差距很大,很多操作的實施根本就無據(jù)可循,適配性也很差。

2.養(yǎng)護工作片面性強,效率不高。目前基本的高速公路養(yǎng)護多圍繞路面維護展開,只注重路面的整體美觀和齊整,而在安全設施養(yǎng)護上投入不夠,意識不強,即使按要求布置下去,也只是形式主義了事。同時由于缺乏科學的評價體系,使得交通安全設施的管理養(yǎng)護工作不到位。效率不高是指事業(yè)化養(yǎng)護管理體制與高速公路經(jīng)營管理的理念不能匹配到位,一些必要的步驟還存在不足,盡管相應的組織建設都比較到位,機構(gòu)人員也安排得充實,但是分配機制缺乏活力,競爭意識有所欠缺[2]。與此同時,由于我國高速公路企業(yè)化轉(zhuǎn)制時間很短,原事業(yè)化體制下養(yǎng)護生產(chǎn)單位還依附于養(yǎng)護管理部門,不同地域所產(chǎn)生獨斷管理現(xiàn)象依然存在,監(jiān)督管理主體機構(gòu)也沒有很好地履行自身職責,市場建設上存在不規(guī)范行為。

3.智能化機械化進程偏慢。西方發(fā)達國家在安全設施建設上下足了功夫,通過智能化應用,設計創(chuàng)新型產(chǎn)品,不僅有效減少人力資本的浪費,同時實現(xiàn)了快捷高效的功能要求。我國在這一板塊的信息化運用還稍顯落后,習慣于采用傳統(tǒng)工藝制造,新技術的開發(fā)以及新材料的研發(fā)沒有同步到位,進而使得新技術的使用也稍顯脫節(jié)。養(yǎng)護機械化進程緩慢主要體現(xiàn)在兩方面。首先是機械設備配置不足,對于經(jīng)濟效益不好的地區(qū),這方面的問題尤其明顯。除了必須使用機械操作的施工環(huán)節(jié)以外,其他養(yǎng)護工作的完成都是使用人工作業(yè)代替,效率大大低下,且質(zhì)量的標準提不上去,因為人工不可能像機械那般精細。此外,機械的維護管理也不能同步,特別是對于基層養(yǎng)護單位,養(yǎng)護機械更新周期長、設備陳舊、功能退化,遠遠不能適應作業(yè)快、恢復交通快的現(xiàn)代養(yǎng)護作業(yè)要求[3]。

四、高速公路養(yǎng)護管理提升的實踐策略

1.建立完善科學的管理維護機制。首先嚴格把控安全設施生產(chǎn)的每一環(huán)節(jié),落實監(jiān)督管理機制,并在管理推進中持續(xù)發(fā)力,按照規(guī)范流程將安全設施的管理與養(yǎng)護等費用計入工程項目的總投資預算中,讓制度的權(quán)威性得到彰顯。其次,逐步推廣交通安全設施建管養(yǎng)一體化的管理模式。相關管理機構(gòu)要加強同其他部門的配合,明確各自職責,在一致的戰(zhàn)略目標指引下,不折不扣地完成各自工作要求,切實履行好應當承擔的職責,對履職不到位的要給予相應的懲治措施。另外,交通管理部門應當設置統(tǒng)一的管理流程體系來對日常養(yǎng)護管理工作采取科學的評價記錄,并且以此為依據(jù)實施科學評分,讓管理的每一個流程操作都可以清晰可見,更加透明精準,以此確保高速公路養(yǎng)護工作的順利實施,保障養(yǎng)護工作真正提質(zhì)增效,消除潛在風險隱患,用盡可能少的成本損耗來換取高速公路的可持續(xù)發(fā)展。同時,養(yǎng)護管理制度也應該建立健全,確保每一個行為都能規(guī)范開展。高速公路養(yǎng)護管理絕非旦夕之間就能實現(xiàn)的,而是一個重視質(zhì)量和持久性發(fā)展的堅持不懈的過程,只有管理措施提升了,高速公路才能發(fā)揮更持久的功效。

2.加強部門聯(lián)動,提升養(yǎng)護管理效率。高速公路的養(yǎng)護管理不單單是某一個部門的工作任務,如果沒有有效的機構(gòu)部門聯(lián)動,沒有全局一體化的合作互動意識,養(yǎng)護工作的實施就很難見到成效。管理機構(gòu)需要認識到,要做好做細做實養(yǎng)護管理工作,必須將責任層層壓實,傳導下去,明確具體的責任分工,鼓勵多方合作機制,讓每一維護人員都有充足的參與感,這不但可以提高管理工作的整體質(zhì)量,也能讓監(jiān)督責任落實到位。制度建設是不可或缺的,可以讓工作運轉(zhuǎn)更加順暢;同時考核機制也要同步實現(xiàn),實行權(quán)責分離,創(chuàng)造合作交流的機會,鼓勵探討合作式解決問題,打擊推卸責任的不良行為,讓整體效益和質(zhì)量邁入新的臺階。管理機制一旦鞏固到位,就能更好地貼近市場發(fā)展的有效需求,引領整個管理流程的自動更新,使得相關單位以及企業(yè)、市場之間形成一個很好的凝聚力,工作完成得更加出色,效率提升得更加明顯,進而規(guī)范整個高速公路養(yǎng)護管理的操作,管理水平自然較之過往不可同日而語[4]。

3.加強智能化機械化在管理維護當中的應用。信息科技在生活的應用十分廣泛,為日常生活帶來了極大便利,在高速公路安全設施維護上也應當廣泛進行智能化運用,使得各項流程的管理控制更加科學,也大大提高相關工作的推進效率。智能管理系統(tǒng)充分應用了云計算等技術,能夠準確迅速整合各項大數(shù)據(jù)并且及時進行分析測算,讓導航和運行更加安全穩(wěn)定。智能運輸管理系統(tǒng)中包含了車輛調(diào)度、擁堵預警等環(huán)節(jié),高度實現(xiàn)了信息化與智能化,大大縮減了信息處理的時間,可以提前感知危險情況的發(fā)生,將安全事故扼殺在搖籃里,事故少了,對應的維護成本也會隨之降低。高速公路的養(yǎng)護施工階段,離不開機械化操作帶來的積極輔助作用,機器的運轉(zhuǎn)效率直接關乎到整體工作的完成效果。精良的機械設備不僅可以讓操作生產(chǎn)環(huán)節(jié)更加簡易化,也能提供施工的精準度,保障質(zhì)量維持在一個較高的水準,對維護道路安全有著深刻影響。而且,高速公路本就承載著車輛日夜的通行,永不停歇,養(yǎng)護時間過長,必然不利于正常交通秩序的推動,若能在保證養(yǎng)護質(zhì)量不變的情況下減少道路養(yǎng)護時間,就能緩解道路交通壓力,這對高速公路養(yǎng)護有積極作用。

五、結(jié)語

現(xiàn)代化社會的迅猛發(fā)展,為高速公路安全設施建設開啟了一個嶄新的時代,新技術的開發(fā)運用為更好地做好管理維護工作提供了有效渠道,實現(xiàn)了信息化、智能化管理,在保證管理不缺失的前提下,提高了運行效率,使得高速公路管理養(yǎng)護在車輛通行中發(fā)揮了重要作用。不斷提升高速公路養(yǎng)護管理水平是國家推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。只有針對相應的問題采取強有力的制度建設,推動智能化機械化持續(xù)深入,持續(xù)提高工作效率,高速公路養(yǎng)護管理水平才會實現(xiàn)更大突破,才能走出具有中國特色的社會主義養(yǎng)護新模式道路。