堅決落實長江“十年禁漁”令，確保在湖南落地見效

中共湖南省委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室主任湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長 袁延文

長江“十年禁漁”是黨中央、國務院為全局計、為子孫謀的重要決策。湖南省2019年禁捕退捕工作啟動以來，堅決貫徹落實習近平總書記關(guān)于禁捕退捕工作重要指示批示精神和中央的決策部署，省委、省政府高度重視禁捕退捕工作，全省各級黨委、政府緊扣時序節(jié)點，聚焦“識得準、退得出、穩(wěn)得住、管得好”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓各項工作全面推動、落實落細。目前，全省禁捕退捕工作已進入收官階段，建檔立卡漁船、漁民全部退出，涉漁“三無”船舶已完成清理取締任務，2020年年底前全省禁捕水域?qū)崿F(xiàn)全面禁捕；退捕漁民中有勞動能力和就業(yè)意愿的已基本實現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)，符合參保條件的漁民已全部納入基本養(yǎng)老保險制度。

下一步，我們要深入貫徹落實習近平總書記在湖南考察期間的講話指示精神， 扛穩(wěn)“守護好一江碧水”的政治重任，進一步把長江湖南段、洞庭湖和湘資沅澧“四水”禁漁工作抓深做實，不折不扣推動長江“十年禁漁”令在湖南落實落地，見到實效。下階段需著力抓好5項重點工作。

一是實行網(wǎng)格化管理，壓緊壓實各方責任。按照中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制，在禁捕水域?qū)嵭芯W(wǎng)格化管理，劃片包干，全面覆蓋，不留空白，定人定崗，定位定責，各負其責，向社會公示并接受社會監(jiān)督。把長江“十年禁漁”工作納入省政府真抓實干督查激勵措施和市縣政府績效考核、河湖長制考核內(nèi)容，實行科學合理、公平公正的激勵約束機制，對禁捕工作績效突出的部門和人員予以表彰獎勵；健全通報、巡查、暗訪、約談等制度，對亂作為、慢作為、不作為等行政違法行為進行追責問責。

二是用心用情做好退捕漁民后續(xù)幫扶。按照“即退即保、應保盡保、應幫盡幫”的原則，帶著責任，帶著感情，持續(xù)做好退捕漁民安置保障工作，確保漁民離水上岸后穩(wěn)得住、能小康。特別對大齡、殘疾、長期失業(yè)和家庭困難的退捕漁民，要建立黨員干部對口聯(lián)系包保制度，精準施策，做好后續(xù)幫扶，堅決防止因禁捕退捕而出現(xiàn)致貧、返貧。加快推進退捕漁民社保政策的落實，解決好退捕漁民的后顧之憂。

三是落實“六有”標準，提升漁政監(jiān)管能力。加強各級漁政執(zhí)法隊伍建設，沿江沿湖沿河禁捕工作重點縣要落實有獨立或相對獨立機構(gòu)、有專門人員、有必要的執(zhí)法裝備、有專項的執(zhí)法經(jīng)費、有協(xié)助巡護隊伍、有公開舉報電話的“六有”要求。按標準加強各級漁政執(zhí)法裝備建設，按規(guī)定配備執(zhí)法船艇、無人機、雷達視頻監(jiān)控等現(xiàn)代化執(zhí)法裝備。協(xié)調(diào)共享水利、林業(yè)、自然資源等相關(guān)部門監(jiān)控平臺信息，統(tǒng)籌建好江河湖泊天網(wǎng)工程“一張網(wǎng)”，建立起人防和技防相結(jié)合的監(jiān)管機制。

四是強化行刑銜接，加大禁捕執(zhí)法力度。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（漁政）、公安、市場監(jiān)管等部門要持續(xù)聯(lián)合開展打擊非法捕撈和銷售非法捕撈漁獲物專項整治行動，實行從江、湖到餐桌全過程、全方位聯(lián)合執(zhí)法，保持打擊非法捕撈力度不減，徹底斬斷非法捕撈、收購、加工、銷售非法捕撈漁獲物的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。要強化行刑銜接，完善非法捕撈犯罪案件立案追訴標準、證據(jù)固定和認鑒定、保全等程序，完善案件移送、案情通報、信息共享等規(guī)范，重點打擊“電毒炸”“絕戶網(wǎng)”等非法捕撈和非法漁獲物交易行為，形成水上打、陸上管、市場查的執(zhí)法合力。進一步規(guī)范保留的“三無”船舶及公務、營運、施工、科研教學、觀光旅游等特定用途船舶的規(guī)范管理，明確責任主體。

五是加強群防群控，建立協(xié)助巡護隊伍。強化對禁捕工作的宣傳引導，充分發(fā)揮社會公眾、協(xié)會的作用，建立非法捕撈舉報獎勵制度，推進群管群護。指導各地招錄條件適宜的退捕漁民，建立適度規(guī)模、架構(gòu)合理的巡護隊伍，協(xié)助開展執(zhí)法巡查、保護巡護、法規(guī)宣傳等工作，構(gòu)建新時期專管與群管相結(jié)合的禁漁監(jiān)管機制。