農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理問題研究

趙 偉

（臨夏回族自治州水利科學(xué)研究院，甘肅臨夏731100）

在健康中國戰(zhàn)略中，人民群眾的飲水安全十分重要。國家在相關(guān)的規(guī)劃中也提出了飲水安全工程建設(shè)的步驟及飲水安全的標(biāo)準(zhǔn)。針對農(nóng)村地區(qū)的飲水安全工程建設(shè)和管理問題，必須結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，分析其存在的問題，并有計劃、有步驟地實施[1]。

1 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理存在的問題

1.1 工程建設(shè)質(zhì)量存在一定的問題

當(dāng)前我國部分地區(qū)農(nóng)村飲水安全工程在建設(shè)質(zhì)量方面存在一定的問題。我國農(nóng)村地區(qū)需要建設(shè)龐大的飲水安全工程，導(dǎo)致國家在資金扶持方面不能進(jìn)行全額扶持，需要地方政府及農(nóng)民群眾自籌一部分資金。但很多偏遠(yuǎn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件較差，群眾自籌款項能力較弱，導(dǎo)致飲水安全工程建設(shè)缺乏充足的資金。此外，部分建設(shè)施工企業(yè)存在資質(zhì)問題，施工人員素質(zhì)參差不齊，從而影響了飲水安全工程建設(shè)的質(zhì)量[2]。

1.2 實際供水量與設(shè)計目標(biāo)不相符

目前我國農(nóng)村飲水安全工程的供水效率較低，實際供水量與設(shè)計目標(biāo)并不相符。由于農(nóng)村地區(qū)多數(shù)青壯年進(jìn)城務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村人口數(shù)量變化較大，雖然戶籍人數(shù)并未減少，但很多人并不在農(nóng)村生活，甚至還有很多“空心村”的存在，如果不細(xì)致調(diào)查實際用水人數(shù)，會導(dǎo)致供水工程效率較低，實際供水量遠(yuǎn)低于計劃供水量，從而使大量的供水設(shè)施被閑置，造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)現(xiàn)象。

1.3 缺乏完善的管理制度

在農(nóng)村飲水安全工程管理工作中存在著管理制度不完善等問題，導(dǎo)致管理工作不夠嚴(yán)格。一般情況下，農(nóng)村飲水安全工程都是交給當(dāng)?shù)匦姓遄灾鞴茌牎５捎跊]有管理經(jīng)驗，沒有制定出完善的管理規(guī)章制度，即使有的地區(qū)制定了制度，也沒有明確規(guī)定管理人員的職責(zé)，導(dǎo)致在管理工作中存在著人浮于事的現(xiàn)象，沒有認(rèn)真履行自身的職責(zé)，從而影響了飲水安全工程作用的發(fā)揮[3]。

1.4 管理工作人員素質(zhì)參差不齊

要保障農(nóng)村飲用水的安全，離不開管理工作人員，需要管理工作人員對水源地的水質(zhì)進(jìn)行檢查。但在實際管理工作中，管理人員的素質(zhì)參差不齊，沒有接受過系統(tǒng)的教育培訓(xùn)，在知識、經(jīng)驗和技能方面存在很大的不足。因為缺乏專業(yè)的知識和技能，在對水廠設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)的過程中，很容易遺漏問題，無法及時發(fā)現(xiàn)存在的故障，出現(xiàn)問題時也無法及時、有效的解決，從而影響農(nóng)村飲水安全工程管理的質(zhì)量，進(jìn)而影響廣大農(nóng)民群眾的身體健康。

2 應(yīng)對策略

2.1 提高工程施工的質(zhì)量

針對當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)飲水安全工程建設(shè)中存在的質(zhì)量問題，應(yīng)根據(jù)問題存在的原因，采取有效的應(yīng)對策略。在具體操作中，針對資金匱乏問題導(dǎo)致的建設(shè)質(zhì)量問題，應(yīng)加大資金的籌集和投入。為此，地方政府應(yīng)積極向有關(guān)部門申請扶持資金，同時引導(dǎo)農(nóng)民群眾進(jìn)行集資，加大資金的投入。資金到位后加強(qiáng)對資金使用的監(jiān)督管理，實施嚴(yán)格的財政政策，準(zhǔn)確記錄資金的流入和流出動態(tài)，針對大額支出項目必須進(jìn)行嚴(yán)格的審批，嚴(yán)防出現(xiàn)挪用、貪污等惡劣的事件。此外，還要加強(qiáng)工程維護(hù)資金的籌集，確保工程設(shè)備能夠長期、健康運(yùn)行，給廣大農(nóng)民群眾的飲水安全提供保障。

在工程建設(shè)過程中還應(yīng)該采用招投標(biāo)的方式，選擇合適的施工企業(yè)，并制定完善的施工管理制度，明確責(zé)任主體，將質(zhì)量責(zé)任層層落實，確保在施工中各方主體都能正常發(fā)揮自身的作用。在具體的工程施工過程中，首先要確保工程設(shè)計的科學(xué)性和合理性，組織各參與方對設(shè)計方案進(jìn)行嚴(yán)格的審核，確保設(shè)計質(zhì)量；施工過程中還要嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)，確保施工材料的質(zhì)量和性能都符合設(shè)計要求，并加強(qiáng)監(jiān)管，確保施工中不存在施工質(zhì)量問題，從而為農(nóng)民群眾的飲水安全奠定基礎(chǔ)。

2.2 合理規(guī)劃引水工程

針對當(dāng)前部分地區(qū)安全飲水工程供水效率較低，實際供水量與設(shè)計目標(biāo)不相符而導(dǎo)致大量的供水設(shè)施被閑置，造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)現(xiàn)象的問題，必須在施工前了解工程所在村的用水量，然后合理規(guī)劃引水工程，對已經(jīng)建成的飲水安全工程要制定合理的供水方案，調(diào)整水價，利用水價調(diào)節(jié)用水量，從而有效推進(jìn)農(nóng)村水價綜合改革，有效避免水資源浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，同時促使廣大農(nóng)民群眾能夠真正放心地用水，并且用得起水，提高其飲水安全質(zhì)量[4]。

2.3 完善日常管理

針對農(nóng)村飲水安全工程管理工作中存在的管理制度不完善、管理工作不嚴(yán)格問題，應(yīng)完善管理制度，提升管理質(zhì)量。在實際操作中，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定一系列管理制度，明確規(guī)定管理人員的職責(zé)，將責(zé)任落實到個人，進(jìn)行嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化管理[5]。

2.4 提升管理人員的綜合素質(zhì)

針對當(dāng)前部分農(nóng)村飲水安全工程管理人員素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)狀，要加強(qiáng)對相關(guān)人員的培訓(xùn)教育，促使其通過教育培訓(xùn)掌握相關(guān)的飲水安全知識以及一定的現(xiàn)代管理知識，了解當(dāng)?shù)氐娘嬎踩芾碚?，促使其在日常的管理工作中?yán)格按照規(guī)章制度辦事。此外，還要加強(qiáng)對飲水安全工程管理工作的監(jiān)管，通過嚴(yán)格而全面的監(jiān)管，促使管理人員能夠嚴(yán)肅工作態(tài)度，增強(qiáng)工作責(zé)任，從而保障廣大農(nóng)民群眾的飲水安全[6]。