大中小學思政課教師隊伍一體化探析

劉昕霞 黃麗晶

(東北農(nóng)業(yè)大學馬克思主義學院，哈爾濱 150030)

2019年3月，在學校思想政治理論課(以下簡稱“思政課”)教師座談會上，習近平總書記強調(diào)“在大中小學循序漸進、螺旋上升地開設(shè)思想政治理論課非常必要，是培養(yǎng)一代又一代社會主義建設(shè)者和接班人的重要保障”[1]。同年8月，《關(guān)于深化新時代學校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》明確指出要“堅持思政課在課程體系中的政治引領(lǐng)和價值引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌大中小學思政課一體化建設(shè)”[2]。這些政策和要求為落實好思政課，從規(guī)律、制度和實踐上理清了思路，指明了方向。

一、大中小學思政課教師隊伍一體化的科學內(nèi)涵

“一體化”的運用是指將獨立運行的每一個個體連接成一個銜接緊密、有機配合的整體，蘊含著從部分走向整體的運動著的關(guān)系，是動態(tài)的發(fā)展[3]。結(jié)合到思想政治教育工作中，是基于整體性視角，打破時空關(guān)系、打破學段界限將思想政治教育提升到鑄魂育人系統(tǒng)工程的戰(zhàn)略性高度。而大中小學思政課教師隊伍一體化建設(shè)的提出與探討是對大中小學思政課一體化這一重要工程的進一步拆解，是對教師這一“關(guān)鍵主體”在大中小學思政課教育教學工作中主體地位的提升和育人價值的肯定?！按笾行W思政課教師隊伍一體化”是以立德樹人根本任務為原則，以思政課教師為主體，遵循思政工作規(guī)律、教育教學規(guī)律、課程建設(shè)規(guī)律、學生成長規(guī)律，對不同學段的教師在結(jié)構(gòu)上總體布局，統(tǒng)籌構(gòu)建與配比、協(xié)同教書與育人、推進科研與培訓、優(yōu)化銜接與溝通、調(diào)和訴求與矛盾、規(guī)范制度與保障，橫向上實現(xiàn)學段內(nèi)、區(qū)域內(nèi)的教師隊伍一體化，縱向上實現(xiàn)學段間、區(qū)域間的教師隊伍一體化，最終形成供需平衡與提質(zhì)增量互洽、機制完善與職業(yè)導向互補、外部保障與內(nèi)生動力互促的具有順承性、層次性、銜接性的思政課教師隊伍新格局。

(一)大中小學思政課教師隊伍一體化的價值旨歸

思政課教師是思政課程這一“關(guān)鍵課程”的“關(guān)鍵主體”，既有普遍意義上的勞動價值和內(nèi)在價值，又具有思政學科的獨特屬性。思政課教師隊伍一體化建設(shè)會使思政教育進入一個新的里程。

1．為教師發(fā)展提供強動力

雖然各類課程的教師均承擔著立德樹人的重任，彰顯著學科的特殊價值，幫助學生成長成才，但一體化的思政課教師隊伍能夠更加堅定不移地談信仰，底氣十足地講政治，鞭辟入里地說理論，慷慨激昂地揚正氣，潛移默化地塑人格，同時對學生的精神世界引領(lǐng)、價值導向平衡發(fā)揮著無法取代的作用[4]。

2．為教師地位奠定強根基

無論是何種性質(zhì)的思政課教師組建一體化隊伍，他們對學生的思想引領(lǐng)都能貫穿在大中小學全過程。這種思想引領(lǐng)具有滲透性、潛隱性、持續(xù)性、系統(tǒng)性，這也直接奠定了思政課教師在教書育人全過程中的突出地位，決定了思政課建設(shè)發(fā)展的質(zhì)量和水平，也增強了落實立德樹人根本任務的建設(shè)實效。

3．為教師挑戰(zhàn)帶來強應對

教師隊伍一體化的構(gòu)建是對思政課教師在教師素質(zhì)、整體結(jié)構(gòu)、協(xié)同創(chuàng)新等“原始力量”的一種整合與找回。面對敵對勢力在思想上的入侵能用政治底氣將學生護在身后，鎮(zhèn)守意識形態(tài)工作的前沿陣地；針對學科建設(shè)中出現(xiàn)的一系列問題能加快組織內(nèi)部的消化，完善整體結(jié)構(gòu)填補教師發(fā)展過程中的縫隙。面對各階段、各時代學生更具體的訴求，能守正創(chuàng)新積極做好應對。促進思政教育“準備好、準備全”，從而在戰(zhàn)略的高度使思政課傳播思想與理論，突出知識與價值，貫通歷史與時代。

(二)大中小學思政課教師隊伍一體化的系統(tǒng)布局

習近平總書記對思政課教師發(fā)展提出了“政治要強、情懷要深、思維要新，視野要廣，自律要嚴，人格要正”的六點要求[5]。這“六個要”基于問題導向?qū)λ颊n教師隊伍系統(tǒng)化布局給出了清晰的導向。目的是推動大中小學思政課教師抬起頭講課，俯下身育人，潛下心科研。

1．組織布局

教師的選拔與任用追求教師的核心素養(yǎng)、合力發(fā)揮以及改革創(chuàng)新的綜合能力一體化；教師隊伍的組合與搭建基于專業(yè)化、平臺化、生態(tài)化“大人才觀”的鏈條式發(fā)展一體化；教師職業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的維穩(wěn)注重教師自我認知到職業(yè)整體認知提升的階梯式建設(shè)一體化。

2．制度布局

從制度層面科學審視各學段思政課的具體任務、階段目標和學段內(nèi)容。把思政課教師的選任去留提升到戰(zhàn)略高度，把思政課教師的提(升)降調(diào)轉(zhuǎn)建立到制度層面，把思政課教師的教科研訓調(diào)整到突出位置[6]。

3．思想布局

從思政課教師主體責任的深化教育入手，樹立各學段思政課教師的戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維和綜合思維。預防各學段教師責任的失位、缺位、越位，為整體教學賦能，用社會主義核心價值觀貫穿學生成長成才全過程、引領(lǐng)學生思想全方面、覆蓋學生學習全階段。

二、大中小思政課教師隊伍一體化探析的必要性

進入新時代站在新的方位，思政課必須不斷豐富其學科內(nèi)涵，進一步實現(xiàn)學科理念、學科功能和學科引領(lǐng)的轉(zhuǎn)型和飛躍。大中小學思政課一體化的提出是站在時代的角度對思政教育的接續(xù)，而教師做為思政課發(fā)展的領(lǐng)路人、系扣人在推進思政工作開展方面有著舉足輕重的地位，因此，推進大中小學思政課教師隊伍一體化建設(shè)十分必要。

(一)落實立德樹人根本任務的現(xiàn)實需求

提出立德樹人育人理念，是為了解決“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”的問題。但形勢之新、任務之重，部分地區(qū)和院校對思政課堂的重視程度尚有不足，這就會使得在“怎樣培養(yǎng)人”這一環(huán)節(jié)中出現(xiàn)不同年級，不同學段均不同程度的有著課堂教學效果未至最優(yōu)，教材內(nèi)容有失活潑，教師配比不夠科學，機制體制亟待完善等一系列問題。在“培養(yǎng)什么人”方面無法摸清學生的思政需求，難以對癥下藥，實現(xiàn)育人目標。

因此，要想最大程度發(fā)揮思政課的育才價值就要最大限度地挖掘思政育人主體的育人價值。以提升教師整體素質(zhì)為目標入手對思政課教師隊伍進行一體化建設(shè)，能夠整合資源，凝聚高素質(zhì)、高水平思政課教師的育人合力，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)師生適配比例，打造一體化教學隊伍，做到理念一體化、意識一體化、教學一體化，同時對各個學段的學情做出系統(tǒng)化分析，在保證育人目標連貫性的前提下做到思政課教學的循序漸進和螺旋上升，在更宏觀的視野下對立德樹人理念做系統(tǒng)化拆解和補遺。

(二)提升思政課教學效果的實用需求

教學天然具有教育的屬性，是主要的育人活動。課堂是教育的主陣地，但受教師教學能力影響、教材知識承載影響、學生認知水平影響會對教學產(chǎn)生不同的效果。在教師教學能力方面，教師暴露出理論知識不夠充足、專業(yè)素質(zhì)低下、教學能力不強等問題；在教材知識承載方面，存在知識點的“重合”和“遺漏”問題以及“講非所需”“學非所用”的供需斷層；在學生認知水平方面，存在目標缺乏梯度、教學忽視進度、內(nèi)容無視學生程度等問題。這些都在一定程度上消解著思政課的教學效果。

要想思政課的教育內(nèi)容富有針對性、教育載體獲得創(chuàng)新發(fā)展，就要求組建思政課教師一體化隊伍。通過加強不同學段思政課教師間的一體化聯(lián)動，破解教師在授課過程中缺乏動力、后勁不足的難題；通過發(fā)揮大學思政課教師理論基礎(chǔ)豐富，接觸學術(shù)前沿便捷的優(yōu)勢，與中小學思政教師積極溝通，對中小學也能起到引領(lǐng)和引導的作用；通過大中小學思政課教師隊伍建設(shè)，可以堅守育人本位，提升整體專業(yè)素養(yǎng)，在學生成長成才的“拔節(jié)孕穗期”全程發(fā)力，科學籌劃學段銜接的落腳點，使思政課在遵循教育教學規(guī)律的科學性基礎(chǔ)上達到情感與理論融通的理想育人效果。

(三)加快教師自我革新的內(nèi)生需求

大中小學思政課在當前發(fā)展中缺乏有效銜接，不同階段的思政課教師也各有其現(xiàn)狀。小學思政教師對學術(shù)水平要求低，教師缺乏專業(yè)背景，致使專職教學難以實現(xiàn)。這會削減小學思政教師的工作熱情，降低對思政課認識的高度；中學階段，因升學壓力，文理班別對學科的重視程度存在極端反差，文科班過分關(guān)注考試成績忽視學科價值而理科班則擠占思政課堂壓縮思政時間，這會使得思政教師在這一學段缺乏職業(yè)認同感和職業(yè)幸福感，迷失教學本我；在大學階段，思政類專業(yè)的教學更注重科研成果，忽視了課堂教育效果，未盡育人全力，對非專業(yè)類學生的教學則以百人大課為主，存在學生課堂活躍度不夠，教師講課熱情不高的惡性循環(huán)。

對大中小學思政課教師隊伍進行一體化的管理，首先能夠彌補教師管理制度的缺位，對教師的任教資格做出專業(yè)化評定，量體裁衣，倒逼教師主動提升專業(yè)技能和專業(yè)水平；其次對教師隊伍的一體化整合能夠打通教師向上途徑，加快資源流動，打破溝通屏障，拓寬職業(yè)發(fā)展環(huán)境，堅持突破與革新并進，以此解決教師在進行思政教學時出現(xiàn)的各種問題。

三、大中小學思政課教師隊伍一體化建設(shè)的統(tǒng)籌推進

大中小學思政課教師隊伍一體化建設(shè)是推進思政課建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵一步。思政課教師在素質(zhì)一體化、配比一體化以及結(jié)構(gòu)一體化等方面都存在較大的發(fā)展空間[7]。依靠多核心發(fā)展模式、打造全鏈條發(fā)展模式、構(gòu)建交互網(wǎng)絡關(guān)系能夠助推大中小學思政課教師隊伍一體化建設(shè)的順利進行。

(一)推進多核心發(fā)展模式，抓住大中小學思政課教師隊伍一體化建設(shè)重點

1．以教師素養(yǎng)為培養(yǎng)核心，激發(fā)一線教師內(nèi)動力

習近平總書記提出的“六個要”重要論述，給出了大中小學思政課教師應具備怎樣的核心素質(zhì)這一問題的答案。因此，在教學本領(lǐng)方面，思政課教師要強政治、深情懷，對所講知識真學、真懂、真信、真用，把握思政課的核心內(nèi)涵，以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，講出意蘊深、韻律強的“一堂好課”；在開拓創(chuàng)新方面，思政課教師要新思維、廣視野，既要具備知識的廣度又要挖掘知識的深度，不斷學習吸收各個領(lǐng)域、各個維度的相關(guān)知識，用國際視野和歷史視野開拓教學思路；在教師自身修為方面，思政課教師要嚴自身、正人格，對教師的選拔要保證大中小學標準一致，重點要關(guān)注對小學教師的選拔，不能因絕大部分小學生尚不健全對政治的判斷能力而放松、降低對小學思政課教師政治素質(zhì)的要求[8]。

2．以教師合力為凝聚核心，助推學科可持續(xù)建設(shè)發(fā)展

基于思政課的獨特地位和突出特點，構(gòu)建“專職為主、專兼結(jié)合、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良”的大中小學思政課教師隊伍共同體能夠發(fā)揮出“十指握拳”的合力作用。因此，在教師結(jié)構(gòu)上，不僅要擴大專職教師的比例，還要儲備后備教師。黨政機關(guān)、社企專家、社會優(yōu)秀思想政治教育工作者等均可作為思政教師隊伍建設(shè)的有益補充；在教師數(shù)量上，各個高校專職思政課教師與學生的配比不得低于 1∶350的比例，中小學雖未規(guī)定具體師生適配比但也要根據(jù)在校生的實際情況配齊專職教師，以此確保學科建設(shè)的專業(yè)性；在教師監(jiān)管上，建立健全思政課專職教師和兼職教師的準入準出機制，使得教師隊伍結(jié)構(gòu)有合理化流動、教師素養(yǎng)整體提升[9]。

3．以精準學段為定位核心，厘清各學段課程目標

中小學的思政教育以供給側(cè)為主，大學的思政教育以需求側(cè)為主。小學階段重在道德情感啟蒙，教師要注重學生感性認知，不斷展現(xiàn)更多的細心和耐心以及提升與學生溝通的技巧；中學階段重在打牢思想基礎(chǔ)，教師要注重教學形式，通過生動形象，通俗易懂的授課方式從重視思政情感輸出和學生情感反饋的角度進行授課，在潛移默化中增強學生建設(shè)中國特色社會主義的責任感的與家國情懷；高中階段重在培養(yǎng)政治素養(yǎng)，教師要培養(yǎng)青年學生跟黨走的政治意識，提高學生參與公共事務的能力；大學階段重在增強使命擔當，教師要基于整體性視角統(tǒng)籌推進社會主義意識形態(tài)的教育，挖掘思政情感，塑造學生健康三觀。值得注意的是，義務教育階段思政課教師不能忽視教學經(jīng)驗向理論知識和道德要求的靠攏與提升，尤其是不能將思政課只做考試科目而忽視對學生疑惑的解答和情緒的紓解。大學階段不能忽視院校性質(zhì)的多樣性，要關(guān)注民辦學校、中外合作辦學等院校思政課教師的教學水平。

(二)打造全鏈條發(fā)展模式，樹立思政育人隊伍建設(shè)的“大人才觀”

1．要落實專業(yè)化引才

當前，從師資供給情況看，仍然存在著缺“質(zhì)”少“量”的問題。因此，要盡快解決師資供給和教育需求的供需矛盾，盤活思政教師師資力量。落實專業(yè)化引才，學校及相關(guān)教育部門要堅定思政教師政治方向正確、專業(yè)知識扎實和道德素養(yǎng)高尚的基本要求，加強對師資的挖掘、篩選、整合以及培養(yǎng)。同時，通過教育需求量科學合理測算需要匹配的教師數(shù)量，充分調(diào)動各個學段學校或用人主體單位招才引智的積極性，推動專業(yè)人才引進項目的落地和跟蹤考核制度的建立。制定針對不同學段教師增“質(zhì)”增“量”的總體規(guī)劃和落地政策，強化選留、引進、轉(zhuǎn)聘教師人才政策落實流程再造，制定清晰的用人標準，避免管理上的形式化、教條化，以此增強教師自身的專業(yè)性和積極性，最大程度激發(fā)在育人工作上的創(chuàng)造性與價值性。

2．要扎實平臺化育才

不同梯度的思政課程在教學實踐、教學經(jīng)驗等方面都有其優(yōu)勢和特色，要讓大中小學思政課各展魅力，擁有更大的教學價值發(fā)揮空間，就要充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢縱向跨學段建立不同學段間的交流研修機制，組織思政課教師教學交流研討，建立線上與線下相結(jié)合的“雙軌化”教學分享機制。線上搭建經(jīng)驗分享式平臺，匯集名師名家思政教學精品示范課，開設(shè)跨學段教學經(jīng)驗分享板塊，設(shè)立思政教師經(jīng)驗分享交流信箱，統(tǒng)籌不同學段教師的各方面需求；線下由思政課重點建設(shè)示范院校牽頭，高水平思政課教育教學專家引領(lǐng)，建立優(yōu)秀教師教學聯(lián)盟，尤其是要加強不同區(qū)域區(qū)間、學段區(qū)間思政課教師的聯(lián)合備課，避免教學內(nèi)容的簡單重復，借助區(qū)內(nèi)平臺，實行層級帶教舉措，打破思政課教師“單打獨斗”的局面，提升教學資源的共享性，實現(xiàn)大中小學思政課教師的團隊共進，隊伍共建。

3．要夯實生態(tài)化留才

教師規(guī)模的增長只能做到供需關(guān)系的匹配，而增強師資的穩(wěn)定性才能確保思政課教師隊伍的長足發(fā)展。依據(jù)操作主體劃分，國家和教育行政部門要依據(jù)不同地區(qū)、不同階段的師資情況指明發(fā)展的重點；省、市等地區(qū)要關(guān)注思政課教師自身需求的多樣性，依托不同類型、不同層次的學校制定個性化師資發(fā)展策略[10]；各級、各類院校要合理配置教師資源，制定師資發(fā)展規(guī)劃，營造職業(yè)發(fā)展空間。在師資增量適配后，關(guān)注教師有關(guān)職業(yè)發(fā)展和職業(yè)幸福的需求，規(guī)范教師崗位管理，增強其學科自信和職業(yè)認同。擴大不同學段和學校類別自主評價權(quán)利，構(gòu)建具有學段特點特色的自主評價模式，激發(fā)思政教師在教學和科研方面的積極性。此外還要落實落細對教師的保障機制，提升相關(guān)福利待遇，設(shè)置崗位津貼，對優(yōu)秀教師獎勵和表彰，提高不同學段教師的職業(yè)幸福感和獲得感。

(三)建立交互網(wǎng)絡關(guān)系，構(gòu)建協(xié)同育人格局

1．要加強學校與教師的交互匯通

師德師風內(nèi)隱于教師教育教學全過程，需要學風校風引領(lǐng)。教師業(yè)務素養(yǎng)外顯于思政課堂內(nèi)外，需要學校搭建平臺助力提升。因此，學校要保證教師的可持續(xù)發(fā)展，就要以學風校風建設(shè)帶動師德師風提升，以平臺助力推動業(yè)務素養(yǎng)精進。首先，學校要通過師德師風建設(shè)激發(fā)教師自主性，通過分解目標、自我管理、自我評價、自我重塑等方式，使教師重視自身的專業(yè)發(fā)展；其次，要加強教師互動，在校內(nèi)開展思政學科不同年級的組際聯(lián)合，在校外開展互補互促的跨學段聽課；再次，不同學段要構(gòu)建思政學科教師結(jié)對共進模式，分別從學科教學、教育科研等方面組建小組，教學水平相近的教師互幫互助，各個教研組之間協(xié)同互助，不同學段小組交叉互助；最后，要促使教師“走出去”，通過師德論壇、理論宣講、掛職鍛煉、研學研修、國內(nèi)外考察交流等，促使教師不斷深化思政課程的信息化教育、重點進行課程改革的深層認識與反思，緊跟思政課政治發(fā)展方向，促進教師個人和教師隊伍的協(xié)同發(fā)展。

2．要加強學生與教師的交互融通

思政課的內(nèi)容和教育主體的一體化一直是當前研究的重點，但教育思路上的脫節(jié)與跳躍問題也亟待解決。要解決教育思路存在的問題就要要求教師通過與學生的交流了解學生各個階段遇到的實際問題，打好教育思路上的“補丁”。可以針對不同年齡層次的學生，建設(shè)思政效能測評平臺，建立學生反饋機制。小學階段思政教師主要收集學生生活技能方面的問題；初高中階段的思政教師應重點關(guān)注道德活動體驗方面的問題；大學階段思政教師則應掌握學生道德實踐和思想認同的踐行情況。再通過不同學段間教師的溝通和協(xié)作，做到教育思路的連貫和持續(xù)升級。同時，教師與學生還要加強情感交流，了解學生真實的情感訴求，打開學生的心門，建立起教育需求和教育目標之間的中介，掌握不同階段學生的情感走向規(guī)律，落實思政課教師主體責任，使立德樹人的根本任務落穩(wěn)落實。

3．要加強家長和教師的交互貫通

當前的思政課正朝著內(nèi)涵式發(fā)展，不僅需要學校與教師的直觀課堂教育更需要家長的潛隱式教育。家庭既是學生成長成才的“第一課堂”，又是學生思想道德觀念形成的主要陣地。利用家長會加強家長與教師之間的溝通，了解學生思政課理論知識向?qū)嶋H行動轉(zhuǎn)化的情況，從而及時調(diào)整授課過程中理論內(nèi)容與實踐部分的比例，幫助學生更好成才；同時，了解并掌握家長自身價值觀與社會主流價值觀是否存在沖突，找到學生思想問題出現(xiàn)的根源，以此為個別同學開展個性化輔導，解決學生的個性化問題；定期開展家?；ヂ?lián)會，重申思政教育的必要性，糾正家長對思政課的偏見和誤區(qū)，如開設(shè)思政課會影響考試科目進度，開設(shè)此課沒有必要等錯誤觀念，促使家長對教師教學工作的開展給予支持，增強教師的使命感和獲得感；還可以建立學生思想動態(tài)反饋平臺，歸納收集家長反饋的學生思想道德問題，幫助家長開展家庭教育，了解不同學段學生成長階段的規(guī)律，從而達到家校共建的育人格局。

4．要加強社會和外部機構(gòu)與教師的交互連通

除學校培養(yǎng)外，要利用社會和外部機構(gòu)為教師發(fā)展做有益補充。通過專業(yè)的教師技能培訓學校、教師一體化孵化中心等社會外部機構(gòu)，為教師培養(yǎng)提供多元化的項目活動；借助外研平臺，輔助建立、試行、測評、完善思政課教師綜合評價機制；串聯(lián)不同學段教師，開展集體培訓，定期舉辦職業(yè)能力測試，掌握學段間在教師素養(yǎng)和教學素養(yǎng)方面的差距，對不同學段不同水平的教師做到科學的評價，為教師資源合理調(diào)整提供依據(jù)；縮短教師在課堂教學與實踐應用中的距離，將生活中的實例與書本上的案例做出理性比較，增強教師學術(shù)認同感，營造良好的思政教師共生環(huán)境；輔助教師研發(fā)選修課、優(yōu)化校本課和開設(shè)興趣課等多種類型的思政課程，調(diào)整思政課課程體系的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。通過社會和外部機構(gòu)與教師的交互連通，能夠提升教師隊伍的整體水平，反哺各學段學校，更好地將專業(yè)實習、人才培養(yǎng)、科教研訓、社會服務融為一體，推動思政教師專業(yè)化、職業(yè)化、本土化發(fā)展。