大中小學(xué)思政課教師隊伍一體化建設(shè)的困境與出路

范 小 青

(成都理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院，成都 610059)

2019年3月18日，習(xí)近平在學(xué)校思想政治理論課座談會上明確提出：“要把統(tǒng)籌推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)作為一項重要工程，推動思政課建設(shè)內(nèi)涵式發(fā)展，發(fā)揮教師的積極性、主動性、創(chuàng)造性?！盵1]大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)離不開教師隊伍建設(shè)，教師隊伍建設(shè)是大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的核心和靈魂。大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)是辦好新時代思政課的關(guān)鍵核心，是貫徹落實和解決好新時代辦好教育是“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”的重中之重。

一、大中小學(xué)思政課教師一體化建設(shè)的內(nèi)在邏輯

推進(jìn)大中小學(xué)思政課教師隊伍一體化建設(shè)的關(guān)鍵在于“一體化”的基本構(gòu)建。一體化的構(gòu)建核心在于實現(xiàn)整體與局部的辯證統(tǒng)一，進(jìn)而推進(jìn)整體的全面發(fā)展，這是大中小學(xué)思政課教師隊伍一體化建設(shè)的基礎(chǔ)所在。

(一)德育一體化與大中小學(xué)思政課一體化是一脈相承的關(guān)系

德育一體化是思想政治教育最早的研究視角，是改革開放以來為提升德育水平而形成的思想政治教育理念。德育一體化是個宏觀的教育理念，它是家庭、學(xué)校、社會三者需和諧統(tǒng)一的體現(xiàn)，也是思政課教育與日常教師引導(dǎo)的相協(xié)調(diào)，更是大中小學(xué)德育一體化和德育課程一體化的內(nèi)在規(guī)約。德育一體化是大中小學(xué)思政課一體化在德育方面的體現(xiàn)，而德育一體化離不開教師隊伍的建設(shè)，因此，大中小學(xué)思政課教師隊伍一體化建設(shè)也是德育一體化的重要內(nèi)容。大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)是2019年習(xí)近平在學(xué)校思想政治理論課座談會提出的新命題和新要求，也是對德育一體化內(nèi)容的進(jìn)一步升華。然后，德育一體化與大中小學(xué)思政課一體化的關(guān)系并不是取代與被取代的關(guān)系，反之，德育一體化與大中小學(xué)思政課一體化是一脈相承、相輔相成的關(guān)系。大中小學(xué)思政課一體化從廣義上解讀是指大中小學(xué)思政課教學(xué)過程中教學(xué)資源、教學(xué)設(shè)計、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)實踐等一體化，此外，還包括家庭、學(xué)校、社會相互配合的一體化，進(jìn)而切實提升思政課教學(xué)實效性。大中小學(xué)思政課一體化從狹義上解讀是指小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)思政課的相互配合、有效銜接，以期實現(xiàn)思政課達(dá)到立德樹人關(guān)鍵課程目標(biāo)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“在大中小學(xué)循序漸進(jìn)、螺旋上升地開設(shè)思想政治理論課非常必要，是培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的重要保障?！盵2]新時代推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的關(guān)鍵就在于：第一，要實現(xiàn)大中小學(xué)思政課內(nèi)容上的有效銜接，進(jìn)而避免教學(xué)內(nèi)容的重復(fù)性和保證教學(xué)內(nèi)容的時效性；第二，要實現(xiàn)大中小學(xué)思政課教學(xué)的理論性及現(xiàn)實引導(dǎo)性，這是大中小學(xué)思政課的核心要求。第三，要實現(xiàn)大中小學(xué)思政課教師隊伍的專業(yè)化、規(guī)范化和素質(zhì)化，這是大中小思政課一體化建設(shè)的關(guān)鍵所在。

(二)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的關(guān)鍵是教師隊伍一體化建設(shè)

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“思政課是落實立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程，思政課作用不可替代，思政課教師隊伍責(zé)任重大”[3]。思政課在夯實立德樹人基石、鑄造立德樹人靈魂、勇?lián)⒌聵淙酥負(fù)?dān)的使命驅(qū)動下，需要充分發(fā)揮思政課教師的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷提升思政課教師的教學(xué)水平，嚴(yán)格按照“政治要強(qiáng)、情懷要深、視野要廣、思維要新、人格要正、自律要嚴(yán)”的要求建設(shè)好思政課教師隊伍。大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的關(guān)鍵是教師隊伍一體化建設(shè)。2019年8月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化新時代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》中明確指出：“建設(shè)一支專職為主、專兼結(jié)合、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的大中小學(xué)思政課教師隊伍”[4]。這對大中小學(xué)思政課教師隊伍建設(shè)提出了明確要求。新時代大中小學(xué)思政課教師隊伍一體化建設(shè)也必須按照遵循學(xué)生成長成才規(guī)律、學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律、學(xué)生思想認(rèn)知規(guī)律、教育發(fā)展規(guī)律等要求來實現(xiàn)思政課教師隊伍建設(shè)的健康快速發(fā)展。新時代大中小學(xué)思政課教師隊伍一體化建設(shè)的關(guān)鍵還在于大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)思政課教師加強(qiáng)合作、互通有無、相互借鑒，打造大中小思政課教師命運(yùn)共同體。

二、大中小學(xué)思政課教師隊伍一體化建設(shè)的現(xiàn)實困境

大中小學(xué)思政課一體化是對思政課在思想性、政治性和理論性上的進(jìn)一步升華。以往雖提出了德育一體化理念，但對辦好思政課關(guān)鍵要素的教師一體化問題重視不夠，存在思政課就是指高校思政課的誤區(qū)。中小學(xué)并沒有完全把思政課放到應(yīng)有的高度去建設(shè)，思政課建設(shè)效果不明顯，大中小學(xué)思政課還存在脫節(jié)問題。因此，大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，尤其是大中小學(xué)思政課教師隊伍一體化建設(shè)亟待深化。

(一)一體化建設(shè)的目標(biāo)具有復(fù)雜性

思政課教師首要和主要職責(zé)就是講好課，引導(dǎo)好學(xué)生。講好思政課不容易，大中小學(xué)思政課教師要在實現(xiàn)小學(xué)重知識啟蒙，初中打牢思想基礎(chǔ)，高中進(jìn)一步提升思想境界，大學(xué)勇?lián)鐣?zé)任的目標(biāo)基礎(chǔ)上講好思政課更不容易，它除了對教學(xué)內(nèi)容熟練掌握、教學(xué)方案合理設(shè)計、教學(xué)資源精準(zhǔn)獲取等，還有更高的要求。講好思政課除了具有基本理論功底外，還得有馬克思主義哲學(xué)、“四史”基礎(chǔ)，更要看思政課教師是否能把自身的生活體驗與感悟融入到課堂教學(xué)中，把思政課講成有“政治高度、理論深度、情感溫度、文化厚度、創(chuàng)新力度”的學(xué)生喜愛、終生受益課程。思政課在不同階段承擔(dān)著不同的使命，因此，大中小學(xué)思政課教師隊伍一體化建設(shè)的目標(biāo)就具有一定的復(fù)雜性。一是思政課承擔(dān)著立德樹人的重要使命促使大中小學(xué)思政課教師隊伍一體化建設(shè)的目標(biāo)必須圍繞落實立德樹人的根本任務(wù)，培養(yǎng)學(xué)生自覺踐行社會主義核心價值觀，堅定馬克思主義信仰，把個人成長成才同祖國命運(yùn)緊密相連。二是大中小學(xué)思政課教師隊伍一體化建設(shè)的目標(biāo)必須在確立了立德樹人根本任務(wù)后，依據(jù)大中小學(xué)生知識水平以及接受程度等差異，設(shè)置科學(xué)的和有針對性的教學(xué)目標(biāo)，這就需要大中小學(xué)思政課教師協(xié)調(diào)配合、精誠合作。思政課教學(xué)目標(biāo)與教學(xué)任務(wù)是相輔相成的。實現(xiàn)思政課教學(xué)的整體性與完善思政課教學(xué)的階段性及連貫性，調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情以及教師的主動性，進(jìn)而實現(xiàn)教書育人與科學(xué)研究兩者的同步前行具有巨大復(fù)雜性?？傊?，思政課的教學(xué)對象是不斷發(fā)展的人，其教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)任務(wù)必須依據(jù)學(xué)生發(fā)展的階段性和差異性進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，同時還需在注重學(xué)生的思想和心理發(fā)展特點的基礎(chǔ)上進(jìn)行精準(zhǔn)規(guī)劃，彰顯思想政治教育的協(xié)同性與育人性。可以說，如何實現(xiàn)大中小學(xué)思政課教師隊伍一體化建設(shè)目標(biāo)的協(xié)同有序是進(jìn)行思政課教師隊伍一體化建設(shè)的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。

(二)一體化建設(shè)中還存在教師數(shù)量不足，結(jié)構(gòu)不合理的瓶頸

按照中央文件規(guī)定的思政課教師師生比的要求，很多學(xué)校達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，這就促使各大學(xué)校不得不重視思政課隊伍建設(shè)。但即使重視了，還存在諸多現(xiàn)實困境。據(jù)調(diào)查，在小學(xué)階段，還存在部分小學(xué)思政課教師由其他科目教師兼任的現(xiàn)象。甚至還有很多小學(xué)根本就沒有思政課教師，有的只是德育主任，而德育主任的最主要工作不是上課堂，而是從事大量的行政事務(wù)工作。人的人生觀、價值觀、世界觀的形成并不是一蹴而就的，小學(xué)階段也是進(jìn)行思想政治教育的重要階段。人從出生起，就需進(jìn)行價值觀塑造的引導(dǎo)，并且在其人生觀、價值觀、世界觀定型前，這個教育引導(dǎo)要一直持續(xù)。因此，在小學(xué)階段，小學(xué)思政課教師的作用不可忽視。在中學(xué)階段，迫于升學(xué)壓力，大多數(shù)中學(xué)思政課教師把學(xué)生對于教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)原理的簡單記憶當(dāng)成了教學(xué)任務(wù)的重點，從而缺乏對于學(xué)生在價值觀確立和立德樹人方面的有力引導(dǎo)。在大學(xué)階段，思政課教師隊伍建設(shè)主要存在以下幾個突出問題：一是思政課教師后備力量嚴(yán)重不足。近些年來，有馬克思主義理論一級博士點培養(yǎng)資格的高校培養(yǎng)出來的博士研究生嚴(yán)重不能滿足各大高校的需求，各大高校為了追求思政教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)中博士的比例，甚至出現(xiàn)“搶人”現(xiàn)象，絕大多數(shù)高校在引進(jìn)新教師方面不僅不能挑選，還存在進(jìn)不到人的現(xiàn)象。二是地域、學(xué)科等不占優(yōu)勢的高校優(yōu)秀思政課教師流失嚴(yán)重。從全國總體上看，同行間存在“挖人”現(xiàn)象，尤其是地域比較偏、學(xué)科發(fā)展緩慢、學(xué)校層次弱等高校的優(yōu)秀思政課教師被“挖走”。因為增量不足，只能從存量上做文章。三是思政課師資隊伍建設(shè)規(guī)律和人才培養(yǎng)規(guī)劃受影響。由于按照中央文件規(guī)定各大高校在短期內(nèi)無法快速解決數(shù)量問題，只能通過引進(jìn)其他學(xué)科的博士和校內(nèi)轉(zhuǎn)崗的方式，這就完全忽略了學(xué)緣、學(xué)科的要求，擾亂了原有的教師結(jié)構(gòu)。這部分教師的個人發(fā)展和職稱晉升是否會成為問題，他們的學(xué)歷結(jié)構(gòu)是否能很好地勝任思政課教學(xué)和科研，后續(xù)隊伍的補(bǔ)充空間會不會受到影響等等，這一系列的問題都會影響到思政課師資隊伍建設(shè)規(guī)律和人才培養(yǎng)規(guī)劃。由此可見，大中小學(xué)思政課教師隊伍需要一體化建設(shè)還需迫切解決教師數(shù)量不足，結(jié)構(gòu)不合理的瓶頸。

(三)一體化建設(shè)中還面臨協(xié)同育人平臺不成熟的阻礙

目前，大中小學(xué)思政課教師一體化建設(shè)還面臨協(xié)同育人平臺不成熟的阻礙，還未建立起可供大中小學(xué)教學(xué)合作、學(xué)生交流、社會實踐等的合作平臺。從形成育人合力的角度看，各門思政課教師的協(xié)同育人、全社會協(xié)同配合力度不夠，要形成一支高素質(zhì)、專業(yè)化的大中小學(xué)思政課教師隊伍，還需進(jìn)一步從一體化的角度加強(qiáng)培養(yǎng)和提高。此外，由于相互配合和相互銜接的平臺欠缺，大中小學(xué)思政課教師的主導(dǎo)作用在育人整體性、完整性、系統(tǒng)性方面嚴(yán)重不足，沒能整體把握思政課育人的連續(xù)性、漸進(jìn)性、進(jìn)階性，從而產(chǎn)生思政斷檔、營養(yǎng)不足現(xiàn)象。大中小學(xué)思政課教師一體化建設(shè)的協(xié)同創(chuàng)新動力不足，未能很好地形成育人合力。

因此，大中小學(xué)思政課教師隊伍一體化建設(shè)離不開有效銜接，這就使得在其建設(shè)過程中必須進(jìn)行有效的機(jī)制應(yīng)對銜接，搭建相對成熟的溝通協(xié)調(diào)平臺，進(jìn)而形成連貫的建設(shè)過程。

三、大中小學(xué)思政課教師隊伍一體化建設(shè)的路徑構(gòu)建

針對大中小學(xué)思政課教師隊伍一體化建設(shè)中還面臨建設(shè)目標(biāo)具有復(fù)雜性、教師數(shù)量不足，結(jié)構(gòu)不合理、協(xié)同育人平臺不成熟等現(xiàn)實困境，提出推進(jìn)新時代大中小學(xué)思政課教師隊伍一體化建設(shè)的有效出路。

(一)優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)，助力思政課教師一體化培養(yǎng)

習(xí)近平指出：“辦好思想政治理論課關(guān)鍵在教師，關(guān)鍵在發(fā)揮教師的積極性、主動性、創(chuàng)造性”[5]。黨的十八以來，關(guān)于思政課建設(shè)和改革的重要文件都要求將推進(jìn) “建設(shè)專職為主、專兼結(jié)合、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的思政課教師隊伍”[6]的工作落實、落細(xì)、落小。優(yōu)化大中小思政課教師結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)大中小思政課教師培養(yǎng)，切實提高大中小學(xué)思政課教師隊伍的基本能力和自身素質(zhì)至關(guān)重要。一是優(yōu)化思政課教師結(jié)構(gòu)。在保證學(xué)緣、學(xué)科要求的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照思政課師生比1：350的硬性規(guī)定和底線要求配備思政課教師。嚴(yán)格落實思政課專職教師準(zhǔn)入制度和淘汰機(jī)制，對于完全不符合，尤其存在師德師風(fēng)不端正、政治立場不堅定情況的思政課教師采取“一票否決制”，“讓有信仰的人講信仰”才能在課堂上將道理講通、講透、講好，真正做到“學(xué)馬、懂馬、信馬、用馬”。完善思政課特聘制度和兼職教師制度，充實思政課教師隊伍，鼓勵先進(jìn)模范、企事業(yè)單位管理人員、名師大家走進(jìn)思政課課堂。思政課教師隊伍建設(shè)還需要善用“大思政”，將思政課教師隊伍管理和培養(yǎng)工作真正落到實處。二是加強(qiáng)思政課教師的一體化培訓(xùn)。例如：北京師范大學(xué)舉辦的“思政課一體化建設(shè)的理論與實踐”研討會、北京市海淀區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校舉辦的“大中小學(xué)思政課教師浸潤式研修班”、普陀區(qū)教育學(xué)院培訓(xùn)中心與華師大馬院合辦的大中小思政一體化建設(shè)的“思政培訓(xùn)班”等。大中小學(xué)思政課教師隊伍的知識水平、科研能力都存在較大差距。通過大中小思政課教師隊伍一體化培訓(xùn)一方面可以縮短教師們之間的差距，另一方面還可以增強(qiáng)教師之間的相互交流與合作，促進(jìn)教師們面對面交流，從而共促思政課教學(xué)實效性提高。鼓勵和支持思政課教師們參與“理論宣講團(tuán)”，提升其教學(xué)實踐和社會服務(wù)能力。三是促進(jìn)思政課教師的一體化培養(yǎng)。一方面加大思想政治教育專業(yè)本科和研究生的培養(yǎng)力度，不斷推進(jìn)馬克思主義理論專業(yè)本碩博一體化培養(yǎng)，打造專業(yè)化、素質(zhì)高、理論深度強(qiáng)的思政課教師后備人選，充實壯大思政課教師隊伍。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“講好思政課不容易，因為這個課要求高?！盵7]因此，思政課教師必須用馬克思主義理論武裝全腦，用思想性、理論性、親和力、感召力感染學(xué)生。另一方面依據(jù)思政課教學(xué)規(guī)律和特點，精準(zhǔn)地建立思政課教師人才培養(yǎng)體制機(jī)制。此外，中小學(xué)思政課教師隊伍一體化建設(shè)還需從提高思政課教師綜合素質(zhì)的角度出發(fā)鼓勵教師們外出學(xué)習(xí)、出國進(jìn)修，切實提升思政課教師的教學(xué)水平，增強(qiáng)學(xué)生的獲得感。

(二)搭建“大手牽小手”平臺，完善思政課教師一體化備課機(jī)制

“集中備課提質(zhì)量”是教育部提出的通過“三集三提”來提高思政課實效性的要求之一。

搭建高?！按笫帧睜恐行W(xué)“小手”平臺，扎實推進(jìn)完善思政課教師一體化備課機(jī)制，理直氣壯地辦好思政課，入腦入心入信入行地滋養(yǎng)青少年。思政課教師一體化備課主要解決統(tǒng)一教學(xué)思想和教學(xué)規(guī)范、交流教學(xué)理念等問題。搭建“大手牽小手”平臺是要充分利用大中小學(xué)教研室、課程聯(lián)盟、校際和區(qū)域備課聯(lián)盟、大中小思政課聯(lián)盟等平臺，探究思政課教育教學(xué)的基本問題，廣泛交流思政課教學(xué)的方式方法，探索教學(xué)改革路徑，聘請專家點評指導(dǎo)，切實提高大中小學(xué)思政課教學(xué)水平、課程建設(shè)能力和教學(xué)改革深度，進(jìn)而增強(qiáng)思政課教師的教學(xué)能力和教學(xué)水平。搭建“大手牽小手”平臺，完善思政課教師一體化備課機(jī)制需做到如下幾點：一是精準(zhǔn)把握大中小學(xué)學(xué)生的思想狀況。一些思政課教師習(xí)慣站在自身的立場去思考學(xué)生需要什么，而沒有根據(jù)學(xué)生的思想實際、真實困惑和內(nèi)心需求有針對性地開展教學(xué)。因此，思政課教師需盡可能地精準(zhǔn)把握大中小學(xué)學(xué)生的思想實際。二是集中研究教學(xué)設(shè)計中導(dǎo)課、授課、結(jié)課等環(huán)節(jié)。通過集體備課學(xué)習(xí)，教師們互通各個階段的教學(xué)內(nèi)容，及時發(fā)現(xiàn)和杜絕教學(xué)過程中教學(xué)內(nèi)容的重復(fù)點，根據(jù)各個階段學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)和認(rèn)知能力，靈活把握各個教學(xué)階段的教學(xué)要點深淺度。三是建立健全大中小學(xué)思政課線上線下混合式集體備課模式。大中小學(xué)思政課教師不僅可以通過線下平臺進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，還可以充分運(yùn)用新媒體等技術(shù)平臺開展線上交流。線上交流可以跨越時空的現(xiàn)實阻礙，更為便利、及時地獲取集體備課的信息點。

(三)激發(fā)協(xié)同創(chuàng)新合力，建構(gòu)思政課教師一體化資源共享機(jī)制

習(xí)近平指出：“各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)?！盵8]激發(fā)協(xié)同創(chuàng)新合力，建構(gòu)思政課教師一體化資源共享機(jī)制就是要充分整合線上與線下教育資源、課內(nèi)與課外教育資源、校內(nèi)與校外教育資源以及本學(xué)科與其他學(xué)科教育資源，將理論與實踐相結(jié)合，積極探索思政課程與課程思政的有機(jī)結(jié)合，形成協(xié)同育人、全社會協(xié)同配合的創(chuàng)新合力，為大中小學(xué)思政課教師構(gòu)建踐諾教學(xué)理念、錘煉教學(xué)能力、展現(xiàn)教學(xué)效果、互換教學(xué)心得的資源共享創(chuàng)新平臺。一是搭建大中小思政課教師的協(xié)同創(chuàng)新平臺。作為大中小學(xué)的骨干教師要多多傳授教學(xué)經(jīng)驗，年輕教師要深入骨干教師的課堂學(xué)習(xí)和改進(jìn)教學(xué)策略。通過座談、展示課、聽評課等方法及時發(fā)現(xiàn)問題，從而促進(jìn)教學(xué)良性發(fā)展。二是創(chuàng)建課堂展示的教學(xué)實踐平臺。大中小學(xué)思政課教師尤其是青年教師可以利用展示平臺與同行業(yè)教師進(jìn)行廣泛交流，積極參加教學(xué)匯報課、公開課、示范課、競賽課等活動，促使其反思自身教學(xué)過程中存在的不足之處，進(jìn)而提高教學(xué)技巧和教學(xué)水平。三是構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng) +”模式的資源共享平臺。鑒于“大思政”格局發(fā)展的需要，傳統(tǒng)的線下教學(xué)模式已經(jīng)難以適應(yīng)現(xiàn)實需求，如何將線下課堂教學(xué)、線上網(wǎng)課教學(xué)以及智慧教學(xué)精準(zhǔn)對接是激發(fā)大中小學(xué)思政課教學(xué)協(xié)調(diào)創(chuàng)新合力的關(guān)鍵所在。一種基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)的新型課程教學(xué)模式正在運(yùn)用而生。能否巧妙地運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)可視化以及人工智能技術(shù)激發(fā)協(xié)同創(chuàng)新合力，建構(gòu)思政課教師一體化資源共享機(jī)制是必要條件。此外，大中小學(xué)思政課教師們也要與時俱進(jìn)，主動學(xué)習(xí)新技術(shù)，并把新技術(shù)運(yùn)用到課堂教學(xué)中。