農(nóng)村水環(huán)境污染治理現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策研究

文_仇婷 馬梅 淄博市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)審服務(wù)中心

1 農(nóng)村水環(huán)境污染現(xiàn)狀以及原因分析

目前，我國(guó)農(nóng)村每年都會(huì)產(chǎn)生大量的工業(yè)廢水、廢氣以及固體廢棄物，還有大量的生活垃圾、生活廢水。在這些污染物中，只有固體廢棄物的回收利用能夠達(dá)到70%左右，其他的各類廢棄物大多都排放到了農(nóng)村環(huán)境之中，對(duì)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞。

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)村種植較為分散，農(nóng)村缺乏科學(xué)的農(nóng)業(yè)種植知識(shí)，使用化肥、農(nóng)藥等過(guò)量，不合理的施肥，造成其不能全部被農(nóng)作物吸收利用，形成了水環(huán)境污染源。此外，農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)也是造成水環(huán)境污染的重要原因之一，畜禽糞便問(wèn)題得不到足夠的重視，大多是直接排放到農(nóng)村環(huán)境之中，對(duì)農(nóng)村水環(huán)境的影響比較大。農(nóng)作物秸稈大多被焚燒，也造成水環(huán)境的嚴(yán)重污染。

目前，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水等排放總量呈現(xiàn)增加趨勢(shì)，大量的工業(yè)廢水排放到農(nóng)田、附近河流等，大量鉛、汞等礦物質(zhì)超標(biāo)，嚴(yán)重污染地表水甚至是地下水。

農(nóng)村居民與城市居民相比，環(huán)保意識(shí)偏低，生活污水幾乎不做任何的防治處理，因此增加了氮、磷的水污染；農(nóng)村地區(qū)的生活條件相對(duì)不完善，缺乏公共基礎(chǔ)設(shè)施，生活污水得不到及時(shí)的處理、清理，久而久之給周邊的土壤和水環(huán)境造成嚴(yán)重的污染。

2 農(nóng)村水環(huán)境污染治理存在的問(wèn)題

2.1 污水處理缺乏技術(shù)支撐

目前，缺乏有效的技術(shù)支撐是農(nóng)村水環(huán)境污染治理比較普遍的問(wèn)題。先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)停留在城市水環(huán)境污染治理，無(wú)法深入到農(nóng)村，生態(tài)技術(shù)缺乏廣泛的宣傳和推廣。即便是我國(guó)污水處理技術(shù)再豐富，也在實(shí)踐中無(wú)法投入到農(nóng)村環(huán)境之中。如打造天然的集中濕地系統(tǒng)是目前較為科學(xué)合理的水環(huán)境污染治理途徑，而面對(duì)地勢(shì)海拔較高的丘陵、山地等，該系統(tǒng)就失去了應(yīng)用的意義。同樣，該系統(tǒng)對(duì)于處理農(nóng)村養(yǎng)殖產(chǎn)生的畜禽糞便，降解能力一般。因此，污水處理應(yīng)當(dāng)因地制宜，如果處置方法不能與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的發(fā)展相平衡，就會(huì)造成事倍功半的結(jié)果。

2.2 “重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)?！钡默F(xiàn)象依然存在

地方政府對(duì)農(nóng)村環(huán)境的治理不夠重視，對(duì)水資源的開發(fā)缺乏系統(tǒng)的科學(xué)分析，管理無(wú)序，監(jiān)管制度不完善，相關(guān)部門缺少?gòu)?qiáng)有力的執(zhí)法與監(jiān)督，各部門之間的協(xié)調(diào)配合不夠，致使部分企業(yè)瘋狂追求經(jīng)濟(jì)利益，給水環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞。在經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)保之間選擇時(shí)，過(guò)多注重GDP等業(yè)績(jī)考核，甚至用犧牲環(huán)保來(lái)達(dá)到目的。與此同時(shí)，地方政府為了急于招商引資，往往對(duì)外資項(xiàng)目“開綠燈”，對(duì)環(huán)境保護(hù)方面疏于監(jiān)管，造成農(nóng)村地區(qū)成為水環(huán)境污染的重災(zāi)區(qū)。

2.3 污水治理缺乏配套基礎(chǔ)設(shè)施

在農(nóng)村水環(huán)境污染治理的過(guò)程中，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤為重要。如果農(nóng)村缺乏環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，將直接影響水環(huán)境污染治理的質(zhì)量和效率。目前，大多農(nóng)村地區(qū)沒(méi)有凈水裝置，甚至沒(méi)有自來(lái)水，缺乏基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)地下水很難做到有效保護(hù)。另外農(nóng)村旱廁改造不夠徹底，還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全覆蓋，地下管道等基建工程質(zhì)量往往達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村水環(huán)境造成污染隱患，這就給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響。由于農(nóng)村地理位置偏遠(yuǎn)、人才匱乏、資金短缺等原因，對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)不到位，缺乏人力、財(cái)力等方面的投入，村民缺少維護(hù)管理知識(shí)與能力，這就使得基礎(chǔ)設(shè)施的使用壽命減少，水環(huán)境污染治理能力下降，甚至出現(xiàn)了失控現(xiàn)象。

2.4 缺乏有效激勵(lì)機(jī)制和科學(xué)指導(dǎo)

缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制和科學(xué)指導(dǎo)，無(wú)法保證水資源的良性循環(huán)與再利用。農(nóng)民對(duì)于水資源保護(hù)缺乏積極性，嚴(yán)重影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的平衡。

2.5 農(nóng)民環(huán)保意識(shí)淡薄

大多數(shù)農(nóng)民缺乏基本的環(huán)保意識(shí)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到水環(huán)境污染治理的嚴(yán)峻性和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的平衡關(guān)系。一方面，農(nóng)民用水大量浪費(fèi)，存在不合理使用地表水和地下水資源的現(xiàn)象；另一方面，對(duì)于污染源缺乏防范意識(shí)，如對(duì)農(nóng)藥、化肥的過(guò)度使用。由于環(huán)保意識(shí)淡薄，造成了水環(huán)境污染治理進(jìn)程推進(jìn)緩慢，效果不佳。

3 農(nóng)村水環(huán)境污染治理對(duì)策

3.1 因地制宜實(shí)施農(nóng)村水環(huán)境污染治理

要不斷完善與城鎮(zhèn)化進(jìn)程相協(xié)調(diào)的發(fā)展政策，確保“三農(nóng)”工作有序進(jìn)行，轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式，通過(guò)不斷提升科技創(chuàng)新，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過(guò)體制機(jī)制模式的不斷創(chuàng)新走出一條新型農(nóng)村發(fā)展之路，對(duì)于“城中村”“城郊村”“城邊村”等，要充分利用城市資源對(duì)農(nóng)村工業(yè)進(jìn)行改造，提升農(nóng)村工業(yè)化集中度，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高資源利用率，進(jìn)而減少水環(huán)境污染。對(duì)于位置偏遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村地區(qū)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的并重，同步發(fā)展，著力建設(shè)配套生態(tài)化污水治理設(shè)施。另外，對(duì)農(nóng)村水環(huán)境污染治理情況進(jìn)行定期檢查，以確保治理成效。

3.2 完善農(nóng)村水環(huán)境污染治理法律機(jī)制

對(duì)農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)要盡快出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)。重點(diǎn)從農(nóng)村綜合性發(fā)展角度應(yīng)對(duì)水環(huán)境污染等問(wèn)題，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水環(huán)境污染治理結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)兩者的平衡發(fā)展。健全完善農(nóng)村水環(huán)境污染治理制度，落實(shí)環(huán)境影響評(píng)估機(jī)制，使得農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)真正有章可循、有法可依。要嚴(yán)懲對(duì)農(nóng)村水環(huán)境造成污染的企業(yè)和人員，要追究其法律責(zé)任，追加行政處罰。如對(duì)于養(yǎng)殖場(chǎng)等農(nóng)村企業(yè)，要督促其制定糞便處置措施，進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法與監(jiān)督檢查，從源頭上控制水環(huán)境污染。

3.3 實(shí)現(xiàn)科學(xué)性的水環(huán)境污染治理

要不斷加大研發(fā)創(chuàng)新投入，實(shí)現(xiàn)科學(xué)性的水環(huán)境污染治理。這是一項(xiàng)最為明智的舉措。要想加快水環(huán)境污染治理的進(jìn)程，提高農(nóng)村水環(huán)境污染治理效率，加強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新是一條切實(shí)可行的路子。因此，必須要在污水處理手段、流程等方面加大創(chuàng)新力度。對(duì)于農(nóng)村生活污水處理，主要是氮、磷水污染，應(yīng)采取廢水脫氮除磷的方法，提高農(nóng)村水環(huán)境水質(zhì)，同時(shí)要在廢棄物等污染源回收利用、新能源的利用等方面下大功夫，達(dá)到直接有效的治理目的。

3.4 統(tǒng)籌建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施確保污染治理質(zhì)量

統(tǒng)籌建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施是提高農(nóng)村水環(huán)境污染治理質(zhì)量的重要舉措。農(nóng)村與城市截然不同，水環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施落后，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌全局，不斷提升農(nóng)村水環(huán)境污染治理能力和水平，實(shí)施契合農(nóng)村實(shí)際的農(nóng)村水環(huán)境污染處理方式；統(tǒng)一建設(shè)水環(huán)境污染治理試點(diǎn)和示范工程，加強(qiáng)農(nóng)村污水排放管道的建設(shè)。對(duì)于農(nóng)村而言，大多分布不集中，需要科學(xué)整合村莊，加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)，形成多網(wǎng)絡(luò)、多渠道、多結(jié)構(gòu)的水環(huán)境污染治理防治體系。同時(shí)，要注重對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的定期維護(hù)，引進(jìn)專業(yè)人才，加大資金投入，發(fā)揮政府指導(dǎo)監(jiān)督作用，從根本上保證農(nóng)村水環(huán)境污染治理的實(shí)效，為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.5 提升農(nóng)民環(huán)保意識(shí)

農(nóng)村水環(huán)境污染治理要讓廣大的農(nóng)民參與到治理農(nóng)村水環(huán)境污染的隊(duì)伍中來(lái)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)的宣傳教育，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村舉辦農(nóng)業(yè)科技等有關(guān)培訓(xùn)，重點(diǎn)講授農(nóng)村水環(huán)境污染對(duì)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“三農(nóng)”的危害，宣傳水環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義；在增強(qiáng)農(nóng)民環(huán)保意識(shí)的基礎(chǔ)上，要擴(kuò)大媒體宣傳，讓更多的農(nóng)民群眾能夠及時(shí)了解、學(xué)習(xí)，從而增強(qiáng)公共服務(wù)意識(shí)與提高社會(huì)參與程度。因此，要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與水環(huán)境污染治理的能動(dòng)性與創(chuàng)造性。

4 結(jié)語(yǔ)

對(duì)于農(nóng)村水環(huán)境污染治理問(wèn)題及對(duì)策研究，有利于提高農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)成效，有利于保護(hù)農(nóng)民生命安全和身體健康，有利于推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。因此，發(fā)展農(nóng)村水環(huán)境污染治理，功在千秋，造福群眾。要從根本上解決農(nóng)村水環(huán)境污染治理問(wèn)題，就必須要從源頭上了解農(nóng)村水環(huán)境污染的現(xiàn)狀，從內(nèi)因、外因、危害等因素入手，深入挖掘研究產(chǎn)生的根源，并加以分析，真正找到農(nóng)村水環(huán)境污染治理的問(wèn)題。同時(shí)，要結(jié)合先進(jìn)的治理技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況，因地制宜、標(biāo)本兼治，從發(fā)展理念、建章立制、創(chuàng)新研發(fā)、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)民環(huán)保意識(shí)等方面提出治理的具體措施，為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)特別是水環(huán)境保護(hù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。