關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中“產(chǎn)業(yè)興旺”的幾點(diǎn)思考

周 莉，王學(xué)輝，周曉青

（1.楚雄州鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，云南 楚雄 675000；2.楚雄州農(nóng)業(yè)科學(xué)院，云南 楚雄 675000）

0 引言

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為鄉(xiāng)村發(fā)展提供了新思路和新方向，要想實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，就要讓村民的錢包鼓起來，這就需要大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而才能帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)整體持續(xù)向好發(fā)展。如果鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)缺少發(fā)展根基，勢(shì)必?zé)o法實(shí)現(xiàn)真正意義上的鄉(xiāng)村振興。因此，要想推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，亟需打牢鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根基，利用新的鄉(xiāng)村發(fā)展方法打破鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的局限，這樣才能更好地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)興旺的關(guān)聯(lián)邏輯

1.1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略基本內(nèi)涵

深入理解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本內(nèi)涵，有利于深刻剖析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)興旺之間的關(guān)聯(lián)性。具體而言，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略包含五大方面：①產(chǎn)業(yè)興旺。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基石，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺可以為深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力的支撐；②生態(tài)宜居。營造適宜居住的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境更有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展；③鄉(xiāng)風(fēng)文明。鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要方面；④治理有效。治理有效是確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略可持續(xù)發(fā)展的重要方法；⑤生活富裕。實(shí)現(xiàn)生活富裕需要鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的支持，只有不斷提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，才能確保村民達(dá)到生活富裕狀態(tài)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的各個(gè)方面相互統(tǒng)一、彼此促進(jìn)，從不同視角切入，各個(gè)部門共同致力于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要目標(biāo)。

1.2 產(chǎn)業(yè)興旺為鄉(xiāng)村振興提供了根本保障

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略包含了很多范疇的內(nèi)容，最終能夠?qū)崿F(xiàn)各個(gè)方面目標(biāo)的基礎(chǔ)在于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興第一要?jiǎng)?wù)，只有打牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，才能進(jìn)一步抓好鄉(xiāng)村文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村富裕的重要任務(wù)，才能為其他四個(gè)方面提供實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要前提。只有鄉(xiāng)村物質(zhì)資源豐富，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提高，才能為鄉(xiāng)村發(fā)展創(chuàng)造更多的可能性和更大的發(fā)展空間。

2 當(dāng)前楚雄州農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的瓶頸

2.1 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃存在認(rèn)知局限

要想實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，對(duì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃是關(guān)鍵，產(chǎn)業(yè)興旺不是簡單地只發(fā)展某一個(gè)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不科學(xué)已然成為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要解決的重要問題，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，忽視農(nóng)業(yè)的現(xiàn)象較為常見，未能充分認(rèn)知農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的突出作用，重視程度嚴(yán)重不夠。過于追趕鄉(xiāng)村旅游的熱潮，卻沒有緊密結(jié)合本地所具有的優(yōu)勢(shì)地域資源，對(duì)于鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)具有一定的盲目性，未能從實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的視角進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。

2.2 鄉(xiāng)村人才流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，在促進(jìn)農(nóng)民增收致富、推動(dòng)農(nóng)村貧困人口脫貧的同時(shí)，造成了大量鄉(xiāng)村人才的流失，這對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略產(chǎn)生了很大的影響，直接影響實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。鄉(xiāng)村人才逐漸向城市流動(dòng)，在流動(dòng)過程中呈現(xiàn)出一種單項(xiàng)流動(dòng)的態(tài)勢(shì)。雖然提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)鄉(xiāng)村人才流向起到了一定的導(dǎo)向作用，但短時(shí)間內(nèi)受鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低的影響，吸引優(yōu)秀人才加入鄉(xiāng)村建設(shè)還有很長的路要走。

2.3 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模較為受限

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模直接影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。目前，楚雄州內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)普遍存在小散弱，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，經(jīng)營管理較為粗放，精深加工水平較低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，不同產(chǎn)業(yè)間的融合深度有限，尤其是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的深層次價(jià)值還未得到有效體現(xiàn)。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的具體路徑

3.1 提高頂層設(shè)計(jì)科學(xué)性，突破產(chǎn)業(yè)規(guī)劃認(rèn)知局限

進(jìn)一步提高頂層設(shè)計(jì)的科學(xué)性，走品牌化、組織化、專業(yè)化之路。根據(jù)楚雄州“十四五”農(nóng)業(yè)發(fā)展空間布局，結(jié)合高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，充分發(fā)揮楚雄“三山兩水一分壩”“五江六河三區(qū)”的光熱水土等自然優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以地、以水、以人定產(chǎn)，按照“雙核引領(lǐng)、三山布帶、二水聚區(qū)、一壩建園、融合發(fā)展、集群打造”的布局，科學(xué)布局全州高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力打造全省“一縣一業(yè)”示范州，打造西南最大、中國最優(yōu)、世界知名“育種天堂”，打造“中國最優(yōu)、世界一流”的植物蛋白科創(chuàng)中心和加工基地，打造全省電子商務(wù)示范州，打造全省設(shè)施化、有機(jī)化、數(shù)字化綠色示范基地。

3.2 大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，吸引人才流入

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興不能局限于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興，楚雄擁有豐富的民族特色文化，非常適合發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)，可以充分利用本州民族特色資源，重點(diǎn)發(fā)展能夠體現(xiàn)民族特色的產(chǎn)業(yè)。例如，楚雄州內(nèi)的彝族文化極具特色，無論是彝族節(jié)日，亦或是彝族歌舞和服飾，都具有著獨(dú)特風(fēng)韻，均可以成為楚雄州發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)內(nèi)容。當(dāng)前，楚雄州已經(jīng)有了十多家國家級(jí)景區(qū)，為了促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，亟需完善景區(qū)周邊的配套設(shè)施，包括住宿、交通、消費(fèi)等。楚雄州可以立足于民族特色，大力提升州內(nèi)的旅游供給能力，積極構(gòu)建和完善旅游產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。利用地域優(yōu)勢(shì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，通過大力度發(fā)展州內(nèi)經(jīng)濟(jì)吸引人才回流返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建立健全科學(xué)有效的人才引進(jìn)保障機(jī)制，讓更多優(yōu)秀的人才資源看到楚雄州實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的發(fā)展趨勢(shì)。

3.3 注重發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，提高規(guī)?；?jīng)營水平

楚雄州所處地理位置較為優(yōu)越，屬于省級(jí)中心地區(qū)，擁有較為豐富的地域資源?？梢陨疃韧诰虮镜乜衫玫膬?yōu)勢(shì)資源，逐漸打造一種立足于地域優(yōu)勢(shì)的發(fā)展新模式。楚雄州具有“三山鼎立”、“二水分流”的地形地貌，交錯(cuò)分割形成了若干大大小小的壩子（盆地）或平緩丘陵地帶，這些區(qū)域耕地較多，土地肥沃、交通便捷，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件較好，可以依托大小壩子合理布局“一園多區(qū)”或“一園多基地”，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。同時(shí)，不斷提高自身的戰(zhàn)略定位，以楚雄市和元謀縣為示范引領(lǐng)和核心支撐，輻射帶動(dòng)全州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。其中，楚雄市以綠色、有機(jī)食品研發(fā)、加工、銷售為重點(diǎn)，加快建設(shè)趙家灣綠色食品加工示范園、富民工業(yè)大麻加工園，發(fā)展以核桃精深加工為主的植物蛋白生產(chǎn)，努力成為全州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的增長極；元謀縣依托“冬早蔬菜之鄉(xiāng)”、“南繁基地”和22萬畝蔬菜出口備案基地，建設(shè)元謀現(xiàn)代果蔬產(chǎn)業(yè)園和現(xiàn)代種業(yè)科技園，布局科技創(chuàng)新示范區(qū)、加工物流示范區(qū)、農(nóng)旅融合示范區(qū)。除此之外，以各區(qū)域海拔為重要?jiǎng)澐忠罁?jù)，分別劃分為不同的產(chǎn)業(yè)集群，整合資源統(tǒng)籌力量，抱團(tuán)發(fā)展，打造優(yōu)質(zhì)粳稻、生豬、蔬菜、花卉等產(chǎn)業(yè)集群。

3.4 強(qiáng)化政府引導(dǎo)，拓寬扶持渠道

切實(shí)加大政府引導(dǎo)和扶持力度，為企業(yè)創(chuàng)新和集成發(fā)展創(chuàng)造有利條件。圍繞“兩型三化”的重要發(fā)展戰(zhàn)略，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極構(gòu)建和完善“2+5+3”產(chǎn)業(yè)體系。按照扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶特以及引進(jìn)并重的基本原則，明確重點(diǎn)培育對(duì)象，為培育對(duì)象實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供可利用的資金和資源，可以采用政策扶持的方式為楚雄州產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐和重要引導(dǎo)。對(duì)楚雄州內(nèi)具有特色產(chǎn)業(yè)的區(qū)域加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到醫(yī)療、教育、水電等設(shè)施齊全。圍繞楚雄州的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，積極出臺(tái)相關(guān)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，為特色、綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展給予政策層面的保障。與此同時(shí)，不斷構(gòu)建和完善金融支持體系，尤其是為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供相應(yīng)的小額貸款扶持，在確保貸款企業(yè)信用良好的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加“精準(zhǔn)扶貧”小額貸款的數(shù)量。注重開發(fā)和拓展成長型產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)圍繞石化、新興服務(wù)業(yè)以及現(xiàn)代物流業(yè)三個(gè)層面進(jìn)行扶持，以此逐漸增強(qiáng)楚雄州產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能。

4 結(jié)語

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為鄉(xiāng)村發(fā)展提供了方向?qū)用娴闹笇?dǎo)，不同鄉(xiāng)村具有不同的地域優(yōu)勢(shì)，儲(chǔ)備著不同的地域資源，如何深度挖掘和充分利用鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)來發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅能夠提升廣大農(nóng)民的生活水平，而且可以顯著提高楚雄州鄉(xiāng)村建設(shè)水平。因此，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺至關(guān)重要，是構(gòu)建和發(fā)展富饒、文明鄉(xiāng)村的基本前提。只有提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的科學(xué)性，做好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，才能吸引更多的優(yōu)秀人才回流參與楚雄州鄉(xiāng)村建設(shè)，這樣才能更有利于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。