淺析林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)效率及其影響因素

李健，周倩峰

（修水縣自然資源局，江西 修水 332400）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境建設(shè)的力度不斷增強(qiáng)，社會(huì)對(duì)林業(yè)產(chǎn)品以及木材的需求不斷增加，國(guó)家針對(duì)森林資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的力度有所提升，在面對(duì)環(huán)境和資源的雙重因素時(shí)，市場(chǎng)供需出現(xiàn)緊張形勢(shì)，為了促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化和林業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，政府應(yīng)加大對(duì)林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展的投入與政策支持力度，提升生產(chǎn)效率。

1 林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)效率測(cè)量的方法

林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)效率的主要測(cè)量方法包含兩個(gè)方面，一是通過(guò)現(xiàn)行規(guī)劃對(duì)同類型的工作績(jī)效進(jìn)行測(cè)量與分析，將各個(gè)工作績(jī)效的單位加以統(tǒng)一，綜合評(píng)定；二是隨機(jī)前沿函數(shù)分析方法，這種測(cè)量方法與前一種無(wú)參數(shù)的數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法有著很大差異，隨機(jī)前沿函數(shù)分析方法可以以更全面的分析方式詮釋技術(shù)效率的損失情況。所以，很明顯，第二種測(cè)量方法更具有良好的優(yōu)勢(shì)[1]。下面就具體結(jié)合林業(yè)生產(chǎn)相關(guān)工作中的投入變量以及函數(shù)構(gòu)建模型進(jìn)行分析。

1.1 林業(yè)生產(chǎn)工作中的變量

林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)效率分析，將林業(yè)生產(chǎn)工作中投入變量以及產(chǎn)出變量融入林業(yè)考察實(shí)踐中，針對(duì)林業(yè)面積規(guī)劃、林業(yè)資源配置與投入比重、對(duì)資金的使用以及投放力度等方面的變量進(jìn)行分析，具體來(lái)看，一是林業(yè)產(chǎn)出變量用林業(yè)總產(chǎn)值表示；二是林業(yè)土地投入變量用林地面積來(lái)表示；三是勞動(dòng)力投入用林業(yè)系統(tǒng)年末從業(yè)人數(shù)來(lái)表示；四是資本投入用營(yíng)林固定資產(chǎn)投資來(lái)表示，主要是對(duì)林業(yè)固定資產(chǎn)的改造、面積擴(kuò)建、整體更新等，保障資金對(duì)其的必要供給和配置。其中對(duì)自然變量的選擇，可以結(jié)合4月份到10月份之間的平均氣溫和降水量作為林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)效率變量測(cè)量與分析的投入變量數(shù)據(jù)以及影響因素。

1.2 函數(shù)模型的構(gòu)建

隨機(jī)前沿函數(shù)模型構(gòu)建關(guān)鍵性要點(diǎn)是對(duì)生產(chǎn)函數(shù)的模型構(gòu)建，結(jié)合林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)要素操作中各種生產(chǎn)要素的配置存在可替代性的特點(diǎn)，所以，采取超越對(duì)數(shù)生產(chǎn)函數(shù)構(gòu)建模型，有助于系統(tǒng)全面地將林業(yè)各生產(chǎn)要素的相互關(guān)系呈現(xiàn)出來(lái)。函數(shù)模型可以用以下關(guān)系式表示：lnYit＝βO+A+Vit-Uit，A表示待估參數(shù)β1～β5，分別是林業(yè)系統(tǒng)從業(yè)人員的自然對(duì)數(shù)、林業(yè)系統(tǒng)總體投資總額的自然對(duì)數(shù)、4月－10月的平均氣溫的自然對(duì)數(shù)、平均降水量的自然對(duì)數(shù)以及林業(yè)的總體面積的自然對(duì)數(shù)乘積之和，Vit是隨機(jī)變量，表示的是自然環(huán)境中不可人為控制的因素，諸如天氣、災(zāi)害等，Uit是一個(gè)非負(fù)隨機(jī)變量，是指林業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中生產(chǎn)要素的無(wú)效程度。根據(jù)此原理，效率損失函數(shù)的測(cè)度模型為：mab＝80+ 8 b Xabt，X表示生產(chǎn)單位a 技術(shù)效率的第b個(gè)變量，80是一個(gè)常數(shù)，8 b是b變量對(duì)技術(shù)效率的影響情況，該函數(shù)值越大，技術(shù)效率越低，該函數(shù)值越小，該技術(shù)效率越高[2-3]。

2 影響林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)效率的因素

2.1 自然環(huán)境因素

林業(yè)資源是重要的自然資源，對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。而林業(yè)生態(tài)建設(shè)對(duì)自然環(huán)境也有高要求，如降水量的多少、氣溫的高低，林木發(fā)生病蟲害的程度等諸多因素都直接影響著林業(yè)生態(tài)建設(shè)。近年來(lái)，我國(guó)對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的投入比重持續(xù)增加，不管是政策支持與資金投入，還是技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)發(fā)展，都促使林業(yè)資源開發(fā)與應(yīng)用向更加科學(xué)的方向發(fā)展，也決定著林業(yè)生產(chǎn)的投入和產(chǎn)出變量，加上林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展周期比較長(zhǎng)，收益率比較低，自然因素會(huì)增加產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。因此，在此基礎(chǔ)上，對(duì)自然林業(yè)資源要素配置和利用至關(guān)重要，這也體現(xiàn)出林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)以及相關(guān)培育、治理等技術(shù)的研發(fā)水平與政府采取的政策和資金支持的重要性，以此推動(dòng)林業(yè)生產(chǎn)資源要素聚集，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)[4]。

2.2 技術(shù)因素

國(guó)家對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和技術(shù)效率越來(lái)越重視，逐步改善與優(yōu)化相關(guān)技術(shù)，使林業(yè)技術(shù)向著前沿方向發(fā)展。各省區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)效率在近年來(lái)呈現(xiàn)出明顯上升的趨勢(shì)，具體包含內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、江蘇、上海、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南、山西和甘肅這21個(gè)省區(qū)，除了天津、甘肅、青海、寧夏技術(shù)效率還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，其余省區(qū)的技術(shù)效率都超過(guò)了0.9，從這一數(shù)據(jù)分布來(lái)看，不僅可以看出林業(yè)系統(tǒng)中的技術(shù)分散，而且可以有效地了解不同省區(qū)的技術(shù)效率水平。最主要的技術(shù)改進(jìn)當(dāng)屬病蟲害防治技術(shù)。病蟲害防治技術(shù)是林業(yè)生態(tài)建設(shè)中重要且需要攻克的難題之一，依據(jù)相關(guān)研究數(shù)據(jù)得知，由于以往病蟲害治理技術(shù)有效性不足，加之森林經(jīng)營(yíng)問(wèn)題和人工培育品種單一，管理制度存在疏漏，導(dǎo)致每年林業(yè)遭受的病蟲害面積達(dá)733.33萬(wàn)hm2，據(jù)中國(guó)綠色時(shí)報(bào)報(bào)道：我國(guó)研究專家結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)估算出近年來(lái)我國(guó)因?yàn)榱謽I(yè)病蟲害治理不足造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)880億元，估算內(nèi)容包含病蟲害發(fā)生前后的無(wú)效防治與管理、投入損失和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)損失等。我國(guó)現(xiàn)階段技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)都相對(duì)薄弱，大部分高新裝備技術(shù)還依賴于進(jìn)口，所以，要加強(qiáng)進(jìn)口林業(yè)裝備技術(shù)的消化與吸收，同時(shí)需提升自主研發(fā)創(chuàng)新能力，利用人力資本改善病蟲害技術(shù)防治效率，利用先進(jìn)的林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平。

2.3 政策和資金因素

對(duì)我國(guó)林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)效率中各生產(chǎn)要素配置以及生產(chǎn)技術(shù)水平等較低的問(wèn)題進(jìn)行分析，主要可以從制度性因素以及非制度性因素分析其效率問(wèn)題。一是生產(chǎn)要素低效配置主要受政策和體制因素影響，政府缺少對(duì)林農(nóng)建設(shè)和激勵(lì)政策，加上森林采伐制度和林業(yè)使用的經(jīng)濟(jì)成本與經(jīng)營(yíng)過(guò)程中生產(chǎn)環(huán)境缺少協(xié)調(diào)性，造成林業(yè)生產(chǎn)配置不合理；二是林業(yè)前期生產(chǎn)投入力度比較大，收益比較慢且低，很大程度都依賴于自然因素，這也直接導(dǎo)致林業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的發(fā)展規(guī)模和建設(shè)效果相對(duì)一般。所以，如果依然沿用以往的林農(nóng)建設(shè)模式，會(huì)嚴(yán)重制約投資回報(bào)和林業(yè)生產(chǎn)效率。因此，若是想要以此實(shí)現(xiàn)規(guī)模收益，除了必要的技術(shù)支持，對(duì)資金的投入必不可少，并輔以必要的政策支持。我國(guó)針對(duì)林業(yè)生產(chǎn)出臺(tái)了很多鼓勵(lì)性和支持性政策，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性。最重要的是林業(yè)資金專用問(wèn)題，如果不專用，那么投入資金會(huì)減少，實(shí)際生產(chǎn)中缺少資金的保障，產(chǎn)出效率也會(huì)大幅降低，這是林業(yè)生產(chǎn)是否能突破制約的重要因素。近年來(lái)，我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，離不開政策支持和資金投入，自2000年以來(lái)，我國(guó)各年的林業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值增加率均在10%以上，遠(yuǎn)超過(guò)同時(shí)期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率，在這一階段，林業(yè)生產(chǎn)總值甚至還出現(xiàn)超過(guò)20%的增長(zhǎng)率數(shù)值，這也需要政府對(duì)林業(yè)做好科學(xué)預(yù)算，并編制完善的扶持政策，保障財(cái)政分配與政策支持同步進(jìn)行[5]。

2.4 林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

因?yàn)槲覈?guó)部分區(qū)域林業(yè)科技發(fā)展條件欠缺，產(chǎn)業(yè)內(nèi)缺少高新技術(shù)人才，所以，林業(yè)管理部門和林業(yè)從業(yè)者對(duì)林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用始終不重視，這對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成嚴(yán)重的局限性，究其根源，還是需要從林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)、科技觀念上進(jìn)行解決。面對(duì)我國(guó)綜合國(guó)力不斷提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，林業(yè)技術(shù)效率提升需要加強(qiáng)對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用，利用科技設(shè)備實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是很多地區(qū)的技術(shù)普及和推廣不到位，創(chuàng)新意識(shí)始終停滯不前，仍然按照傳統(tǒng)的粗放型種植模式進(jìn)行林業(yè)開發(fā)建設(shè)，嚴(yán)重影響了林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。結(jié)合我國(guó)林業(yè)占地面積以及相關(guān)數(shù)據(jù)分析，我國(guó)林業(yè)用地面積為26329.5萬(wàn)hm2，森林蓄積量112.7億m3，活立木蓄積量124.9億m3，森林面積15894.1萬(wàn)hm2，對(duì)于這樣龐大的林業(yè)生產(chǎn)面積，需要林業(yè)相關(guān)部門在政策上、經(jīng)濟(jì)投入力度上以及科學(xué)技術(shù)運(yùn)用上重點(diǎn)關(guān)注。隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和5G等新一代信息技術(shù)的出現(xiàn)，“物聯(lián)網(wǎng)+”模式應(yīng)運(yùn)而生。林業(yè)需要運(yùn)用“物聯(lián)網(wǎng)+”的模式，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)向著“智慧林業(yè)”模式發(fā)展。比如：對(duì)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、紅外感應(yīng)器和全球定位系統(tǒng)的應(yīng)用，全天候、準(zhǔn)確地對(duì)林業(yè)各項(xiàng)資源、樹木生長(zhǎng)狀態(tài)、森林火災(zāi)以及病蟲害預(yù)防等方面進(jìn)行數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)。

3 結(jié)語(yǔ)

綜合分析，結(jié)合國(guó)家生態(tài)建設(shè)需求，林業(yè)生產(chǎn)應(yīng)在政策支持和引導(dǎo)、林業(yè)高新技術(shù)保障、林業(yè)資源配置等綜合作用下，將自然不可控因素帶來(lái)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)降到最低，通過(guò)對(duì)林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)效率測(cè)算與分析，利用變量與模型構(gòu)建分析生產(chǎn)方法，并以現(xiàn)代化科學(xué)測(cè)量技術(shù)控制投入與產(chǎn)出變量的狀態(tài)。