鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作存在的問題及對策

胡 青

(霍邱縣宋店鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，安徽 六安 237400)

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作存在的問題

1.1 機構(gòu)設(shè)置不合理

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項系統(tǒng)工作，不是農(nóng)技推廣部門能夠單獨完成的，還需要諸多干部群眾、職能部門加強溝通，密切配合，形成強大合力。但是當前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)設(shè)置普遍存在，彼此缺乏聯(lián)系、各成體系、較為分散等問題。例如，種植業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、水利等不同部門，各自都有完善的推廣體系，各自獨立向農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，而這也導(dǎo)致資源浪費嚴重，無法發(fā)揮整體效益[1]。

1.2 推廣手段相對單一

推廣手段單一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作普遍存在的問題。當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主要是依照上級部門的推廣，撰寫推廣流程及操作規(guī)章，然后借助行政力量落實下去，村干部負責具體執(zhí)行，包括農(nóng)業(yè)技術(shù)的宣傳、示范、試驗等。在這種推廣模式下，推廣人員一般不能到現(xiàn)場對農(nóng)戶進行指導(dǎo)、講解，而這勢必會影響農(nóng)業(yè)技術(shù)實際推廣效果。

1.3 推廣經(jīng)費嚴重不足

推廣經(jīng)費不足也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作面臨的一個嚴重問題。一般情況下，區(qū)(縣)、鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費普遍較少，而且來源相對復(fù)雜，包括同級財政撥款、上級財政撥款、自收自支收入等等。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費較少，來源復(fù)雜，導(dǎo)致推廣人員薪資收入缺乏穩(wěn)定，主要依靠生產(chǎn)資料經(jīng)營為保證，而這對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作質(zhì)量的提升是極為不利的。除此之外，上級財政撥款相對較少，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金無法得到有效保障。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣屬于財政部全額撥款事業(yè)單位，但是財政部撥款只能保證推廣人員90%左右的工資，剩下10%的工資則需鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門自我籌措。但是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門自我創(chuàng)收能力較差，導(dǎo)致推廣人員這10%的工資無法得以有效保障，而這對于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的有效開展是極為不利的。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作改進的策略

2.1 加強推廣人員隊伍建設(shè)

加強推廣人員隊伍建設(shè)，是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的基礎(chǔ)保障。首先，必須對現(xiàn)有的推廣人員進行全面清理、分類、登記，對于人員缺崗嚴重的崗位要及時加以補充。對于不在崗人員，要令其在規(guī)定時間內(nèi)到崗，對于規(guī)定時間內(nèi)未能到崗的推廣人員，要對其進行轉(zhuǎn)崗處理；其次，要對現(xiàn)有的推廣人員進行資質(zhì)認證，實施競爭上崗機制，確保農(nóng)業(yè)技術(shù)人員及推廣人員在崗比例超過80%。同時，要積極鼓勵、引導(dǎo)、支持農(nóng)業(yè)高校畢業(yè)生加入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作當中，以此來對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍不斷加以補充拓展，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才缺乏，后繼無人現(xiàn)象；再次，區(qū)縣政府要牽頭研究，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員教育培訓(xùn)機制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員進行有步驟、有計劃的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，以此來整體提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍的專業(yè)素質(zhì)及業(yè)務(wù)水平；最后，要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作實際，對職稱評定條件及標準加以確定，要將工作實效、工作業(yè)務(wù)、農(nóng)技推廣作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員職稱評定的重要依據(jù)。對于那些具有突出貢獻、工作業(yè)績顯著的工作人員，可以對其破格競升、優(yōu)先評聘，以此來調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工作的積極性，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作順利開展奠定良好基礎(chǔ)[2]。

2.2 轉(zhuǎn)變推廣服務(wù)理念

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門要根據(jù)市場發(fā)展態(tài)勢，結(jié)合農(nóng)民實際需求、農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，大力改進工作方式，創(chuàng)新服務(wù)模式，不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的到位率及覆蓋率，努力做到使廣大農(nóng)民滿意。首先要轉(zhuǎn)變推廣理念，由已往依靠行政干預(yù)推廣，逐步向營利服務(wù)推廣、科技示范推廣轉(zhuǎn)變。其次要轉(zhuǎn)變推廣目標，由已往追求推廣數(shù)量向追求推廣效益、推廣質(zhì)量的方向轉(zhuǎn)變。再次要轉(zhuǎn)變推廣形式，由單一類型推廣向綜合類型推廣轉(zhuǎn)變；最后轉(zhuǎn)變推廣內(nèi)容，由種植業(yè)技術(shù)推廣向林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等全方位農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣轉(zhuǎn)變；由產(chǎn)前技術(shù)推廣向產(chǎn)中技術(shù)、產(chǎn)后技術(shù)推廣方向轉(zhuǎn)變，以此來提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的實效性。

2.3 加大推廣資金投入

推廣資金是保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作順利開展的一個基礎(chǔ)條件。因此各級財政部門必須進一步加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金投入，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的工作經(jīng)費、人員工資納入財政預(yù)算的范疇。推廣人員的福利待遇、薪資水平不能低于當?shù)毓珓?wù)員標準，要做到足量足額。除此之外，各地政府要劃撥專項財政資金，用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、普及工作，并且該金額必須逐年上升，通過支農(nóng)資金、財政劃撥等渠道和形式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作資金進行全面籌措，以此來保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作得以高效開展[3]。

2.4 科學(xué)整合推廣部門

對于條件較好、力量較強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要秉持中心集中的原則，對分散的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門加以整合，設(shè)置一個大型的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心站。通過設(shè)置農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心站的形式，將各大農(nóng)業(yè)推廣部門的力量整合起來，如林果、種植業(yè)、畜牧業(yè)等專業(yè)相近，彼此有聯(lián)系的行業(yè)，在推廣過程中可以實行聯(lián)合推廣的模式；對于條件較差、力量薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)縣農(nóng)業(yè)部門可以通過派出機構(gòu)的形式，賦予其農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的職責，以便更好地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作質(zhì)量。

3 結(jié)語

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作對于傳播新型農(nóng)業(yè)技術(shù)、提高農(nóng)民專業(yè)素質(zhì)、實現(xiàn)科技興農(nóng)戰(zhàn)略起著重要作用。因此，必須對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作加強重視，以現(xiàn)有的問題為著手點，通過加強推廣人員隊伍建設(shè)、轉(zhuǎn)變推廣服務(wù)理念、加大推廣資金投入，科學(xué)整合推廣部門等舉措，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作質(zhì)量，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作作用。