小學(xué)教育懲戒的實(shí)施困境與突破

寧倩倩，薛 娟

(重慶三峽學(xué)院教師教育學(xué)院，重慶 404020)

2019年6月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》，提出應(yīng)制定實(shí)施細(xì)則以規(guī)范教育懲戒行為。2020年12月23日，教育部發(fā)布《中小學(xué)教師實(shí)施教育懲戒規(guī)則(試行)》(以下簡稱《規(guī)則》)，該《規(guī)則》已于2021年3月1日正式實(shí)施，它的提出為教師實(shí)施懲戒提供了法律遵循與實(shí)踐指引。近年來，教師體罰學(xué)生的事件時有發(fā)生，有關(guān)惡性事件的報道頻頻出現(xiàn)，教育懲戒也因此備受爭議。與此同時，部分教師對于教育懲戒的含義理解模糊、量度把握不準(zhǔn)、邊界認(rèn)識不明等，致使教育懲戒的實(shí)施時常陷入困境。如何脫離當(dāng)下的困境，讓教師手中的這把戒尺既有尺度，又有溫度且不失效度，還需要進(jìn)一步探討與研究。

一、教育懲戒概念澄清

《教育大辭典》對于懲罰的釋義為“對個人或集體的不良行為給予否定或批評處分，旨在制止某種行為的發(fā)生。有利于學(xué)生分清是非善惡，削弱受罰行為動機(jī)，達(dá)到改正的目的，也有助于維護(hù)校紀(jì)校規(guī)”[1]418。勞凱聲教授認(rèn)為懲戒是通過對不合范行為施予否定性的制裁，從而避免其再次發(fā)生，以促進(jìn)合范行為的產(chǎn)生和鞏固[2]378。學(xué)者基于不同的角度，對教育懲戒的概念闡釋也存在差異，但可以明確的是教育懲戒不同于體罰，教育懲戒具有明顯的教育意義，根本目的在于矯正學(xué)生行為。近年來，教育懲戒備受非議，主要原因在于人們對于懲戒與體罰的區(qū)別尚不明晰，將懲戒等同于體罰。據(jù)《禮記·學(xué)記》記載：“夏、楚二物，收其威也?！笨芍缭诠糯鐣?，體罰便已存在。但步入現(xiàn)代社會，大眾深感體罰嚴(yán)重摧殘兒童的身心健康，給兒童帶來的傷害更是難以彌補(bǔ)。因此，在我國有關(guān)法律中已明確指出“禁止體罰學(xué)生”。

懲戒不同于體罰。首先，合法性不同。懲戒是合理的，懲戒手段在教育活動中是必要的，而體罰是不被允許的。在1904年頒布的《奏定學(xué)堂章程》中便已規(guī)定“楚夏二物”不可輕易使用?，F(xiàn)今，體罰更是被大眾所摒棄、國家明確規(guī)定的違法行為。其次，側(cè)重點(diǎn)不同。體罰強(qiáng)調(diào)“罰”，懲戒側(cè)重于“戒”[3]，“罰”使違規(guī)者通過身心上的痛苦與不適確證其受到懲罰；“戒”在于使學(xué)生明確哪些行為是被允許的、哪些行為應(yīng)被禁止。

兩者雖有不同，但試圖將兩者分離開來也并非易事，原因在于兩者在某種情況下也有其相似之處。一是實(shí)施途徑難以區(qū)分。教育懲戒可以通過多種形式施行，如口頭或書面檢討、承擔(dān)公益服務(wù)等，可以是生理上的，也可以是心理上的；體罰則只取生理制裁，常常通過損害學(xué)生身體，給學(xué)生肉體施加痛苦[4]。二是實(shí)施目的難以區(qū)分。兩者均是指向受教育者的過錯行為，目的在于糾正和減少該行為再次發(fā)生的可能性。至此，不難發(fā)現(xiàn)懲戒與體罰之間存在著某種程度的交叉，如果不加以區(qū)別與引導(dǎo)，易出現(xiàn)混淆不清的情況。

二、教育懲戒存在的合理性

教育過程中，存在著兩種相輔相成的教育手段，即獎勵與懲罰。若一味予以表揚(yáng)、獎勵，片面實(shí)施 “無批評的教育”，這對學(xué)生身心健康發(fā)展以及人格完善都是不利的[5]。教育需要懲戒。

(一)教育懲戒有助于抑制學(xué)生的不良行為

在教育教學(xué)中，當(dāng)一種積極的行為發(fā)生時，教師往往予以肯定、贊同等正向回應(yīng)，促使該行為得以保持，增加該行為發(fā)生的可能性。反之，教師則會予以否定、批評等負(fù)面回應(yīng)，避免不良行為反復(fù)出現(xiàn)。教師以懲戒為手段，對學(xué)生的不良行為進(jìn)行干預(yù)與管束，可以及時矯治學(xué)生的不良行為，促使學(xué)生養(yǎng)成良好的行為規(guī)范。通過懲戒使學(xué)生明確自己應(yīng)對其行為負(fù)責(zé)，并要承擔(dān)相應(yīng)的后果。基于此，學(xué)生會自覺減少并杜絕不良行為的產(chǎn)生，使自身的行為合乎規(guī)范。

(二)教育懲戒有助于提高學(xué)生的抗挫能力

在當(dāng)前的教育背景下，教育不僅要使學(xué)生獲得知識、習(xí)得技能，更要保障學(xué)生的身心健康。一方面，現(xiàn)下生活條件優(yōu)渥，學(xué)生仿若溫室中的花朵，倍受家長的精心培護(hù)，只見陽光雨露，未經(jīng)風(fēng)雨挫折；另一方面，大眾極力推崇賞識教育，學(xué)生為贊美、肯定所環(huán)繞，少有批評與處罰，這也造成部分學(xué)生心理脆弱、抗挫能力不強(qiáng)[6]。懲戒教育與賞識教育，二者相輔相成，不應(yīng)偏廢。正如傅維利所言：“沒有獎勵的教育和沒有懲罰的教育，都不是完整的教育?！盵7]適當(dāng)?shù)膽徒淠艽偈箤W(xué)生學(xué)會堅強(qiáng)，練就其過硬的心理素質(zhì)，使他們懂得如何對待挫折，在一次又一次的磨煉中，鍛煉其堅強(qiáng)的意志，提高其耐挫的能力。

(三)教育懲戒有助于學(xué)生順利實(shí)現(xiàn)社會化

教育的重要任務(wù)是為社會培養(yǎng)人才，這其中必然包含著使個體適應(yīng)社會的要求。個體社會化進(jìn)程的實(shí)現(xiàn)離不開教育，也離不開懲戒這一重要的教育手段。小學(xué)生年齡尚幼，身心各方面尚不成熟，不可避免地做出一些不符合社會規(guī)范的行為。倘若不及時予以懲戒，幫助其矯正，久而久之學(xué)生對社會規(guī)則乃至法律都持漠視態(tài)度，不能適時樹立起對規(guī)則的敬畏感。教育懲戒能在學(xué)生犯錯后，給學(xué)生以警示。通過外在施加的力量，使學(xué)生明確逾越法定界限的行為是不被允許的，幫助學(xué)生樹立起規(guī)則意識，并逐步將社會規(guī)則內(nèi)化為個體行為準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)個體社會化。

三、小學(xué)教育懲戒的實(shí)施困境

懲戒雖是一個微觀的教育問題，但懲戒教育的實(shí)施對于教育教學(xué)而言有著非同尋常的積極意義。然而，在具體的實(shí)施過程中，教師總會陷入某種誤區(qū)，跌入某種困境，主要表現(xiàn)為：

(一)過度懲戒

教師無法把握教育懲戒的度，將體罰等同于懲戒。盡管國家已將體罰明確界定為違法行為，但體罰事件仍時有發(fā)生，體罰手段、方式更是不斷翻新。除打罵、罰抄之外，甚至有個別教師采用針扎以及鋼管加身等惡劣方式[8]，這給學(xué)生的身心造成了極大的傷害。究其主要原因：首先，部分教師對教育懲戒的認(rèn)識模糊，將體罰等同于懲戒，以懲代教或一懲了事，忽視懲戒的教育價值所在。有的教師更是為懲戒而懲戒，損害學(xué)生的身心健康[9]。其次，受負(fù)面情緒的支配。在有關(guān)報道中，教師過度懲戒學(xué)生的行為多數(shù)是因情緒失控而引發(fā)的。受消極情緒的影響，教師極易將懲戒學(xué)生的行為當(dāng)作不良情緒的宣泄口，致使行為失范而過度懲戒。再次，受傳統(tǒng)師道尊嚴(yán)觀念的影響，部分教師在教育教學(xué)中不能秉持平等的師生觀，隨意體罰學(xué)生，動輒以拳腳相待，以此捍衛(wèi)師道尊嚴(yán)。最后，現(xiàn)有法律的缺失。我國有關(guān)法律已提出禁止體罰，但關(guān)于體罰沒有明確的判定標(biāo)準(zhǔn)，同時也未對體罰與懲戒做出必要的界分[10]。教師在實(shí)施懲戒的過程中，稍有不慎，便會滑向體罰。

(二)放棄懲戒

當(dāng)前，部分學(xué)校在面對教育懲戒時態(tài)度消極。教師本著“多一事不如少一事”的態(tài)度，對學(xué)生所犯的錯誤不管不顧，放棄國家賦予教師的懲戒權(quán)力。如遇學(xué)生出現(xiàn)嚴(yán)重的違法違紀(jì)行為，不得以必須懲戒時，部分教師也只求走簡單的過場與形式。為探討其背后的原因，很多學(xué)者進(jìn)行了研究，并提出了不同的見解。首先，受賞識教育影響，教師更多地選擇尊重、鼓勵學(xué)生，懲戒觀念日漸淡化。其次，媒體過度渲染。新聞媒體對個別教師體罰學(xué)生的惡性事件給予過多關(guān)注，使得教師倍感壓力。遇學(xué)生犯錯，懲戒仿若雷池，教師不敢越近一步，致使懲戒在教育中逐漸缺位。再次，家長的不理解。家長自身未能明確區(qū)分懲戒與體罰，對懲戒心存顧慮，不予認(rèn)同。少數(shù)家長更是溺愛孩子，即使學(xué)生有嚴(yán)重的過錯行為，教師的懲戒合理合法，也會遭到家長的強(qiáng)烈反對，因而部分教師選擇妥協(xié)。最后，教育懲戒缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制與救濟(jì)機(jī)制[11]。一旦出現(xiàn)問題，部分學(xué)校選擇犧牲教師的權(quán)益來求得家長與社會的滿意，教師會被指責(zé)，甚至遭受撤職等處罰。因此，部分教師對此避之不及，索性放棄懲戒，對學(xué)生的錯誤視而不見。

四、小學(xué)教師實(shí)施教育懲戒的路徑探索

為有效地實(shí)施教育懲戒，規(guī)避教育懲戒的實(shí)施誤區(qū)，突破教育懲戒的實(shí)施困境，教師需要從以下方面努力。

(一)厘清教育懲戒的基本含義，明確教育懲戒的目的與作用

社會各界乃至教師都未能將懲戒與體罰區(qū)分開來，常將二者混為一談。教師內(nèi)部對于是否實(shí)施教育懲戒存有分歧，社會各界對懲戒教育的實(shí)施也心存疑慮。因此，對實(shí)施主體教師而言，正確區(qū)分懲戒與體罰是必要的，對教育懲戒的認(rèn)識也應(yīng)明確且深刻。一是厘清教育懲戒的基本涵義?！皯汀笔侵敢蕴囟ǚ绞綄`紀(jì)違規(guī)的學(xué)生進(jìn)行制止與管束，并助其糾正；“戒”是使學(xué)生認(rèn)識到所犯的錯誤，及時改正，并引以為戒[12]。戒是核心，建立在懲的基礎(chǔ)之上。而“教育”是指懲戒的目的、手段、過程以及效果不能背離教育的本質(zhì)，要體現(xiàn)一定的教育意義[13]。二是明確教育懲戒的目的。教育懲戒通過給予學(xué)生負(fù)面反饋即懲戒來規(guī)范學(xué)生行為，促使良好行為的發(fā)生，降低乃至消除不良行為發(fā)生的可能性，從而促進(jìn)學(xué)生個體的發(fā)展。三是了解教育懲戒的作用。教育懲戒具有諸多教育作用，但也不乏有其消極的一面。少數(shù)學(xué)生在接受懲戒后，會產(chǎn)生消極的行為反應(yīng)，如自卑、焦慮等。若懲戒頻率過高，反而引起學(xué)生的抵觸，激起學(xué)生的逆反心理，表現(xiàn)為“變本加厲，與老師對著干”。同時，過多懲戒也會弱化懲戒的功效，致使學(xué)生對懲戒麻木不仁、不屑一顧。教育懲戒具有明顯的教育性，但在具體實(shí)施過程中，也要看到其消極的一面。教師對于教育懲戒的認(rèn)識要深刻而全面，在實(shí)施時才會更加謹(jǐn)慎，教師的相關(guān)懲戒行為也將更合理適度。

(二)明確教育懲戒的制度規(guī)定，掌握教育懲戒的方法與原則

教育懲戒是教師履行教育管理的職責(zé)所在，也是促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的重要措施。規(guī)范地實(shí)施教育懲戒，教師應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：一是了解有關(guān)懲戒的制度規(guī)定。在《規(guī)則》中，關(guān)于教育懲戒的適用范圍及懲戒原則、方法、流程等均有詳細(xì)的說明，這在具體操作層面為教師實(shí)施教育懲戒提供了指導(dǎo)。據(jù)《中華人民共和國教育法》有關(guān)法律規(guī)定，學(xué)校這類教育機(jī)構(gòu)可自行制定內(nèi)部規(guī)章制度[2]，部分學(xué)校關(guān)于教育懲戒有明確的制度規(guī)定。教師需了解并熟練掌握國家以及學(xué)校的有關(guān)制度規(guī)定，并以此為依據(jù)實(shí)施教育懲戒，確保懲戒流程以及程序合乎規(guī)定，懲戒行為合乎規(guī)范。二是掌握有關(guān)懲戒的基本方式。學(xué)?；蚪逃芾聿块T就教育懲戒提供了一些方式方法，指出學(xué)生的哪種行為將會受到懲戒，受到何種形式的懲戒。如在《規(guī)則》中就有提及，對于違紀(jì)學(xué)生，情節(jié)輕微者，可采取點(diǎn)名批評等方式；若情節(jié)嚴(yán)重，且拒不改正，教師可采取較為嚴(yán)厲的懲戒措施，如讓其承擔(dān)公共服務(wù)任務(wù)等[14]。應(yīng)注意的是，學(xué)生的情感世界比較脆弱，教師在選擇懲戒方法時應(yīng)慎重，要充分考慮該方法的可接受性；同時綜合考量實(shí)施懲戒的時間與地點(diǎn)，使學(xué)生感受到來自教師的深切關(guān)懷。三是堅持懲戒的基本原則，如教育性、尊重性、合法性、適度性等。教師應(yīng)以教育為根本目的，以法律為遵循，緊守懲戒的底線，發(fā)揮懲戒的育人效用。馬斯洛的需要層次理論指出人有被尊重的需要。因此，當(dāng)學(xué)生犯錯時，教師實(shí)施懲戒要給予學(xué)生足夠的尊重與信任，維護(hù)學(xué)生的自尊心，避免觸犯學(xué)生的人格尊嚴(yán)，要聽取學(xué)生的合理申辯，依法實(shí)施懲戒，做到有理有度。

(三)把握教育懲戒的量度，明晰教育懲戒的邊界

無論學(xué)界抑或是教師都知道教育是需要懲戒的。問題在于根據(jù)學(xué)生的違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)采取何種教育懲戒措施？應(yīng)如何施行？它的度量又在哪里？具體來講：首先，懲戒要適度。教師要分析學(xué)生的違紀(jì)行為，明確其性質(zhì)，而后采取相應(yīng)的懲戒措施。以學(xué)生擾亂課堂紀(jì)律為例，教師應(yīng)對該行為進(jìn)行分析與判斷。若因生理缺陷等不可抗拒因素，如患有注意力缺失障礙等疾病，教師就不能將該行為視為故意擾亂課堂[15]；若有意為之，那么學(xué)生理應(yīng)為其過錯行為受到懲罰。教師還需據(jù)其行為對課堂紀(jì)律的破壞程度實(shí)施懲戒，但不能過于嚴(yán)厲，亦不能過于溫和。過于嚴(yán)厲的措施易傷害學(xué)生；過于溫和，學(xué)生對懲戒不以為然，懲戒會失去應(yīng)有的震懾與警示作用，也不能達(dá)到預(yù)期目的。其次，堅持最小侵害?！白钚∏趾Α笔侵冈诮處煂?shí)施教育懲戒時，要使懲戒行為對學(xué)生的侵害盡可能的小，以教育為本。起初，以力度最小為宜，若遇學(xué)生屢教不改，對班級乃至學(xué)校都造成了嚴(yán)重的不良影響，教師也應(yīng)做到由輕到重、逐步加碼，促使學(xué)生慢慢改進(jìn)其行為[16]。最后，不踩懲戒“紅線”，如不得采用擊打、刺扎等方式實(shí)施懲戒，不得辱罵學(xué)生等。若教師不顧律法任意踐踏規(guī)則，輕則予以批評教育，重則依法給予處分，若構(gòu)成違法犯罪，則交由公安機(jī)關(guān)依法處理[14]。上述《規(guī)則》，將教育懲戒納于法律的框架之下，使教育懲戒進(jìn)一步規(guī)范化。教師應(yīng)以此為遵循實(shí)施懲戒，不觸碰、不踩踏懲戒紅線。

(四)運(yùn)用教育懲戒的藝術(shù)，發(fā)揮懲戒行為的教育性

教育懲戒在社會招致非議，原因也在于懲戒是一種人性惡的展示，無論如何粉飾似乎都無法遮蔽這一點(diǎn)。法理學(xué)家邊沁曾說道：“所有懲罰都是損害，所有的懲罰本身都是惡，它之所以被允許，是因?yàn)樗赡芘懦撤N更大的惡。”[17]216在實(shí)施教育懲戒時，要盡可能發(fā)揮其對教育活動的積極作用，限制其消極作用。因此，教師除了做到程序正當(dāng)、方法得當(dāng)，還要講究智慧和“藝術(shù)”。首先，要及時給予疏導(dǎo)。教育懲戒是通過給學(xué)生負(fù)面反饋，喚醒學(xué)生的自我意識，激發(fā)學(xué)生的悔改之意，促使合范行為的產(chǎn)生。在實(shí)際的教育教學(xué)中，教師所期望的行為常常不會出現(xiàn)，部分原因在于教師未能及時給予疏導(dǎo)。教師應(yīng)通過言語交流或提供榜樣等方式，使學(xué)生認(rèn)識到其行為的不當(dāng)之處，領(lǐng)會教師的期望與要求，并自覺改正。其次，要嚴(yán)愛結(jié)合。教師實(shí)施教育懲戒，其主觀目的都是出于促進(jìn)學(xué)生發(fā)展。懲戒只是一種手段，教育才是最終目的。缺乏以關(guān)愛為基礎(chǔ)的教育懲戒行為，極易被學(xué)生解讀為一種傷害，失去以愛為內(nèi)核的懲戒行為，極易滑向體罰的邊緣，偏離教育的軌道[18]。若遇學(xué)生犯錯，要嚴(yán)格督促其改正。與此同時，教師也要關(guān)愛學(xué)生，做到嚴(yán)慈相濟(jì)，與學(xué)生建立起深厚的感情，形成一種情理相融的師生關(guān)系。正如洛克所說：“無法觸及內(nèi)心的懲戒是毫無意義可言的?！苯處熞朴谶\(yùn)用懲戒的“藝術(shù)”，注重對學(xué)生的疏導(dǎo)，給學(xué)生關(guān)愛，以一種可被接受的方式觸及學(xué)生心靈。

(五)提升自身綜合修養(yǎng)，恰當(dāng)、合理運(yùn)用教育懲戒

首先，增加理論知識儲備。教師可以通過閱讀有關(guān)懲戒資料以及教育學(xué)、管理學(xué)、教育法學(xué)等書籍，深化對于教育懲戒的認(rèn)識，做到心中有數(shù)，心中有法。教師了解的越多，對教育懲戒的認(rèn)識會愈加明確；教師的思想境界越高，對教育懲戒的認(rèn)識也會愈加深刻，越能在教育實(shí)踐中實(shí)行，發(fā)揮教育懲戒對教育教學(xué)的積極作用[19]。其次，提升自身專業(yè)能力?，F(xiàn)有教師教育體系缺乏對教師進(jìn)行有關(guān)教育懲戒的專題培訓(xùn)，導(dǎo)致教師對教育懲戒認(rèn)識不明，未能充分掌握有關(guān)教育懲戒的方法、技巧以及藝術(shù)。教師對教育懲戒有正確的認(rèn)識，具備良好的素養(yǎng)，并懂得懲戒的藝術(shù)，才能在學(xué)生犯錯時，懂得選用正確的方式去有效應(yīng)對。最后，培養(yǎng)自身良好的心理素質(zhì)。當(dāng)學(xué)生出現(xiàn)違紀(jì)行為，多次提醒且拒不改正時，教師往往會有生氣、憤怒等消極情緒。在此種狀態(tài)下，教師極易出現(xiàn)行為失范、過度懲戒。教師若出現(xiàn)情緒失控，學(xué)生因害怕滋生恐懼，大腦會處于混亂狀態(tài)，無法進(jìn)行思考與辯解，也不利于教師與學(xué)生進(jìn)行正常的溝通與交流。教師應(yīng)時刻保持沉著冷靜，面對學(xué)生犯錯，要從正面指出學(xué)生行為的不當(dāng)之處，避免出現(xiàn)沖動行為。

教育懲戒是一種溫和又嚴(yán)厲的教育方式，具有獨(dú)特的教育價值與意義，是完整教育所不可或缺的。教師應(yīng)以教育為本，把握好懲戒的量度，緊守懲戒的底線，使懲戒嚴(yán)而有度；巧妙運(yùn)用懲戒的藝術(shù)，疏而導(dǎo)之，嚴(yán)愛結(jié)合，做到嚴(yán)中有愛。總之，教師要會用、用好手中的這把戒尺，發(fā)揮教育懲戒的應(yīng)有效用，實(shí)現(xiàn)立德樹人的教育使命。