西營(yíng)河灌區(qū)飲水安全工程冬季運(yùn)行管護(hù)探討

薛德慶

（甘肅省武威市涼州區(qū)西營(yíng)河水利管理處，甘肅武威733000）

1 基本情況

西營(yíng)河灌區(qū)飲水安全工程于2006年開(kāi)始建設(shè)，經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，先后建成了西營(yíng)水廠、宏祥水廠、新能源工業(yè)園區(qū)水廠3座集中供水廠及金山供水站1座，日供水規(guī)模4.02萬(wàn)m3，在西營(yíng)鎮(zhèn)二溝、三溝、五溝村建成分散式小電井工程，新建小電井76眼，舊井改建432眼，鋪設(shè)供水管網(wǎng)約1 780 km，供水管網(wǎng)覆蓋西營(yíng)河灌區(qū)西營(yíng)、松樹(shù)、懷安、永豐、豐樂(lè)、五和、康寧、金山等8個(gè)鎮(zhèn)及3個(gè)工業(yè)園區(qū)，解決了11萬(wàn)多人的飲水安全問(wèn)題。工程建成投入運(yùn)行后，有效地改善了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村飲水衛(wèi)生條件，提高了群眾生活質(zhì)量，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供了水利保障。

2 工程運(yùn)行管理

2.1 水源保護(hù)

在渠首引水口至水庫(kù)上游雙窯灣段設(shè)置了一、二水源保護(hù)區(qū)，設(shè)立標(biāo)志牌11塊、警示牌2塊，安裝防護(hù)圍欄678 m、視頻監(jiān)控系統(tǒng)2套，建立完善了《飲水安全工程水源地保護(hù)應(yīng)急預(yù)案》，加強(qiáng)水資源的有效監(jiān)控，有效保障了灌區(qū)人民群眾生活用水需求。

2.2 水廠運(yùn)行

西營(yíng)河灌區(qū)人飲工程以西營(yíng)水庫(kù)下泄水作為供水水源，水質(zhì)經(jīng)沉淀、凈化、過(guò)濾、消毒處理后，供水按照水廠→主管→干管→支管依次自流供水至用水戶(hù)。水廠運(yùn)行人員對(duì)進(jìn)出廠水量、藥物投加量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行了詳細(xì)記錄。

2.3 水質(zhì)檢測(cè)

已建成的宏祥水廠、西營(yíng)水廠及金山供水站，原水都經(jīng)水廠沉淀、過(guò)濾、加氯消毒等措施處理，并按照規(guī)范要求，在宏祥水廠、西營(yíng)水廠分別設(shè)立了水質(zhì)檢測(cè)化驗(yàn)室，建立了嚴(yán)格的取樣、檢測(cè)和化驗(yàn)制度，隨時(shí)對(duì)水源水、出廠水及末梢水進(jìn)行常規(guī)指標(biāo)檢測(cè)，水質(zhì)達(dá)到了國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，實(shí)現(xiàn)了灌區(qū)飲水安全工程水質(zhì)檢測(cè)全覆蓋。

2.4 管網(wǎng)運(yùn)行及維護(hù)管理

目前灌區(qū)供水工程管理實(shí)行專(zhuān)業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合的模式。灌區(qū)飲水安全工程水源、水廠、供水主干管網(wǎng)（自然村分水井以上的管網(wǎng)）及所屬井類(lèi)建筑物、供水設(shè)備的維護(hù)管理及用水戶(hù)水費(fèi)征收由水管處負(fù)責(zé)運(yùn)行管理；西營(yíng)河灌區(qū)人飲應(yīng)急服務(wù)中心負(fù)責(zé)灌區(qū)飲水安全工程供水主干管及所屬井類(lèi)建筑物的調(diào)試、非居民用水戶(hù)水費(fèi)征收工作；西營(yíng)河灌區(qū)各管理站負(fù)責(zé)所屬管理區(qū)域內(nèi)供水支管的維護(hù)管理及農(nóng)戶(hù)的供水管理、水費(fèi)收繳工作。將進(jìn)入自然村分水井以下的供水管網(wǎng)由以村組組建的用水戶(hù)協(xié)會(huì)管理。入組的供水管道由受益村民小組負(fù)責(zé)維護(hù)管理，入戶(hù)管道由農(nóng)戶(hù)自行維護(hù)管理。

3 飲水安全工程冬季運(yùn)行管護(hù)中存在的問(wèn)題及造成的損害

西營(yíng)河灌區(qū)冬季凍土層深度約為1.3 m左右。進(jìn)入冬季，當(dāng)氣溫降到0℃水就開(kāi)始結(jié)冰，1處管道凍阻，往往會(huì)造成大面積停水，給群眾生產(chǎn)、生活造成諸多不便。特別是水表、閥門(mén)和水龍頭結(jié)，1次就被凍裂破壞，一旦被凍壞，輕則設(shè)施無(wú)法使用，更換設(shè)施花費(fèi)資金，重則因漏水還會(huì)造成建筑物沉陷裂縫坍塌等重大損失，所以自來(lái)水設(shè)施保溫措施是非常關(guān)鍵和必要的。

4 灌區(qū)防凍管采取的組織措施

4.1 全面做好管護(hù)人員的培訓(xùn)

積極組織管護(hù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，集中培訓(xùn)和分散培訓(xùn)相結(jié)合，通過(guò)講解水源巡查、管網(wǎng)維護(hù)、凍管改造、入戶(hù)設(shè)施防護(hù)、應(yīng)急搶修等內(nèi)容，播放相關(guān)PPT課件，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行操作演練等方式，讓管護(hù)人員全面了解和掌握管道維修操作技能、供水管道冬季防凍解凍常識(shí)，確保每一個(gè)管護(hù)人員在發(fā)生供水故障后能獨(dú)立解決問(wèn)題。

培訓(xùn)工作分3個(gè)層次進(jìn)行。一是由水管處組織各鎮(zhèn)、村級(jí)水管員和各管理站管護(hù)人員進(jìn)行集中培訓(xùn)；二是各管理站組織村級(jí)水管員培訓(xùn)；三是各水管單位包片人員配合村級(jí)水管員，進(jìn)村入戶(hù)，對(duì)廣大用水戶(hù)進(jìn)行“面對(duì)面、手把手”培訓(xùn)，讓廣大用水戶(hù)熟練掌握安全飲水常識(shí)和供水設(shè)施防凍技巧。

4.2 廣泛宣傳防凍解凍實(shí)用技術(shù)

采取集中宣傳和入戶(hù)宣傳相結(jié)合的方式，通過(guò)微信推送防凍管知識(shí)、散發(fā)宣傳材料等途徑，對(duì)安全飲水政策、自來(lái)水防凍解凍措施進(jìn)行廣泛宣傳，培養(yǎng)廣大用水戶(hù)正確地用水習(xí)慣，“面對(duì)面，手把手”指導(dǎo)灌區(qū)群眾掌握自來(lái)水冬季防凍阻管護(hù)技巧，提高群眾對(duì)安全用水知識(shí)的知曉度，引導(dǎo)群眾自覺(jué)做好入戶(hù)供水設(shè)施設(shè)備管護(hù)。同時(shí)，公開(kāi)供水專(zhuān)管機(jī)構(gòu)、供水管理單位、鎮(zhèn)級(jí)水管員、村級(jí)水管理員的電話，暢通用水戶(hù)反映問(wèn)題的渠道，全面提升供水服務(wù)質(zhì)量和便民服務(wù)水平，強(qiáng)化為民服務(wù)意識(shí)，方便廣大農(nóng)民群眾咨詢(xún)、辦事、投訴和反映問(wèn)題。

與用水戶(hù)簽訂供水協(xié)議，積極引導(dǎo)和幫助用水戶(hù)對(duì)入戶(hù)供水設(shè)施進(jìn)行自我維護(hù)管理，指導(dǎo)用水戶(hù)對(duì)外露供水管道、水表、水龍頭等供水設(shè)施上包裹棉織物、塑料泡沫等材料進(jìn)行保溫處理，可纏繞電熱絲進(jìn)行加熱防凍，對(duì)入戶(hù)閥門(mén)井口加蓋草袋、棉被、塑料棚膜等進(jìn)行保溫，積極應(yīng)對(duì)冬季凍管問(wèn)題，充分發(fā)揮用水戶(hù)自管自護(hù)的主體作用，降低凍管發(fā)生率，最大限度地保障供水安全、穩(wěn)定、可靠。同時(shí)，加大宣傳引導(dǎo)力度，廣泛宣傳防凍常識(shí)和注意事項(xiàng)，引導(dǎo)群眾自覺(jué)做好入戶(hù)設(shè)施管護(hù)。

4.3 加強(qiáng)凍管隱患排查

按照“保水管不凍”的工作要求，西營(yíng)河灌區(qū)把解決凍管問(wèn)題作為當(dāng)前農(nóng)村飲水安全工作的重中之重，下決心、出實(shí)招，力保水管不凍。從“源頭”到“龍頭”全方位摸排，排查隱患不留死角，徹底解決好“凍管”防治問(wèn)題。灌區(qū)各管理單位組織人員對(duì)供水水源、主支管網(wǎng)及入戶(hù)供水設(shè)施、井類(lèi)建筑物及井內(nèi)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行全面巡查維護(hù)，尤其要緊盯近年來(lái)各類(lèi)監(jiān)督檢查中反饋的各類(lèi)凍管問(wèn)題，全面徹底地摸清灌區(qū)供水設(shè)施凍管問(wèn)題的成因、位置，建立臺(tái)賬、制定方案、分類(lèi)施策，確保凍管問(wèn)題不反彈，不反復(fù)出現(xiàn)，凍管隱患全面徹底排除。

應(yīng)急維修服務(wù)中心負(fù)責(zé)主管、干管的巡查、維護(hù)及搶修工作，灌區(qū)各管理站管道維護(hù)人員負(fù)責(zé)支管、分支管的巡查、維護(hù)及搶修工作，各單位包片收費(fèi)人員負(fù)責(zé)村組供水管網(wǎng)和入戶(hù)設(shè)施的排查工作。主支管的巡查每周1次，確保已采取的保溫措施完好有效。村組供水管網(wǎng)和入戶(hù)設(shè)施的排查每月1次，督促村級(jí)水管員和用水戶(hù)對(duì)存在的凍管隱患采取保溫措施，緊盯隱患問(wèn)題不放過(guò)，積極督促和引導(dǎo)群眾做好供水設(shè)施的防凍保溫工作。各管理站所有工作人員必須24 h保持通信暢通。接到搶修任務(wù)，第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，采取有效措施進(jìn)行處理。

4.4 完善管理體系，靠實(shí)管護(hù)責(zé)任

為保證冬季供水有序進(jìn)行、應(yīng)急搶修精準(zhǔn)到位，成立了西營(yíng)河水利管理處冬季供水保障領(lǐng)導(dǎo)小組，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)包片，對(duì)片區(qū)內(nèi)的供水工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，統(tǒng)籌調(diào)配技術(shù)人員、物資設(shè)備等，保證各項(xiàng)措施落實(shí)到位；站（所）長(zhǎng)包鎮(zhèn)，對(duì)管理區(qū)域內(nèi)供水設(shè)施的防凍措施進(jìn)行督促檢查，確保各項(xiàng)防凍保溫措施的落實(shí)；網(wǎng)格員包村，網(wǎng)格包村人員深入村組和用水戶(hù)家中，“不漏一戶(hù)、不漏一人”，指導(dǎo)村級(jí)水管員和用水戶(hù)采取保溫防凍措施，嚴(yán)格落實(shí)三級(jí)管護(hù)責(zé)任，明確各級(jí)工作重點(diǎn)和目標(biāo)責(zé)任，確保保溫防凍措施全覆蓋。

全面推進(jìn)西營(yíng)河灌區(qū)人飲運(yùn)行網(wǎng)格化管理為主的管理模式，建立水管單位、鎮(zhèn)、村級(jí)水管員三級(jí)人飲管理網(wǎng)格。各鎮(zhèn)責(zé)任人、水管單位干部職工、村級(jí)水管員按照已建立的農(nóng)村飲水安全網(wǎng)格化責(zé)任管理體系，進(jìn)村入戶(hù)對(duì)飲水安全供水管網(wǎng)進(jìn)行認(rèn)真排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)供水隱患，督促用水戶(hù)采取保溫措施，確保冬季供水平穩(wěn)，并及時(shí)向水管單位反饋問(wèn)題，確保問(wèn)題及時(shí)解決。

4.5 做好搶修物資儲(chǔ)備，完善應(yīng)急預(yù)案

健全完善應(yīng)急搶修和供水預(yù)案，配齊應(yīng)急力量、儲(chǔ)備搶修物資、加強(qiáng)應(yīng)急演練，做到充分準(zhǔn)備、果斷應(yīng)對(duì)。完善應(yīng)急搶修物資儲(chǔ)備，提高預(yù)防和處置突發(fā)事故的物資保障能力，西營(yíng)河灌區(qū)人飲股建立了應(yīng)急搶修物資儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫(kù)，定期對(duì)應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況進(jìn)行督促檢查，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)補(bǔ)充和更新，根據(jù)需要統(tǒng)籌調(diào)配應(yīng)急搶修物資，確保庫(kù)存材料數(shù)量充足、品種齊全、質(zhì)量可靠，保障搶修的正常進(jìn)行。針對(duì)管徑大于φ50的凍管，目前西營(yíng)河灌區(qū)已購(gòu)置高溫高壓蒸汽管道疏通設(shè)備1臺(tái)，使用高溫高壓蒸汽疏通設(shè)備對(duì)管道進(jìn)行疏通。

健全完善應(yīng)急搶修和供水預(yù)案，為規(guī)范應(yīng)急保障體系，提高應(yīng)急搶修能力，結(jié)合日常供水中容易發(fā)生的突發(fā)性事件，制定了《西營(yíng)河灌區(qū)農(nóng)村飲水安全工程冬季供水應(yīng)急搶修預(yù)案》，建立健全了《西營(yíng)河灌區(qū)農(nóng)村飲水安全工程冬季供水應(yīng)急總體調(diào)度方案》，對(duì)每一位成員進(jìn)行角色分配和職責(zé)分工，對(duì)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，以提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。同時(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急方案的實(shí)際操作訓(xùn)練，提高應(yīng)急搶修人員的應(yīng)急管理知識(shí)和技能，完善應(yīng)急管理制度和應(yīng)急處置技術(shù)，確保人員、設(shè)施、設(shè)備、措施精準(zhǔn)到位。

4.6 加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)工作落實(shí)

成立稽查組，由分管負(fù)責(zé)人不定期深入各村實(shí)地核查凍管排查和隱患解決情況以及用水戶(hù)“明白卡”、供水協(xié)議、安全飲水花名冊(cè)、水質(zhì)化驗(yàn)報(bào)告送達(dá)粘貼情況。同時(shí)，核查用水戶(hù)反饋的凍管問(wèn)題和用水投訴問(wèn)題的處置情況，對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位、工作推進(jìn)不扎實(shí)的單位和個(gè)人，嚴(yán)格按照《西營(yíng)河灌區(qū)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理細(xì)則》進(jìn)行問(wèn)責(zé)處理。

5 灌區(qū)安全飲水工程防凍、解凍具體做法

5.1 安全飲水工程防凍措施

5.1.1 井內(nèi)設(shè)施保溫措施 常見(jiàn)的措施是“穿衣戴帽”，對(duì)井內(nèi)水表、閥門(mén)等用水設(shè)施應(yīng)采用棉織物、海綿、塑料、泡沫等材料層層包裹、纏緊扎實(shí)，進(jìn)行保溫。一是要保證足夠埋深（管頂填埋不得小于1.8 m）；二是水表、閥門(mén)下面要支磚墊空，不得直接接觸地面；三是要清理淤泥、排干積水，保證井內(nèi)干燥,下雪后及時(shí)將井蓋上的積雪清除，避免積雪融化后流入井內(nèi)；四是要在井內(nèi)裝填易放易取的麥草袋、廢舊地膜袋等加強(qiáng)保溫；五是要在井蓋上覆蓋塑料布、破衣?tīng)€被等材料保溫。沿山高寒區(qū)，井內(nèi)可放置鐵桶用牛羊糞、麥殼等煨火，井口苫蓋御寒物品來(lái)保溫防凍。井內(nèi)冬季用軟管和水龍頭也應(yīng)采取纏裹保溫材料的辦法防止凍管。對(duì)于多戶(hù)共同使用的集中水表井和公共供水設(shè)施，要有集體意識(shí)，共同愛(ài)護(hù)維護(hù)，采用同樣的辦法保溫。

5.1.2 室外豎管保溫措施 一是要排干豎管余水，關(guān)閉豎管控制閥門(mén)，拆掉豎管水龍頭并妥善保管；二是要對(duì)豎管進(jìn)行“穿衣”，比較簡(jiǎn)易實(shí)用的可用PVC管（口徑大于110 mm）、木箱等裝填鋸末保溫，也可以用棉織物進(jìn)行纏裹，想辦法保證管道不被凍破。

5.1.3 室內(nèi)設(shè)施保溫措施 進(jìn)入冬季，農(nóng)村用水戶(hù)很多家庭的廚房、洗澡間都不使用，也不使用取暖設(shè)施，室內(nèi)自來(lái)水管和水龍頭極易凍壞，當(dāng)室內(nèi)溫度低于5℃時(shí)，要采取白天曬太陽(yáng)、晚上關(guān)門(mén)關(guān)窗或懸掛保溫門(mén)簾和窗簾、關(guān)緊門(mén)窗和啟用采暖設(shè)施等多種辦法保證室內(nèi)溫度高于0℃，沒(méi)有采暖設(shè)施的，一定要關(guān)閉控制閥門(mén)，排干余水，防止凍管、凍壞水龍頭。

5.1.4 滴水（接水）防凍措施 一般來(lái)說(shuō)，如果水一直在流動(dòng)是比較難凍住結(jié)冰的，所以在不是極寒天氣時(shí)可在晚上小小的打開(kāi)水龍頭讓水一直流動(dòng)著，這樣就不會(huì)凍住水管，也可以每隔幾個(gè)小時(shí)接1次水，讓水流動(dòng)起來(lái)。在極端天氣下，打開(kāi)水龍頭讓水滴長(zhǎng)流，保證管內(nèi)水流動(dòng)，也可有效防止和解決主支管道凍阻。

5.1.5 水管伴熱帶保溫措施 這種措施在太陽(yáng)能熱水器供水管中用得比較多，在自來(lái)水水管的保溫加熱上是非?？尚袑?shí)用的，但成本高一些，經(jīng)濟(jì)條件允許時(shí)可以采用。使用電熱絲電熱帶保溫。在自來(lái)水管道上纏繞電熱絲或電熱帶，注意先在管道上包裹一層難燃燒的保溫材料，電熱絲（帶）纏繞在保溫材料上，避免溫度過(guò)高損壞供水設(shè)施。同時(shí)，要做好防火、防觸電措施。

5.1.6 長(zhǎng)期不用管理措施 長(zhǎng)期不在家或外出天數(shù)較多不用自來(lái)水時(shí)，一定要關(guān)閉自來(lái)水入戶(hù)閥門(mén)，排空管道內(nèi)積水，并委托他人照看，防止水壓變化或設(shè)施老化而漏水，造成不必要的損失。

5.1.7 各級(jí)減壓閥壓力調(diào)整 在寒冷的冬季，氣溫大幅下降，用水戶(hù)對(duì)自來(lái)水的用量也相應(yīng)大幅減少，如不調(diào)整供水壓力，各級(jí)管網(wǎng)長(zhǎng)時(shí)間處在高壓力狀態(tài)下很容易出現(xiàn)自來(lái)水供水管網(wǎng)與設(shè)施損壞的狀況，輕則供水中斷，重則爆管引發(fā)水毀事件。應(yīng)根據(jù)不同時(shí)段用水情況及時(shí)調(diào)整各級(jí)減壓閥的壓力，以確保安全使用自來(lái)水，避免凍管、爆管事件發(fā)生。

5.2 用水戶(hù)供水設(shè)施解凍措施

一是自來(lái)水解凍措施。自來(lái)水水管和水龍頭萬(wàn)一被凍住時(shí)，千萬(wàn)不要用開(kāi)水燙，因?yàn)橛瞄_(kāi)水直接去燙，極易引起水管爆裂，正確的方法是不要使勁擰，更不要用鉗子等工具硬性啟動(dòng)，而要用毛巾等包裹物包裹，然后沿水龍頭向自來(lái)水管方向澆灑溫水，使其慢慢解凍。如果遇到水管、水表被凍破，應(yīng)及時(shí)把水表前的控制閥門(mén)關(guān)閉，以免造成自來(lái)水的浪費(fèi)和其他損失，并及時(shí)告知水管員維修。二是已凍結(jié)的入戶(hù)水管或水龍頭，可用熱毛巾敷在上面，用溫水沖淋解凍，切不可用火直接烘烤或用開(kāi)水急燙，以免造成管道破裂。也不可強(qiáng)行擰動(dòng)，更不能用鉗子、扳手等工具硬性啟動(dòng)。三是PPR材料或鋼制供水管現(xiàn)出輕微凍阻，可使用電吹風(fēng)加熱管道進(jìn)行解凍。四是發(fā)生水管凍阻，及時(shí)反饋用水戶(hù)“明白卡”上水管單位、鎮(zhèn)、村三級(jí)水管員和灌區(qū)24 h服務(wù)電話，以便及時(shí)排查解決，保障供水。五是常備損耗件，自來(lái)水水龍頭和閥門(mén)是易損小件，價(jià)格不高，更換不難，家中可適當(dāng)儲(chǔ)備一些備品備料，一旦漏水或損壞可隨時(shí)處理和更換。六是做好應(yīng)急儲(chǔ)水，平時(shí)利用水缸、水桶、儲(chǔ)水井等做好儲(chǔ)水，避免因供水故障而造成用水不便。

6 結(jié)語(yǔ)

西營(yíng)河灌區(qū)農(nóng)村飲水安全工程突發(fā)性供水事件的應(yīng)急防凍管做法與措施，提高了現(xiàn)場(chǎng)管理應(yīng)對(duì)能力和快速反應(yīng)能力，保證了灌區(qū)冬季供水工作高效、科學(xué)有序地進(jìn)行，最大限度地減輕供水管道凍阻停水或凍脹破壞造成的危害，積極應(yīng)對(duì)極端天氣造成的供水管道凍阻，水管、水表爆裂和其他供水隱患。從根本上改善了西營(yíng)河灌區(qū)農(nóng)村安全飲水條件，最大限度保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全及社會(huì)公共安全，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，得到了灌區(qū)群眾和社會(huì)的普遍認(rèn)可。