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    北京打通科技成果轉(zhuǎn)化三大堵點

    2022-01-26 19:39:05鄭金武
    科學(xué)導(dǎo)報 2022年4期
    關(guān)鍵詞:院所賦權(quán)科技成果

    鄭金武

    剛剛過去的一年,北京市技術(shù)合同成交額增長10%,以北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國科學(xué)院為代表的機(jī)構(gòu)在京轉(zhuǎn)化一批優(yōu)質(zhì)科技成果。

    但北京市科學(xué)技術(shù)委員會(以下簡稱北京市科委)、中關(guān)村管委會科技成果轉(zhuǎn)化處處長閆穎看到,科技成果在轉(zhuǎn)化過程中還存在高質(zhì)量成果供給不足、成果承接能力不足、供需信息渠道不夠通暢等問題。

    為打通阻礙科技成果轉(zhuǎn)化堵點,北京市科委、中關(guān)村管委會聯(lián)合北京市教育委員會(以下簡稱北京市教委)、北京市衛(wèi)生健康委員會等多個單位制定了《關(guān)于打通高校院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科技成果在京轉(zhuǎn)化堵點若干措施》(以下簡稱《若干措施》),并已于近日正式實施。

    1月14日,北京市科委、中關(guān)村管委會等部門召開新聞通氣會,介紹《若干措施》相關(guān)情況。

    賦權(quán)改革 讓科研人員自主處置自己的成果

    多年來,我國科技成果轉(zhuǎn)化率低,一個重要原因是職務(wù)科技成果長期使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)的改革不到位,導(dǎo)致成果轉(zhuǎn)讓、合作、授權(quán)等工作不能順利進(jìn)行。

    2015年,北京積水潭醫(yī)院矯形骨科副主任醫(yī)師張昊華研發(fā)了“移動智能動作監(jiān)測骨科康復(fù)指導(dǎo)儀”,并嘗試將科技成果實現(xiàn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。但按照當(dāng)時的政策,這些成果的所有權(quán)、收益都要歸醫(yī)院所有。

    2020年5月,科技部等9部門印發(fā)《賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點實施方案》,分領(lǐng)域選擇40家高等院校和科研機(jī)構(gòu)開展科技成果賦權(quán)改革試點。積水潭醫(yī)院正是40家試點單位之一。

    “根據(jù)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)文件精神,北京積極創(chuàng)新職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點工作?!?北京市衛(wèi)生健康委員會科技教育處副處長石菁菁介紹,積水潭醫(yī)院成為全國唯一由科技部確定的職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點醫(yī)療單位,2021年初制定了《北京積水潭醫(yī)院科技成果賦權(quán)改革實施方案(試行)》,明確賦權(quán)范圍、賦權(quán)內(nèi)容、賦權(quán)程序、賦權(quán)管理,同時制定了系列配套文件。

    張昊華成為新政策的“吃螃蟹者”。依據(jù)協(xié)議,積水潭醫(yī)院、張昊華成為“移動智能動作監(jiān)測骨科康復(fù)指導(dǎo)儀”職務(wù)成果的共同所有人,其中張昊華對成果后續(xù)轉(zhuǎn)化收益享有70%的權(quán)利。這也成為北京市首個成功完成所有權(quán)賦權(quán)的案例。

    目前,中關(guān)村科學(xué)城對接駐區(qū)高校院所和區(qū)屬科研機(jī)構(gòu),推進(jìn)科技成果權(quán)屬改革,中科院國家納米科學(xué)中心科技成果賦權(quán)項目“增強(qiáng)現(xiàn)實用衍射波導(dǎo)器件”也已成功落地。

    北京工業(yè)大學(xué)篩選確定了“氫分子介入促進(jìn)傷口愈合的新型治療策略”“生物活性填料產(chǎn)業(yè)化項目”“抑郁情緒快速評價與災(zāi)后心理重建腦機(jī)接口”等初步具備轉(zhuǎn)化條件的職務(wù)科技成果,進(jìn)行權(quán)屬改革。

    “市教委推動北京工業(yè)大學(xué)重點圍繞建立賦權(quán)改革工作機(jī)制、完善賦權(quán)改革管理體系、遴選賦權(quán)改革試點成果等方面開展賦權(quán)改革工作,目前已取得階段性進(jìn)展?!?北京市教委科學(xué)技術(shù)與研究生工作處副處長姜世軍表示。

    容錯機(jī)制 把改革失誤與違紀(jì)違法區(qū)分開

    當(dāng)前,高校院所領(lǐng)導(dǎo)干部在管理和科研上“雙肩挑”的情況較為普遍。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化積極性不高,是制約科技成果轉(zhuǎn)化的重要“堵點”之一。

    “根據(jù)《若干措施》,北京積極推動高校院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)制定有關(guān)履行勤勉盡責(zé)義務(wù)的實施細(xì)則?!遍Z穎表示,“要將各級領(lǐng)導(dǎo)干部、科研人員在開展科技成果轉(zhuǎn)化工作中改革創(chuàng)新、探索性試驗、推動發(fā)展的失誤和錯誤,同明知故犯、明令禁止后依然我行我素謀取私利的違紀(jì)違法行為進(jìn)行區(qū)分?!?/p>

    此前,清華大學(xué)車輛學(xué)院在電堆診斷技術(shù)、發(fā)動機(jī)構(gòu)型及控制技術(shù)等方面取得了重要研發(fā)成果,其主要完成人之一同時擔(dān)任院系正職領(lǐng)導(dǎo)。2019年,學(xué)校將氫燃料電池相關(guān)45項專利技術(shù)許可給一家新能源公司實施轉(zhuǎn)化。

    在實際工作中,高校院所的領(lǐng)導(dǎo)干部及管理人員對本單位科技成果轉(zhuǎn)化中的市場行為比較謹(jǐn)慎,在兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化、獲取報酬獎勵、成立企業(yè)等方面心存顧慮,即便國家層面已經(jīng)允許,也不敢輕易放開手腳。

    為破解“堵點”,北京市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)條例規(guī)定,在政府設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校及其所屬的具有法人資格的單位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員,是科技成果主要完成人或者對科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的,按照國家有關(guān)規(guī)定獲得獎勵和報酬,并實行公開公示制度。

    為此,清華大學(xué)出臺政策,明確規(guī)定擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科研人員可以獲得科技成果轉(zhuǎn)化收益,同時在流程等方面進(jìn)行細(xì)化,保障了政策能夠落地實施,形成了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化的良好局面。

    按照許可協(xié)議約定,學(xué)校每年依據(jù)專利許可費率以及公司銷售收入收取專利許可費,科研團(tuán)隊獲得當(dāng)年專利許可費的70%作為成果轉(zhuǎn)化獎勵,其中該正職領(lǐng)導(dǎo)獲得21%的獎勵。

    “后續(xù),北京也將全面落實主體責(zé)任,明確要求高校院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)制定有關(guān)勤勉盡責(zé)的實施細(xì)則,支持各級領(lǐng)導(dǎo)干部、科研人員改革創(chuàng)新。”閆穎表示。

    人才培養(yǎng) 多措并舉完善專業(yè)隊伍

    成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人才培養(yǎng)是推動科技成果轉(zhuǎn)化的重要因素。但多年來,成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移人才尚未納入我國學(xué)歷型人才培養(yǎng)體系中,以培訓(xùn)進(jìn)修形式為主,導(dǎo)致專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才短缺。

    “推動高校開展技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng),是我們破解專業(yè)人才‘堵點的重要發(fā)力點?!苯儡娊榻B,北京市教委聯(lián)合北京市人才局,于2020年5月支持清華大學(xué)開展技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)。根據(jù)人才培養(yǎng)方案,清華大學(xué)依托該校五道口金融學(xué)院自2020年9月起,每年面向技術(shù)轉(zhuǎn)移領(lǐng)域招收30名非全日制金融(技術(shù)轉(zhuǎn)移)碩士研究生,加快擴(kuò)大專業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀(jì)人規(guī)模,服務(wù)北京科技創(chuàng)新。

    同時,北京市教委還支持北京理工大學(xué)、北京工業(yè)大學(xué)將本校技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)方向研究生教育試點改革方案納入北京市技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)改革計劃,將該項目列入“北京高校研究生教育改革試點項目”,并請兩所學(xué)校按照方案,加強(qiáng)資源整合,有序推進(jìn)工作。

    目前,清華大學(xué)五道口金融學(xué)院已獨立招收并培養(yǎng)30名2021級非全日制金融(技術(shù)轉(zhuǎn)移)碩士研究生,北京理工大學(xué)已招收并培養(yǎng) 20名2021級全日制工商管理(技術(shù)轉(zhuǎn)移方向)碩士研究生,北京工業(yè)大學(xué)已招收15名2021級技術(shù)轉(zhuǎn)移方向的雙選研究生。

    注重源頭培養(yǎng)的同時,北京也積極支持從事科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的專業(yè)人才評審技術(shù)經(jīng)紀(jì)專業(yè)職稱。

    “此前,許多從事技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化工作的人員,都是從科研或管理崗位過來的,因為一直沒有針對技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的職稱設(shè)計,他們的晉升問題一直沒有得到很好解決?!北本┦腥肆ι绫>质聵I(yè)單位人事管理處二級調(diào)研員郭承廣說。

    郭承廣介紹,為破解人才職稱晉升這個“堵點”,2019年北京市印發(fā)《北京市工程技術(shù)系列(技術(shù)經(jīng)紀(jì))專業(yè)技術(shù)資格評價試行辦法》,在全國率先增設(shè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)專業(yè)職稱,面向包括技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、技術(shù)經(jīng)理人在內(nèi)的、專職從事科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的專業(yè)人才進(jìn)行評價。

    技術(shù)經(jīng)紀(jì)專業(yè)職稱納入工程技術(shù)職稱系列,各層級名稱分別為正高級工程師、高級工程師、工程師和助理工程師;同時按照研究型和運行服務(wù)型進(jìn)行分類評價,為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才量身定制了評價標(biāo)準(zhǔn)。

    其中,對研究型人才,注重評價研究能力和研究成果的影響力;對運行服務(wù)型人才,注重評價實踐能力和行業(yè)影響力,以及運營技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項目的實際效益。

    2020年,北京市開展了首批技術(shù)經(jīng)紀(jì)專業(yè)的職稱評審工作,兩年共474名科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才取得職稱,其中正高級工程師13人、高級工程師87人。

    “這里面既有高校院所成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)和企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移部門的專業(yè)人才,也有孵化器、眾創(chuàng)空間、科技園、技術(shù)交易所等科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)人才,以及從事技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的技術(shù)經(jīng)理人?!惫袕V介紹。

    閆穎表示,根據(jù)《若干措施》,下一步北京將聚焦核心問題,通過夯實制度基礎(chǔ),壓實主體責(zé)任,引導(dǎo)高校院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與企業(yè)密切合作等方式,暢通技術(shù)、資本、人才等要素流通渠道,力求全面消除成果轉(zhuǎn)化堵點。

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