畜牧獸醫(yī)管理體制困境與創(chuàng)新思考

江訓(xùn)發(fā)，曹志勇，徐小平

（都昌縣水產(chǎn)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，江西 都昌 332600）

畜牧獸醫(yī)管理體制不僅是畜牧獸醫(yī)的行為準(zhǔn)則，同時也是能夠規(guī)范畜禽疫病防治的重要依據(jù)。對畜牧獸醫(yī)管理體制存在的困境和創(chuàng)新策略進(jìn)行分析，能夠有效規(guī)范畜牧獸醫(yī)的行為，保證畜牧獸醫(yī)的工作質(zhì)量，更好地保障公共衛(wèi)生安全。

1 畜牧獸醫(yī)管理體制的困境

1.1 缺少健全完善的管理機(jī)構(gòu)

管理機(jī)構(gòu)是管理畜牧獸醫(yī)的主體，畜牧獸醫(yī)的工作直接關(guān)系著畜禽的健康，無論是畜禽的衛(wèi)生清潔工作還是疫情的防治工作，都需要管理機(jī)構(gòu)在其中發(fā)揮作用，才能夠保證畜牧獸醫(yī)工作的開展效果。然而盡管現(xiàn)階段畜牧業(yè)已經(jīng)得到了較好的發(fā)展，但管理機(jī)構(gòu)缺少健全完善的管理體制，導(dǎo)致畜牧獸醫(yī)在工作中遇到的各種問題很難得到有效解決。再加上管理人員對自身擁有的職責(zé)和權(quán)利認(rèn)識不到位，直接影響到管理工作的開展效果。

1.2 缺少內(nèi)容完備的法律制度

不同地區(qū)的畜牧業(yè)發(fā)展情況存在一定的差異，而隨著我國畜牧業(yè)的發(fā)展，一些地區(qū)的畜禽養(yǎng)殖規(guī)模逐漸擴(kuò)大，畜牧獸醫(yī)在工作中會遇到許多新的問題。然而在這種情況下，原有的法律制度卻沒有得到及時的更新，導(dǎo)致一些管理人員在實施管理工作時，難以對遇到的糾紛或問題進(jìn)行合理解決。這樣不僅會給一些不法分子提供可乘之機(jī)，還會在一定程度上破壞畜牧產(chǎn)品市場的經(jīng)營和發(fā)展環(huán)境，給畜牧業(yè)的健康發(fā)展造成影響。

1.3 缺少社會關(guān)注度

農(nóng)業(yè)是我國的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)的重要組成部分，畜牧獸醫(yī)工作在肉、禽、蛋等產(chǎn)品的市場發(fā)展中起著重要的作用。然而現(xiàn)階段社會公眾對獸醫(yī)的印象大多集中于寵物獸醫(yī)身上，很少對畜牧獸醫(yī)進(jìn)行關(guān)注，社會公眾缺少對畜牧獸醫(yī)的關(guān)注，會間接導(dǎo)致相關(guān)管理部門工作的積極性不高，進(jìn)而引發(fā)管理者與畜牧養(yǎng)殖者之間的矛盾，阻礙我國畜牧業(yè)的發(fā)展。

1.4 缺少更多的專業(yè)人才

近年來，越來越多的新型疫病出現(xiàn)在畜禽的養(yǎng)殖中，給畜牧業(yè)的發(fā)展造成了一定的影響。然而由于缺少專業(yè)的畜牧獸醫(yī)人才，疫病的防治工作進(jìn)展較為緩慢，且一些地區(qū)的疫病防治也沒有取得良好的效果。再加上畜牧業(yè)養(yǎng)殖的畜禽種類較多，而不同種類的畜禽容易產(chǎn)生的疫病也有一定差異，專業(yè)的畜牧獸醫(yī)人才需要掌握全面的畜禽疫病防治知識，才能夠更好地保障畜禽的健康生長。這也是現(xiàn)階段畜牧獸醫(yī)隊伍缺少專業(yè)人才的原因。

1.5 缺少創(chuàng)新環(huán)境

無論從畜牧業(yè)養(yǎng)殖者還是管理人員的角度來說，對畜牧獸醫(yī)管理的重視不夠、管理體制缺少創(chuàng)新都會直接影響到畜牧獸醫(yī)的工作效果。對于國家頒布的創(chuàng)新型政策而言，需要由管理部門在畜牧業(yè)養(yǎng)殖者中進(jìn)行宣傳，才能夠為政策的貫徹落實奠定基礎(chǔ)。然而由于管理人員對畜牧獸醫(yī)的重視程度不高，不能夠及時給予支持和營造創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境，就會在一定程度上影響該行業(yè)管理體系的建立和運(yùn)行，進(jìn)而阻礙畜牧業(yè)的發(fā)展。

2 畜牧獸醫(yī)管理體制的創(chuàng)新思考

畜牧業(yè)在我國近些年的發(fā)展中占據(jù)越來越重要的地位，是我國農(nóng)產(chǎn)品市場肉、禽、蛋等產(chǎn)品的重要來源。隨著人們物質(zhì)生活水平的提高，在一定程度上使得對這些產(chǎn)品的需求提高。畜牧獸醫(yī)行業(yè)是保障畜禽健康的重要行業(yè)，為了更好地滿足市場需求，促進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展，在畜牧業(yè)養(yǎng)殖中，對現(xiàn)有的畜牧獸醫(yī)管理體制進(jìn)行創(chuàng)新，不僅能夠有效實現(xiàn)對畜牧獸醫(yī)的管理，還能夠間接促進(jìn)畜牧業(yè)的整體發(fā)展。在對畜牧獸醫(yī)管理體制的創(chuàng)新進(jìn)行分析時，主要可以從以下幾個方面來入手：

2.1 合理配置管理機(jī)構(gòu)

管理機(jī)構(gòu)是管理體制運(yùn)行的主要載體，要想對現(xiàn)有的畜牧獸醫(yī)管理體制進(jìn)行創(chuàng)新，首先就要對管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理配置，讓管理人員能夠找準(zhǔn)自身的職責(zé)和工作定位，進(jìn)而更好地發(fā)揮管理體制在畜牧獸醫(yī)管理中的作用。對于畜牧獸醫(yī)行業(yè)來說，管理機(jī)構(gòu)的合理配置，最主要的就是要依據(jù)不同地區(qū)畜牧業(yè)養(yǎng)殖的實際情況，對現(xiàn)有的管理機(jī)構(gòu)和部門進(jìn)行調(diào)整和改善，加強(qiáng)管理人員的工作和責(zé)任意識，這樣才能夠保證管理工作發(fā)揮實際的作用。

具體來說，在對畜牧獸醫(yī)現(xiàn)有的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理配置時，管理人員首先要對轄區(qū)內(nèi)的畜牧業(yè)養(yǎng)殖情況進(jìn)行走訪和調(diào)查，把握轄區(qū)內(nèi)畜牧業(yè)發(fā)展的實際情況，為畜牧獸醫(yī)的管理內(nèi)容和工作措施的制定提供科學(xué)的依據(jù)。其次，管理機(jī)構(gòu)還要對現(xiàn)有的管理部門和相關(guān)人員的工作職責(zé)進(jìn)行重新分配，保證每一位管理人員都能夠承擔(dān)相應(yīng)的工作職責(zé)和任務(wù)，并注意加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部不同部門之間的聯(lián)系和溝通，以保證各項工作能夠互補(bǔ)，保障管理工作的開展效果。第三，管理機(jī)構(gòu)還要對相關(guān)工作人員的工作責(zé)任感和綜合素質(zhì)進(jìn)行加強(qiáng)，讓相關(guān)工作人員提高參與工作的積極主動性，做好自己的本職工作。

2.2 健全完善管理和法律制度

制度的建立，是所有工作開展的重要依據(jù)。影響畜牧獸醫(yī)管理體制運(yùn)行效果的一個主要原因，就是缺少針對性的管理和法律制度。針對現(xiàn)階段畜牧業(yè)發(fā)展中存在的一些新現(xiàn)象和新問題，需要及時更新管理和法律制度的內(nèi)容，才能夠更好地促進(jìn)畜牧獸醫(yī)行業(yè)和畜牧業(yè)的發(fā)展。

畜牧業(yè)和畜牧獸醫(yī)行業(yè)的發(fā)展，直接關(guān)系到畜牧產(chǎn)品的質(zhì)量和人們的身體健康。因而在健全完善管理和法律制度時，首先要做好畜禽的衛(wèi)生工作，制定一套嚴(yán)格的衛(wèi)生檢驗標(biāo)準(zhǔn)，保證畜禽的健康養(yǎng)殖。其次，在健全完善管理和法律制度時，還要對制度的相關(guān)工作人員的工作職責(zé)進(jìn)行細(xì)化，將具體的工作職責(zé)壓實到每一位工作人員的身上，督促工作人員開展相關(guān)的工作，保證工作質(zhì)量。最后，在健全完善管理和法律制度時，還要建立一定的獎懲和績效考核制度，對畜牧業(yè)養(yǎng)殖人員和管理人員進(jìn)行有效的管理，這樣才能夠讓管理和法律制度起到真正的作用。

2.3 加大社會宣傳力度

從一定意義上說，社會輿論會對相關(guān)部門的工作人員造成一定的壓力，促使其更好地開展工作?；诂F(xiàn)階段人們對獸醫(yī)的關(guān)注仍停留在各種寵物獸醫(yī)上的情況，要想對畜牧獸醫(yī)現(xiàn)有的管理體制進(jìn)行創(chuàng)新，還需加大社會宣傳力度。畜牧產(chǎn)品直接關(guān)系到人們的身體健康，加大社會宣傳力度，能夠引起人們對畜牧產(chǎn)品質(zhì)量的重視，督促養(yǎng)殖人員和管理人員做好自身的工作，保證畜牧產(chǎn)品的質(zhì)量。

加大社會宣傳力度，首先要做好畜牧獸醫(yī)工作的宣傳，讓養(yǎng)殖人員認(rèn)識到衛(wèi)生和疫病會對畜禽造成影響，向養(yǎng)殖人員宣傳和講授科學(xué)的養(yǎng)殖技術(shù)和疫病防治方法，加強(qiáng)養(yǎng)殖人員對畜牧獸醫(yī)工作的重視，為管理體制的運(yùn)行打好基礎(chǔ)。其次，還要積極鼓勵畜牧獸醫(yī)參與到畜牧業(yè)養(yǎng)殖的整個過程，用以保證畜禽的健康生長。除此之外，還要加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)自身的社會責(zé)任感和專業(yè)素質(zhì)，讓其能夠在畜牧業(yè)養(yǎng)殖中發(fā)揮更大的作用。

2.4 加強(qiáng)專業(yè)人才的培養(yǎng)和隊伍的建設(shè)

受到不同地區(qū)氣候條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等方面的影響，我國現(xiàn)有的畜牧業(yè)養(yǎng)殖種類較多。加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)專業(yè)人才的培養(yǎng)和隊伍建設(shè)，不僅能夠有效應(yīng)對不同類型的畜禽疫病情況，還能夠有效提升我國畜牧獸醫(yī)行業(yè)整體的專業(yè)能力和水平，促進(jìn)畜牧業(yè)的健康發(fā)展。

在加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)專業(yè)人才的培養(yǎng)和隊伍建設(shè)時，首先要對現(xiàn)有的畜牧獸醫(yī)進(jìn)行專業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)，提高他們的理論知識專業(yè)素質(zhì)。其次，農(nóng)業(yè)相關(guān)高校要加大對畜牧獸醫(yī)專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，并通過畜牧獸醫(yī)管理部門與高校合作的形式，提高畜牧獸醫(yī)專業(yè)學(xué)生的理論知識和實踐能力，進(jìn)而培養(yǎng)高素質(zhì)的優(yōu)質(zhì)人才。第三，管理部門還要制定人才引進(jìn)和優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)優(yōu)秀的畜牧獸醫(yī)參與到畜禽衛(wèi)生和疫病防治的工作當(dāng)中，提高畜牧獸醫(yī)專業(yè)隊伍的能力和水平。

2.5 及時更新管理理念

隨著科技的發(fā)展和社會的進(jìn)步，原有的管理理念已經(jīng)很難適應(yīng)現(xiàn)階段的畜牧業(yè)發(fā)展。在對畜牧獸醫(yī)管理體制進(jìn)行創(chuàng)新時，還要及時更新管理理念，使其能夠更符合畜牧業(yè)發(fā)展實際情況的管理體制，能夠在畜牧獸醫(yī)行業(yè)中發(fā)揮真正的效果。

3 結(jié)論

綜上所述，畜牧獸醫(yī)管理體制能否發(fā)揮真正的作用，會對畜禽的健康、畜牧業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生直接的影響。在創(chuàng)新管理體制時，不僅要重視對管理機(jī)制和法律制度的完善，還要加大對專業(yè)人才的培養(yǎng)和加強(qiáng)社會的關(guān)注，這樣才能夠促進(jìn)畜牧業(yè)的健康發(fā)展。