思想政治教育視閾下高校和地方統(tǒng)戰(zhàn)工作融合路徑研究

付鵬飛，蔡文婷

(綿陽師范學(xué)院，四川綿陽 621000)

習(xí)近平同志曾指出：“黨外知識(shí)分子工作，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。做黨外知識(shí)分子工作，不僅要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、配強(qiáng)工作力量，還要改進(jìn)工作方法，學(xué)會(huì)同黨外知識(shí)分子打交道特別是做思想政治工作的本領(lǐng)?！盵1]從以上可以看出，抓好黨外知識(shí)分子思想政治工作對(duì)各統(tǒng)戰(zhàn)工作部門而言尤為重要，特別是高校作為培養(yǎng)人才的重要陣地,黨外知識(shí)分子云集，做好其思想政治工作是高校思想政治教育“生命線”的重要內(nèi)容。

一、做好高校黨外知識(shí)分子思想政治工作的必要性

高校黨外知識(shí)分子思想政治工作并不是可有可無的工作，它關(guān)系到高校發(fā)展的人心向背和力量對(duì)比，關(guān)系到高校是否堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向的“最大政治”[2]，是必須長期堅(jiān)持且要全力做好的工作。

(一)做好高校黨外知識(shí)分子思想政治工作是實(shí)現(xiàn)立德樹人根本任務(wù)的思想政治保證

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“用新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想鑄魂育人”，“堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向,落實(shí)立德樹人根本任務(wù)”[3]。高校黨外知識(shí)分子作為高校的一名教師，教書育人是其義不容辭的重要使命。他們的政治素養(yǎng)、職業(yè)操守、專業(yè)水平、人品德行都將有形無形地影響到學(xué)生思想的形成和學(xué)識(shí)的養(yǎng)成[2]，尤其是他們的思想政治立場和認(rèn)識(shí)關(guān)系到培養(yǎng)什么人、為誰培養(yǎng)人的問題。因此，做好高校黨外知識(shí)分子的思想政治工作，著力提高政治素質(zhì)和理論水平，才能更好地培養(yǎng)符合黨和國家需要的建設(shè)者和接班人，確保高校立德樹人根本任務(wù)落實(shí)到位。

(二)做好高校黨外知識(shí)分子的思想政治工作是守好高校意識(shí)形態(tài)前沿陣地的關(guān)鍵

作為人才培養(yǎng)重要陣地的高校，比較集中地聚集著大量黨外知識(shí)分子，他們中的很多人是學(xué)校教學(xué)、科研、管理等各崗位中的佼佼者。他們不單是知識(shí)的傳播者、應(yīng)用者和創(chuàng)新者，同時(shí)也是無黨派代表人士、民主黨派和黨外干部的“活水源頭”。因此，做好高校黨外知識(shí)分子的思想政治工作，才能守好高校意識(shí)形態(tài)工作這塊前沿陣地，才能更好地促進(jìn)校園和諧穩(wěn)定[4]。

(三)面對(duì)國際國內(nèi)局勢的挑戰(zhàn)要求必須做好高校黨外知識(shí)分子思想政治工作

高校是思想比較活躍的地方，也是意識(shí)形態(tài)交流斗爭的集中地，由于受全球化、各種外來思潮、社會(huì)開放性和多樣性等方面的不斷沖擊和影響，高校意識(shí)形態(tài)變得越來越復(fù)雜化和多元化，尤其是其中的黨外知識(shí)分子作為西方意識(shí)形態(tài)滲透的主要對(duì)象，隨著改革開放以來國情和世情的深刻變化，其政治立場、思想認(rèn)識(shí)、價(jià)值觀念等變得復(fù)雜化和多樣化[5]，在這種情況下，做好高校黨外知識(shí)分子的思想政治工作已變得更加迫切和重要。

(四)統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求必須做好高校黨外知識(shí)分子思想政治工作

團(tuán)結(jié)黨外人士是統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求。通過思想政治工作將黨外人士團(tuán)結(jié)、引領(lǐng)到黨和國家的建設(shè)服務(wù)中來，是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要任務(wù)和內(nèi)在要求。在具體工作中，高校統(tǒng)一戰(zhàn)線應(yīng)積極引導(dǎo)廣大黨外人士提高認(rèn)識(shí)、認(rèn)清形勢，自覺堅(jiān)持和領(lǐng)會(huì)黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策，共同為祖國繁榮和國家強(qiáng)盛而努力[6]。

高校黨外知識(shí)分子思想政治工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線必不可少的工作。然而，面對(duì)具有思想活躍、價(jià)值多元、專業(yè)知識(shí)豐富、批判意識(shí)顯著等特點(diǎn)的高校黨外知識(shí)分子，如何有效地開展思想政治工作卻并不容易。如果單純靠宣講、開會(huì)、座談等傳統(tǒng)方式進(jìn)行思想政治引領(lǐng)，極易讓黨外知識(shí)分子感到枯燥、空洞、乏味，不易讓黨外知識(shí)分子信服，久而久之可能還會(huì)產(chǎn)生厭煩等情緒，很難起到思想政治引領(lǐng)的作用。這就要求我們要根據(jù)高校黨外知識(shí)分子的特點(diǎn)改進(jìn)工作方法，探索新的工作路徑。建立和加強(qiáng)校地統(tǒng)戰(zhàn)合作，在校地統(tǒng)戰(zhàn)工作融合發(fā)展中，為黨外知識(shí)分子提供實(shí)踐、項(xiàng)目研究等社會(huì)服務(wù)平臺(tái)，通過這樣的平臺(tái)能較好地引起黨外知識(shí)分子的興趣，讓其積極參與其中，促進(jìn)成果產(chǎn)出，不斷實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，同時(shí)也使黨外知識(shí)分子在科研、實(shí)踐中身臨其境地去學(xué)習(xí)、研究和感悟，促進(jìn)其理論水平和實(shí)踐能力的自覺提升，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)黨外知識(shí)分子思想政治引領(lǐng)的目的，這無疑是一條值得探索的路徑和方法。

二、思想政治教育視域下校地統(tǒng)戰(zhàn)融合發(fā)展的基礎(chǔ)及其意義

(一)校地統(tǒng)戰(zhàn)融合發(fā)展的基礎(chǔ)

習(xí)近平同志曾強(qiáng)調(diào)，“統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作，必須全黨重視，大家共同來做”，“要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，形成工作合力”[1]。校地統(tǒng)戰(zhàn)部門作為各自地域范圍中統(tǒng)戰(zhàn)工作的牽頭部門，兩者更應(yīng)該率先合作，建立橫向聯(lián)通的統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，形成合力和示范，這也為校地統(tǒng)戰(zhàn)融合發(fā)展提供了理論基礎(chǔ)。除此之外，還有以下主要因素也為校地統(tǒng)戰(zhàn)合作奠定了基礎(chǔ)。

一是有共同的合作基礎(chǔ)。習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中指出：“加強(qiáng)黨外知識(shí)分子工作，做好新的社會(huì)階層人士工作，發(fā)揮他們在中國特色社會(huì)主義事業(yè)中的重要作用?！盵7]習(xí)近平同志這句話為各級(jí)各類統(tǒng)戰(zhàn)部門指明了方向、明確了目標(biāo)、規(guī)定了任務(wù)。不管是地方統(tǒng)戰(zhàn)部門還是高校統(tǒng)戰(zhàn)部門，在其工作主體上，兩者均是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作牽頭落實(shí)部門，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組成部分，兩者之間本質(zhì)屬性相同；在工作對(duì)象上均為黨外知識(shí)分子，校地統(tǒng)戰(zhàn)之間沒有本質(zhì)的差別；在主要工作目標(biāo)上均是要團(tuán)結(jié)和發(fā)揮廣大黨外知識(shí)分子的作用，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)中心大局?？梢钥闯?，兩者之間正是所謂的“道相同、利相共、心相通”，有共同的合作基礎(chǔ)。

二是相互間優(yōu)勢互補(bǔ)。地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要大量各專業(yè)領(lǐng)域中在知識(shí)、技術(shù)方面領(lǐng)先的人才，而對(duì)于地方而言，往往這樣的人才是比較缺乏的，尤其是在經(jīng)濟(jì)和教育落后的地區(qū)，這樣的人才更為緊缺，而高校是黨外知識(shí)分子的集中地，各專業(yè)領(lǐng)域均富有高學(xué)歷、高職稱人才，具有人才智力密集優(yōu)勢，能滿足地方人才所需，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“智囊團(tuán)”和“人才庫”。通過校地統(tǒng)戰(zhàn)合作，可以促使高?！爸橇Α眱?yōu)勢與地方“舞臺(tái)”優(yōu)勢進(jìn)行有效融合，共同提升統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)中心大局的作用。從以上互補(bǔ)優(yōu)勢來看，校地統(tǒng)戰(zhàn)雙方應(yīng)加強(qiáng)合作、共促發(fā)展。

(二)校地統(tǒng)戰(zhàn)融合發(fā)展的意義

1.進(jìn)一步提高黨外知識(shí)分子服務(wù)地方的效率

校地統(tǒng)戰(zhàn)合作平臺(tái)，為黨外知識(shí)分子直接服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搭起了一座橋梁，可有效提高黨外知識(shí)分子服務(wù)地方的效率。這種效率主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是通過地方統(tǒng)戰(zhàn)部的“牽線搭橋”，可使黨外知識(shí)分子更快地與地方相關(guān)企事業(yè)單位或部門建立對(duì)接和信任關(guān)系，提高服務(wù)效率；二是地方統(tǒng)戰(zhàn)部門相比高校統(tǒng)戰(zhàn)部門和高校黨外知識(shí)分子更了解地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)所需及其重點(diǎn)、難點(diǎn)工作任務(wù)，依托校地統(tǒng)戰(zhàn)合作，通過地方統(tǒng)戰(zhàn)部門的有效引導(dǎo)，可以直接將高校黨外知識(shí)分子的力量用在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最直接、最需要的地方，從而提高高校黨外知識(shí)分子服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的效率。

2.促進(jìn)黨外知識(shí)分子自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和思想政治引領(lǐng)的有機(jī)結(jié)合

每一位知識(shí)分子都渴望著能施展才華、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。因此，積極為黨外知識(shí)分子施展才華創(chuàng)建平臺(tái)、創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮黨外知識(shí)分子的才能，使黨外知識(shí)分子實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，是做好黨外知識(shí)分子工作的重要內(nèi)容之一[4]。通過校地統(tǒng)戰(zhàn)合作項(xiàng)目化，為廣大黨外知識(shí)分子提供思想政治等理論與實(shí)踐方面的研究項(xiàng)目，并通過項(xiàng)目研究的方式讓黨外知識(shí)分子直接或間接地參與到地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中，既能讓黨外知識(shí)分子發(fā)揮作用、施展才華，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，又能促使黨外知識(shí)分子在理論與實(shí)踐的研究中提高思想認(rèn)識(shí)和政治理論水平，從而實(shí)現(xiàn)思想政治引領(lǐng)與自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的有機(jī)結(jié)合。

3.有利于促進(jìn)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)

通過校地統(tǒng)戰(zhàn)合作，可為黨外知識(shí)分子提供社區(qū)實(shí)踐、掛職輪訓(xùn)、社會(huì)兼職等更多的實(shí)踐平臺(tái)。通過這些實(shí)踐平臺(tái)讓黨外知識(shí)分子走進(jìn)地方，深入一線，接觸當(dāng)前國情，深刻體會(huì)社情民意，不斷提高其調(diào)查研究、參政議政等水平，促進(jìn)能力提升，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目的。另外，通過在實(shí)踐中把脈、在烈火中淬煉，讓更多優(yōu)秀的黨外知識(shí)分子脫穎而出，不斷充實(shí)黨外代表人士隊(duì)伍，為學(xué)校黨外干部以及地方政治人選安排儲(chǔ)備更多優(yōu)秀人才。還可依托校地統(tǒng)戰(zhàn)合作平臺(tái)，充分利用雙方優(yōu)勢資源，強(qiáng)化對(duì)黨外知識(shí)分子的培訓(xùn)。比如地方統(tǒng)戰(zhàn)部門可利用豐富的統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)加強(qiáng)對(duì)高校黨外知識(shí)分子的實(shí)踐指導(dǎo)與培訓(xùn)。高?？慑噙x學(xué)術(shù)造詣高的相關(guān)學(xué)者或?qū)＜易哌M(jìn)地方，加強(qiáng)對(duì)地方黨外人士的理論培訓(xùn)。

三、校地統(tǒng)戰(zhàn)之間融合發(fā)展現(xiàn)狀及其問題思考

從上一部分的分析可以看出，校地統(tǒng)戰(zhàn)之間融合發(fā)展具有良好的條件和理論基礎(chǔ)，校地統(tǒng)戰(zhàn)進(jìn)行大力合作應(yīng)該是比較普遍的現(xiàn)象，但是根據(jù)實(shí)際情況來看，并未出現(xiàn)這種普遍性的合作態(tài)勢。通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)搜索，很少能查找到高校統(tǒng)一戰(zhàn)線與地方統(tǒng)戰(zhàn)部門開展合作的相關(guān)報(bào)道或文獻(xiàn)材料，經(jīng)過初步咨詢與調(diào)查，只有極少數(shù)的高校統(tǒng)戰(zhàn)部門與地方統(tǒng)戰(zhàn)部門建立了合作關(guān)系，開展了相關(guān)合作項(xiàng)目。為什么會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象？根據(jù)相關(guān)學(xué)者的觀點(diǎn)和實(shí)際情況分析，主要有以下幾個(gè)方面的原因。

一是雙方缺少互動(dòng)段和交叉點(diǎn)。雖然雙方在本質(zhì)上都具有共同的目標(biāo)任務(wù)，但由于校地統(tǒng)戰(zhàn)部門之間往往沒有隸屬關(guān)系,雙方各司其職，缺少利益上的交叉點(diǎn)與結(jié)合點(diǎn)[8]。同時(shí)雙方溝通平臺(tái)缺失，使得校地統(tǒng)戰(zhàn)部門彼此沿著各自既定的工作目標(biāo)和業(yè)務(wù)內(nèi)容發(fā)展[9],彼此之間未走入對(duì)方，還未深刻認(rèn)識(shí)到對(duì)方的優(yōu)勢及雙方實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)和彼此成就對(duì)方的優(yōu)勢及意義。這是高校統(tǒng)一戰(zhàn)線與地方統(tǒng)戰(zhàn)部門未能進(jìn)行有效合作的原因之一。

二是高校對(duì)開展校地統(tǒng)戰(zhàn)合作工作還缺乏主動(dòng)性。有的高校認(rèn)為教學(xué)科研工作才是其職責(zé)所在，對(duì)校地統(tǒng)戰(zhàn)合作的認(rèn)識(shí)不足、站位還不高，對(duì)如何通過校地合作促進(jìn)黨外人士思想引領(lǐng)與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行有機(jī)融合等方面缺乏思考；還有的高校與地方統(tǒng)戰(zhàn)部門的溝通交流不夠主動(dòng)，只等著地方統(tǒng)戰(zhàn)部門指派任務(wù)或主動(dòng)找上門來，未能積極主動(dòng)地走進(jìn)地方統(tǒng)戰(zhàn)部，與之建立相應(yīng)的長效合作機(jī)制；還有的高校統(tǒng)戰(zhàn)部門工作條件較差，統(tǒng)戰(zhàn)人員層次不高，統(tǒng)一戰(zhàn)線的激勵(lì)、考核等機(jī)制缺乏，統(tǒng)戰(zhàn)力量比較薄弱，能為地方統(tǒng)戰(zhàn)部門提供支持的方式比較單一[10]，力量明顯不夠，很難積極主動(dòng)地去開展校地統(tǒng)戰(zhàn)合作。

三是校地統(tǒng)戰(zhàn)合作容易流于形式。有的高校雖然與地方統(tǒng)戰(zhàn)部門簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立了校地統(tǒng)戰(zhàn)合作關(guān)系，但由于雙方工作的側(cè)重點(diǎn)有所不同，同時(shí)雙方在實(shí)際工作中有沿著各自既定工作目標(biāo)和業(yè)務(wù)內(nèi)容發(fā)展[9]的慣性和工作常態(tài)，在未建立長效合作工作機(jī)制的情況下，難以確保雙方的合作事項(xiàng)能及時(shí)、有效落實(shí)落地，合作容易流于形式，校地合作的意義和作用難以有效體現(xiàn)，導(dǎo)致雙方之間形成對(duì)校地合作的負(fù)面認(rèn)識(shí)，原有合作關(guān)系會(huì)因此而斷裂，新的校地合作關(guān)系也會(huì)因原有的失敗而很難再次建立，使得校地融合發(fā)展模式難以有效推廣。

四、思想政治教育視閾下校地統(tǒng)戰(zhàn)工作融合發(fā)展的路徑及舉措

地方統(tǒng)戰(zhàn)部門需要面對(duì)多個(gè)不同類別的單位和部門，在校地統(tǒng)戰(zhàn)融合發(fā)展中處于被動(dòng)地位，而要促進(jìn)校地融合發(fā)展，關(guān)鍵還在于高校。因此高校統(tǒng)一戰(zhàn)線應(yīng)積極打好自身基礎(chǔ)，提升合作服務(wù)能力；積極主動(dòng)地與地方統(tǒng)戰(zhàn)部溝通，建立常態(tài)化的聯(lián)系機(jī)制；通過建立長效化的校地合作工作機(jī)制以及相關(guān)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)校地融合長效發(fā)展。

(一)做好統(tǒng)戰(zhàn)基礎(chǔ)性工作，提升合作服務(wù)能力

高校要提高認(rèn)識(shí)，要以習(xí)近平同志關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想為指導(dǎo)，把統(tǒng)一戰(zhàn)線作為一項(xiàng)重要工作來抓，要根據(jù)中央、省委等工作要求，做好統(tǒng)戰(zhàn)有關(guān)的基礎(chǔ)性工作，比如加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，積極搭建黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)、同心·專家服務(wù)團(tuán)、留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)等工作平臺(tái)，強(qiáng)化民主黨派等黨派團(tuán)體基層組織建設(shè)相關(guān)保障，配足統(tǒng)戰(zhàn)工作力量等等，夯實(shí)打牢自身統(tǒng)戰(zhàn)基礎(chǔ)，積極提升統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)學(xué)校和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力[11]，增強(qiáng)與地方統(tǒng)戰(zhàn)部門的合作水平，為校地統(tǒng)戰(zhàn)融合發(fā)展奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

(二)積極主動(dòng)與地方統(tǒng)戰(zhàn)部門聯(lián)系溝通，促進(jìn)校地統(tǒng)戰(zhàn)戰(zhàn)略合作關(guān)系的建立

在校地統(tǒng)戰(zhàn)工作中，地方統(tǒng)戰(zhàn)部門要面對(duì)多個(gè)不同類型、不同類別的單位，在校地統(tǒng)戰(zhàn)合作中處于被動(dòng)狀態(tài)，在這種被動(dòng)狀態(tài)下，地方統(tǒng)戰(zhàn)部門很難主動(dòng)走進(jìn)高校開展校地統(tǒng)戰(zhàn)合作。因此，高校統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)積極主動(dòng)與地方統(tǒng)戰(zhàn)部門進(jìn)行聯(lián)系、交流溝通，打破雙方之間沒有交叉點(diǎn)、互動(dòng)段的局面，并建立常態(tài)化的溝通聯(lián)系機(jī)制。在建立常態(tài)化的溝通聯(lián)系機(jī)制中，高校一方面要積極地將自身的優(yōu)勢、長處以及能提供哪些方面的合作與服務(wù)告知地方統(tǒng)戰(zhàn)部門，讓地方統(tǒng)戰(zhàn)部門了解和熟知，讓地方統(tǒng)戰(zhàn)部門感受到高校統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極態(tài)度和愿望。另一方面也要了解地方統(tǒng)戰(zhàn)部門的發(fā)展計(jì)劃、工作目標(biāo)及其地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，將地方的需求情況與學(xué)校的實(shí)際情況進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，提出有利于雙方發(fā)展的合作事項(xiàng)。在充分做好以上工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)地方統(tǒng)戰(zhàn)部門的需求等實(shí)際情況，積極主動(dòng)地?cái)M定雙方的戰(zhàn)略合作協(xié)議，并與地方統(tǒng)戰(zhàn)部門進(jìn)行充分協(xié)商，確定戰(zhàn)略合作框架和內(nèi)容。戰(zhàn)略合作內(nèi)容可包括對(duì)雙方黨外人士的培養(yǎng)與使用、統(tǒng)戰(zhàn)理論和實(shí)踐課題的研究等意向性內(nèi)容。戰(zhàn)略合作內(nèi)容相對(duì)具體合作事項(xiàng)而言還只是比較宏觀的內(nèi)容，雖然不能有效推動(dòng)校地統(tǒng)戰(zhàn)合作具體事項(xiàng)的落實(shí)，但是為校地統(tǒng)戰(zhàn)融合發(fā)展搭建了框架、打通了渠道，為后期具體事項(xiàng)的落實(shí)奠定了基礎(chǔ)。以上內(nèi)容協(xié)商達(dá)成后，雙方就可推進(jìn)落實(shí)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立起戰(zhàn)略合作關(guān)系和紐帶。

(三)建立“三多三化”校地融合發(fā)展模式，促進(jìn)校地統(tǒng)戰(zhàn)合作落地落實(shí)

“三多三化”校地融合發(fā)展模式指通過“多領(lǐng)域”主體參與、“多層級(jí)”機(jī)制建立、“多功能”平臺(tái)搭建，實(shí)現(xiàn)校地對(duì)接常態(tài)化、校地聯(lián)動(dòng)長效化、校地合作項(xiàng)目化。通過“三多三化”校地融合發(fā)展模式，建立和形成高校與地方統(tǒng)戰(zhàn)工作深度融合模式，構(gòu)建統(tǒng)一戰(zhàn)線多層次、寬領(lǐng)域、規(guī)?；暮献鞲窬?，推動(dòng)高校和地方共同發(fā)展，使校地統(tǒng)戰(zhàn)工作深度融合，大力推進(jìn)校地統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)校地統(tǒng)戰(zhàn)融合發(fā)展落實(shí)落地，出實(shí)績、見實(shí)效。

1.“多領(lǐng)域”主體參與，實(shí)現(xiàn)校地對(duì)接常態(tài)化

在校地統(tǒng)戰(zhàn)雙方建立常態(tài)化的聯(lián)系溝通機(jī)制和校地統(tǒng)戰(zhàn)戰(zhàn)略合作關(guān)系后，校地統(tǒng)戰(zhàn)部門要通過雙方之間的走訪座談、交流學(xué)習(xí)、調(diào)研研討等方式牽頭組織各自民主黨派、知聯(lián)會(huì)、歐美同學(xué)會(huì)等統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體一起碰面，創(chuàng)建共建工作聯(lián)絡(luò)組，確定專職聯(lián)絡(luò)員，利用新媒體等途徑開展經(jīng)常性溝通磋商、思想交流,加深認(rèn)識(shí)、促進(jìn)了解、建立信任。尤其是要通過校地統(tǒng)戰(zhàn)部門之間的常態(tài)化交流溝通與牽頭示范作用，促使校地民主黨派、知聯(lián)會(huì)之間建立直接的對(duì)接、聯(lián)系與合作關(guān)系，讓他們之間好的想法、好的合作事項(xiàng)不再通過統(tǒng)戰(zhàn)部門等第三方的介入而直接落實(shí)落地、出實(shí)效，形成從統(tǒng)戰(zhàn)部門到民主黨派再到知聯(lián)會(huì)、留聯(lián)會(huì)等多主體參與的格局，實(shí)現(xiàn)多層級(jí)的對(duì)接、合作關(guān)系。校地統(tǒng)戰(zhàn)部門之間要確定專門的聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)雙方的聯(lián)系與溝通，同時(shí)也負(fù)責(zé)收集、傳達(dá)、了解校地民主黨派、知聯(lián)會(huì)之間的對(duì)接、交流、協(xié)調(diào)和合作等情況，幫助溝通、協(xié)調(diào)、解決在對(duì)接、交流、合作等過程中遇到的困難，促進(jìn)多主體的參與和多層級(jí)對(duì)接交流合作關(guān)系的落實(shí)，進(jìn)一步加深和鞏固校地統(tǒng)戰(zhàn)之間的聯(lián)系與發(fā)展。

2.“多層級(jí)”機(jī)制建立，實(shí)現(xiàn)校地聯(lián)動(dòng)長效化

建立健全校地雙方領(lǐng)導(dǎo)互動(dòng)機(jī)制和校地協(xié)調(diào)機(jī)制，雙方領(lǐng)導(dǎo)帶頭參與對(duì)方重大會(huì)議和活動(dòng)，統(tǒng)戰(zhàn)部門細(xì)化工作制度，形成人才聯(lián)訓(xùn)、活動(dòng)聯(lián)辦、成果共享的聯(lián)動(dòng)模式。首先，校地雙方可利用各自優(yōu)勢共同對(duì)黨外人士進(jìn)行培訓(xùn)，比如高?？衫眯?nèi)專家學(xué)者對(duì)地方黨外人士進(jìn)行培訓(xùn)，地方統(tǒng)戰(zhàn)部門可利用當(dāng)?shù)厣鐣?huì)主義學(xué)院等優(yōu)勢資源對(duì)高校黨外人士進(jìn)行培訓(xùn)。另外，地方統(tǒng)戰(zhàn)部門還可利用與其他部門、企業(yè)的關(guān)系，讓高校選派黨外教師到地方部門掛職或到企業(yè)鍛煉，高校還可邀請地方統(tǒng)戰(zhàn)部門中的資深人士參與到學(xué)校思想政治課等課程的教學(xué)中，促進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)。其次，雙方可相互依托，共同舉辦活動(dòng)，比如以地方統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭，由合作高校進(jìn)行承辦，組織開展區(qū)域內(nèi)的高校統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)盟活動(dòng)，讓區(qū)域內(nèi)的高校、地方民主黨派、知聯(lián)會(huì)、新聯(lián)會(huì)、留聯(lián)會(huì)以及企業(yè)中有影響力的黨外人士走進(jìn)合作高校，分別開展統(tǒng)戰(zhàn)部長論壇、民主黨派論壇、社團(tuán)組織論壇以及校校、校企、校地等對(duì)接合作活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)校地活動(dòng)聯(lián)辦、成果共享的多贏局面。

3.“多功能”平臺(tái)搭建，實(shí)現(xiàn)校地合作項(xiàng)目化

以項(xiàng)目制形式搭建培訓(xùn)、科研、服務(wù)三個(gè)平臺(tái)。通過“走出去”“請進(jìn)來”的方式，定期邀請地方有關(guān)專家進(jìn)校宣講統(tǒng)戰(zhàn)知識(shí)，選派學(xué)校優(yōu)秀黨外代表人士到地方開展文化、教育、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等方面的知識(shí)培訓(xùn)，通過豐富“同心微壇”、共同利用當(dāng)?shù)丶t色場館或文化場館，強(qiáng)化對(duì)雙方黨外人士的思想引領(lǐng)。建立專家?guī)?，組建科研團(tuán)隊(duì)，定期召開統(tǒng)戰(zhàn)創(chuàng)新研討會(huì)，共同申報(bào)各類項(xiàng)目并形成科研成果，若條件成熟可聯(lián)合搭建區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)戰(zhàn)工作研究中心，強(qiáng)化對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的研究，促進(jìn)成果產(chǎn)出。結(jié)合雙方優(yōu)勢，打造一批有一定影響力的品牌服務(wù)活動(dòng)，比如依托高校，雙方聯(lián)合打造校區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作先進(jìn)示范點(diǎn)，在提升高校影響力的同時(shí)也促進(jìn)地方統(tǒng)戰(zhàn)工作的發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)雙贏。充分發(fā)揮高校智力密集優(yōu)勢與地方豐富的實(shí)踐平臺(tái)優(yōu)勢，圍繞社會(huì)熱點(diǎn)、難題，設(shè)立相關(guān)課題，雙方共同組織開展相關(guān)調(diào)研和研究，形成一批有影響力的研究成果。比如圍繞疫情防控，雙方組織黨外專家深入社區(qū)、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等一線開展調(diào)研，形成相關(guān)調(diào)研成果，為黨和政府科學(xué)抗疫提供決策參考。地方統(tǒng)戰(zhàn)部門還可緊緊圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，定期征集與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的調(diào)研課題[10]，通過校地統(tǒng)戰(zhàn)項(xiàng)目合作的形式委托高校黨外人士來做，通過充分發(fā)揮高校智力密集優(yōu)勢，助力地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。通過“多功能”平臺(tái)搭建和校地合作項(xiàng)目化，助推地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

(四)建立健全正向激勵(lì)機(jī)制，在校地融合發(fā)展中促進(jìn)黨外人士進(jìn)步

1.強(qiáng)化政治安排促成長

一是對(duì)積極參與校地融合發(fā)展的黨外人士在校內(nèi)干部的選拔任用中予以優(yōu)先推薦。二是對(duì)在合作過程中表現(xiàn)優(yōu)秀、成績突出的黨外知識(shí)分子予以優(yōu)先向地方統(tǒng)戰(zhàn)部推薦兼職、任職。三是與地方統(tǒng)戰(zhàn)部進(jìn)行溝通與協(xié)商，爭取讓地方統(tǒng)戰(zhàn)部門對(duì)積極參與校地統(tǒng)戰(zhàn)合作的黨外人士在政治安排等方面予以大力傾斜，為其提供更多發(fā)展機(jī)會(huì)。

2.強(qiáng)化突出成果激勵(lì)促提升

對(duì)突出成果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)是《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》的相關(guān)要求，也是激勵(lì)黨外人士干事創(chuàng)業(yè)的有力手段。一是在參與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中，對(duì)受到黨和政府肯定性批示或采納的建言獻(xiàn)策突出成果，納入科研管理，納入職稱、職務(wù)評(píng)聘與晉升的業(yè)績考評(píng)。二是強(qiáng)化對(duì)黨外人士履職盡責(zé)成績的認(rèn)可，對(duì)因履職盡責(zé)成績突出而獲得的各類表彰，要根據(jù)表彰的級(jí)別對(duì)應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，并納入職稱、職務(wù)等方面的晉升評(píng)價(jià)體系，激勵(lì)黨外人士積極作為，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。

3.強(qiáng)化考核激勵(lì)促進(jìn)步

統(tǒng)戰(zhàn)部門加強(qiáng)平時(shí)的考核與管理，對(duì)在校地統(tǒng)戰(zhàn)融合發(fā)展中表現(xiàn)突出的，予以及時(shí)記錄，在年末考核時(shí)及時(shí)將黨外人士的履職盡責(zé)表現(xiàn)情況向組織部、人事處等相關(guān)部門反映。同時(shí)，對(duì)這些表現(xiàn)突出的人員優(yōu)先向校內(nèi)外推薦任職，在各類評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)中予以優(yōu)先推薦。另外，還應(yīng)建立和完善黨外干部的“雙考核”制度。黨外干部具有黨外人士和干部的雙重身份，作為黨外人士，在履職盡責(zé)方面如何，統(tǒng)戰(zhàn)部門最具有發(fā)言權(quán)。因此年終考核時(shí)統(tǒng)戰(zhàn)部門理應(yīng)介入考核，統(tǒng)戰(zhàn)部門的考核既是監(jiān)督與管理，同時(shí)也是一種激勵(lì)，通過統(tǒng)戰(zhàn)部門的介入，讓那些平時(shí)履職盡責(zé)好的黨外干部能真正凸顯出來，從而強(qiáng)化對(duì)工作的認(rèn)可，形成正向激勵(lì)，對(duì)那些履職盡責(zé)不好的干部進(jìn)行反向約束。

習(xí)近平同志曾強(qiáng)調(diào)：“思想政治工作是學(xué)校各項(xiàng)工作的生命線?！盵12]高校作為黨外知識(shí)分子的集中地，如何加強(qiáng)黨外知識(shí)分子的工作就顯得尤為重要。在思想政治教育視閾下，高校統(tǒng)一戰(zhàn)線與地方統(tǒng)戰(zhàn)部門開展合作、深度融合，不僅有利于推進(jìn)黨外知識(shí)分子思想政治工作，同時(shí)也利于促進(jìn)學(xué)校和地方共同發(fā)展?？偟膩碚f，校地統(tǒng)戰(zhàn)融合發(fā)展能使校地之間實(shí)現(xiàn)共贏，值得高校和地方共同探索。