強化“三基”建設提升國企基層支部建設質量研究

文=王 樂

國有企業(yè)黨支部的重點任務是保證監(jiān)督黨和國家方針政策的貫徹執(zhí)行，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，按規(guī)定參與企業(yè)重大問題的決策，服務改革發(fā)展、凝聚職工群眾、建設企業(yè)文化，創(chuàng)造一流業(yè)績。本文通過發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，提出解決方案，把基層黨支部建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，達到五星級黨支部、部門績效S級、部門職工滿意度達到90%以上三個提升目標。

黨支部是黨的基礎組織，是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，擔負直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。新時代黨的組織路線要求把黨支部建設放在更加突出的位置，加強黨支部標準化、規(guī)范化建設，不斷提高黨支部建設質量。習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上強調，堅持黨對國有企業(yè)的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。兩個“一以貫之”，是習近平總書記對新形勢下加強國企黨建工作的重要論斷和明確要求，為國有企業(yè)在全面深化改革中堅持黨的領導、加強黨的建設、堅定不移做強做優(yōu)做大指明了方向。國有企業(yè)黨支部的重點任務是保證監(jiān)督黨和國家方針政策的貫徹執(zhí)行，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，按規(guī)定參與企業(yè)重大問題的決策，服務改革發(fā)展、凝聚職工群眾、建設企業(yè)文化，創(chuàng)造一流業(yè)績。

研究背景和目標

本文以國能徐州發(fā)電有限公司（以下簡稱徐電公司）為研究對象。作為一個職工平均年齡50歲左右的老國有企業(yè)，徐電公司有一定的文化沉淀和較好的管理經(jīng)驗，在支部建設方面，牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，加強組織體系建設，突出基層創(chuàng)新，切實發(fā)揮支部攻堅克難的組織力、凝聚力、行動力。但是隨著國企改革和電力改革的深入推進，企業(yè)近幾年減虧扭虧壓力巨大。需要在精細化管理維持秩序和破舊立新的改革基礎上，通過提高黨支部建設質量，發(fā)揮“支部建在連上”的光榮傳統(tǒng)，形成團隊凝聚力，維持隊伍穩(wěn)定，產(chǎn)生卓越績效。

本文通過發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，研究提出解決方案，切實提升黨支部建設質量，把基層黨支部建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，達到“五星級黨支部、部門績效S級、部門職工滿意度達到90%以上”三個提升目標，為實現(xiàn)企業(yè)減虧扭虧，助力國能江蘇公司建設具有“時代特征、國能特色、江蘇特點”的一流綠色智慧綜合能源標桿企業(yè)發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

基層黨支部建設質量不高的主要表現(xiàn)

第一，黨支部基礎工作不夠規(guī)范，被動應付工作。“三會一課”等組織生活存在形式主義，有些黨小組會沒有按每月一次的要求召開；支部書記講黨課照本宣科、刻板乏味，達不到入腦入心的效果；開展主題黨日形式單一，缺乏結合支部工作自身的特點進行策劃和創(chuàng)新，造成參與率和效果欠佳。

第二，黨政融合不夠深入，存在黨建和生產(chǎn)經(jīng)營兩張皮現(xiàn)象。部分支委會研究事項單一，主要集中在學習教育、組織建設、黨員發(fā)展等黨內工作方面，研究中心工作較少，缺少《重點工作議事清單》。有的支部下達履職計劃存在只下達黨內工作，不涉及業(yè)務工作。

第三，黨員需進一步加強黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，部分黨員干部的模范帶頭作用發(fā)揮不夠。黨員身份履職履責大多數(shù)只是參加學習、組織生活、黨費收繳等方面內容，黨員責任區(qū)、黨員幫扶、黨員傳幫帶等方面內容較少。

第四，黨支部組織職工群眾、宣傳職工群眾、凝聚職工群眾、服務職工群眾的作用發(fā)揮不夠，還是僅僅運用行政手段進行管理維持秩序，做人的思想工作本領不足。

存在上述問題的主要原因：由于支部書記、支部委員素質和擔當精神不足，造成黨支部建設定位不準、標準不高、缺乏針對性、存在形式主義現(xiàn)象，無法達到黨員職工群眾的要求。

提升黨支部建設質量主要措施

一是“四道加法”夯實基礎工作。

第一，對標+清單，明確標準。根據(jù)上級黨組織要求，從“換屆選舉、三會一課、發(fā)展黨員、請示報告、制度建設、活動陣地”五個方面開展對標，重新梳理黨支部定期性基礎工作，建立《黨支部工作標準化手冊》，形成定期工作任務清單、黨支部書記抓黨建工作責任清單。

第二，分工+比武，壓實責任。參照公司黨委職責和重點工作分工方式，通過召開一次支委會討論將任務清單分解至支委成員個人。開展一次專兼職黨務人員專項培訓，在黨支部書記和委員中開展支部建設“業(yè)務比武”，增加知識儲備，激發(fā)干事激情，全面提升支委班子履職能力。

第三，陣地+樣板，營造氛圍。打造“一室（黨員活動室）一欄（文化宣傳欄）一群（支部微信群）”活動陣地，建設“一旗（黨旗）一牌（集團LOGO標志牌）N板（入黨誓詞、黨員權利和義務、新時代黨的建設總要求、“不忘初心牢記使命”主題教育、支部組織機構、公告公示等看板）”黨員活動室，推行“四本（黨員大會記錄本、支委會記錄本、黨小組會記錄本和黨員學習筆記本）六盒（組織管理檔案盒、黨員管理檔案盒、組織生活檔案盒、集中教育檔案盒、崗位建功檔案盒、群團文化檔案盒）一證（黨費證）”使用范本。

第四，策劃+場景，注重效果。立足于“七分策劃三分執(zhí)行”，按照4C原則（Customer Needs實際需求；Convenience參與活動的方便性；Communication活動的意義及參與的價值；Cost參與活動的時間成本、精力成本等），所有的主題黨日活動要“一活動一策劃”，策劃方案須經(jīng)支委會討論定稿，上報公司黨委審批?；顒拥拈_展要設置場景，講故事、重渲染，讓黨員群眾做主角，身臨其境，強化“儀式感”，形成體驗感，促成認同感，做到全員參與，傳播主流價值觀。

二是“崗位建功”加速黨政融合。

第一，頂層設計把方向。黨支部根據(jù)企業(yè)改革發(fā)展、減虧扭虧、安全生產(chǎn)和新能源開發(fā)建設等中心工作分解任務指標，形成支委會《重點工作議事清單》，再經(jīng)黨員大會表決通過，將支部書記和支委的任務清單、黨員示范崗的任務指標，進行公開公示，接受職工群眾監(jiān)督評議。每季度支部大會通報過程完成情況，納入年度評議黨員的依據(jù)。

第二，雙星融合打基礎。黨支部結合自身工作實際情況制定實施方案，明確支部委員在實施方案中的責任分工；統(tǒng)一班組工作標準與支部工作標準，實現(xiàn)無縫對接。結合專業(yè)特點和工作實際，確定班組聯(lián)系支部委員或聯(lián)系黨員，確保支部范圍內所有班組都至少有一名聯(lián)系支部委員或聯(lián)系黨員。建立支委班組責任區(qū)，支部書記、支部委員要有對口班組，并且進入對口班組所在黨小組，黨小組長一般應由黨員班組長兼任。

第三，兩種思維強創(chuàng)新。倡導“無中生有、有中生優(yōu)”和“一切能帶來價值創(chuàng)造的改變都是創(chuàng)新”兩種創(chuàng)新思維，開展一次解放思想大討論，著力突破傳統(tǒng)思維模式，推進支部工作實踐創(chuàng)新。大力弘揚勞模精神和工匠精神，建設一個勞模創(chuàng)新工作室和一個青年創(chuàng)新工作室。開展一次職工創(chuàng)新創(chuàng)意大賽或創(chuàng)新成果發(fā)布等活動。充分依托外部科研單位，指導黨支部結合專業(yè)實際，探索智慧電廠、電力市場改革對發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方式影響等前沿領域的應用實踐，至少完成一篇創(chuàng)新實踐論文。

三是“登高行動”提升黨員素質。

第一，材料要分解。把每一次上級下發(fā)的政治學習材料都要由支部書記和委員輪流進行分解，劃出重點，精簡文字，然后下發(fā)各黨小組組織黨員學習，每一名黨員都要在《黨員學習筆記本》上記錄學習情況。

第二，黨課要準備。支部書記講黨課要精心準備，杜絕“嚴肅”“刻板”“沒意思”“滿堂灌”“填鴨教學”“照本宣科”式的黨課，要以心換心和自我代入走近授課對象。內容要確保準確扎實、豐富多樣。每堂黨課結束后，讓參加黨課的人員利用五分鐘時間填寫評價表，根據(jù)反饋信息進行整改。

第三，知行要合一。印發(fā)應知應會黨建知識手冊，開展一次知識競賽，以“黨建知識+專業(yè)技能”培養(yǎng)標兵黨員，每年培養(yǎng)10名標兵黨員，并讓標兵黨員開展黨建技能“雙宣講”，形成“頭雁效應”。開展黨員 突擊隊、黨員示范崗等創(chuàng)建活動，讓黨員先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。

第四，氛圍要營造。利用班組安全學習，開展“套餐式”、“定制式”培訓，使黨員的學習能力、知識素養(yǎng)不斷提高；堅持以促進工作為落腳點，營造師徒導學、業(yè)務常學、創(chuàng)新研學、結對互學、指尖自學的全員學習氛圍。

四是“一網(wǎng)一戶”凝聚職工群眾。

第一，通過“網(wǎng)格化管理”編織組織網(wǎng)。設立“支委-支部書記-支部委員-黨小組長-黨員-職工群眾”的信息下達網(wǎng)絡和“職工群眾-黨員-黨小組長-支部委員-支部書記-支委”的信息上傳網(wǎng)絡，充分發(fā)揮每名黨員的網(wǎng)絡節(jié)點功能，把全體職工連接在一個網(wǎng)絡上，踐行群眾路線。

第二，建立職工群眾情感賬戶。完善黨支部所有黨員及職工群眾的個人信息臺賬（重點突出家庭、生日和政治生日、偏好、困難等），并及時更新。通過談心談話和基層調研發(fā)現(xiàn)職工的價值，實事求是研究尋找職工的優(yōu)點、亮點、特點、嗜點和痛點、癢點、酸點、難點等，針對上述點，通過外顯的儀式呈現(xiàn)設置幫扶行動，不講道理，不貼標簽，只談需求，從面對面到肩并肩，促進職工隊伍整體提升。

提升國有企業(yè)基層黨支部建設質量，發(fā)揚“支部建在連上”的光榮傳統(tǒng)是推動國有企業(yè)改革發(fā)展的重要力量。國有企業(yè)只有高度重視基層黨支部建設，高質量開展全國國有企業(yè)黨的建設工作會議精神貫徹落實情況“回頭看”工作，總結基層黨支部工作的創(chuàng)新成果，不斷發(fā)現(xiàn)在建設過程中存在問題，結合時代特點，采取有效措施加以整改。進而推動基層黨支部和廣大黨員面向“十四五”重點難點任務，發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員示范崗、黨員先鋒隊掛牌效應，全力打贏治虧扭虧攻堅戰(zhàn)。